КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ИРАК

от 15 октября 2005 года

Преамбула

Мы, сыновья Месопотамии, земли Пророков, могил святых имамов, основателей цивилизации и творцов алфавита, колыбели арифметики; на нашей земле был написан первый из созданных человечеством законов; в нашей стране были заложены основы самой величественной эры справед¬ливости в отношениях между народами; па нашей земле последователи Пророка и святые молились; философы и ученые создавали теории, а по¬эты и писатели творили. Признавая над собой власть Бога, следуя зову нашей страны и наших граждан; призыву религиозных и национальных лидеров, представителей вооруженных сил и политических деятелей, настойчивому призыву наших великих религиозных деятелей, наших лидеров и реформаторов, 30 января 2005 года мы впервые в истории нашей страны пришли миллионами к из¬бирательным урнам — мужчины и женщины, молодые и старые, — помня о страданиях, принесенных большинству населения деспотичной и фанатич¬ной кликой; потрясенные страданиями иракских мучеников — суннитов и шиитов, арабов, курдов и туркоманов и наших братьев из других общин; потрясенные неправедными действиями в священных городах и на юге страны в ходе народного восстания, испытывая глубокую скорбь в связи с массовыми убийствами в Дуджайле и других городах; помня о взрыве на¬силия и репрессиях во время массовых убийств в городах Халабаджа, Бар-зан и Анфал и о насилии против курдов в городе Фейли; потрясенные тра¬гедиями туркоманов в Башире и других районах Ирака, страданиями жите¬лей западных регионов страны, чьи лидеры и вожди были убиты, символы уничтожены, представители интеллигенции изгнаны, — именно поэтому мы стремились рука об руку, плечом к плечу создать новый Ирак, Ирак бу¬дущего, свободный от фанатизма, расизма, местничества, дискриминации и изоляции. Терроризм и такфир не остановили нашего продвижения по пути строительства правового государства. Фанатизм и расизм не помешали нам объединить усилия и стремиться к укреплению национального единства, следованию пути мирной передачи власти, курсу справедливого распреде¬ления богатства и предоставления равных возможностей для всех. Мы, иракский народ, недавно оправившись от наших бедствий и с уве¬ренностью глядя в будущее, связанное с республиканской, демократической, федеральной, плюралистической системой, преисполнены решимости — мужчины и женщины, молодые и старые — уважать принцип верховенства закона, установить справедливость и равенство и отбросить политику агрес¬сии, проявлять заботу о женщинах и защищать их права, заботиться о престарелых и детях, распространять культуру, основанную на многообразии, и содействовать искоренению терроризма. Мы, народ Ирака, при всем своем многообразии и различии, принима¬ем решение на основе свободного выбора, объединиться во имя нашего об¬щего будущего, помня об уроках прошлого, и разрабатываем данную посто¬янную Конституцию, исходя из ценностей и идеалов небесных посланий и с учетом достижении науки и человеческой цивилизации. Приверженность настоящей Конституции сохранит для Ирака этот свободный союз, его на¬селение, его территорию и его суверенитет.

Глава 1. Основные принципы

Статья 1

Республика Ирак — независимое суверенное государство, системой правления которого является демократическая, федеративная, пар¬ламентская республика.

Статья 2

1. Ислам — официальная религия государства и основной источник за¬конодательства.

A. Ни один закон не может быть принят, если он противоречит уста¬новленным нормам ислама; B. Ни один закон не может быть принят, если он противоречит принци¬пам демократии; C. Ни один закон не может быть принят, если он противоречит правам и основным свободам, декларируемым настоящей Конституцией. 2. Настоящая Конституция гарантирует исламскую идентичность боль¬шинства иракского народа, полноту религиозных прав каждого, свободу ве¬роисповедания и отправления религиозных культов, в частности культа христиан, йезидов и сабеян-мандеев.

Статья 3

Ирак — многонациональное и многоконфессионалыюе государство, ко¬торое является частью исламского мира, одним из основателей и активных участников Лиги арабских государств, приверженных ее Уставу.

Статья 4

1. Арабский и курдский языки являются двумя официальными языка¬ми Ирака. Иракцам гарантировано право обучать детей па языке своих предков, в частности туркоманском, ассирийском и армянском в государст¬венных образовательных учреждениях или на любом другом языке в част¬ных образовательных учреждениях в соответствии с принятыми образова¬тельными стандартами. 2. Содержание термина «официальный язык» и порядок применения норм этой статьи будет определяться законом, предусматривающим: A) издание официальной правительственной газеты на двух языках; B) высказывания, обсуждения и выступления в государственных орга¬нах, таких как Совет представителей, Совет министров, суды и на офици¬альных мероприятиях будут осуществляться на одном из этих двух языков; C) принятие и публикация официальных документов, а также ведение переписки осуществляются на двух официальных языках; D) обучение в школах ведется на двух официальных языках в соответ¬ствии с принятыми образовательными стандартами; E) использование двух официальных языков в любых других областях, которые требуют принципа равенства, таких как выпуск банкнот, паспорта, печати. 3. Федеральные органы власти и учреждения в Курдском районе ис¬пользуют оба языка. 4. Туркоманский и ассирийский языки являются двумя другими офи¬циальными языками в административных единицах проживания населе¬ния, говорящего на этих языках. 5. Любой район или провинция могут использовать любой другой мест¬ный язык в качестве дополнительного к государственному языку, если большинство населения данной местности одобрит это на всеобщем рефе¬рендуме.

Статья 5

Признается верховенство закона. Народ является источником власти и ее легитимности. Власть народа осуществляется путем всеобщего прямого и тайного голосования и посредством конституционных институтов.

Статья 6

Передача властных полномочий осуществляется мирным путем и демо¬кратической процедурой, установленной настоящей Конституцией.

Статья 7

1. Деятельность любых организаций или группировок, использующих в своей деятельности, оправдывающих или пропагандирующих расизм, тер¬роризм, такфир, этнические чистки и подстрекательство к подобным дейст¬виям, в том числе саддамовской партии Баас и ее символика, к каким бы названиям она ни прибегала, запрещена. Такие организации не могут стать частью плюралистической политической системы Ирака, что должно быть Урегулировано законом. 2. Государство привержено борьбе с терроризмом во всех его проявле¬ниях и будет стремиться к защите своей территории от превращения ее в базу, место передвижения или арену для террористической деятельности.

Статья 8

Ирак придерживается принципов добрососедства и невмешательства во внутренние дела других стран и будет стремиться к разрешению споров мирными средствами и установлению отношений с другими государствами на основе взаимных интересов и равноправия при соблюдении своих меж¬дународных обязательств.

Статья 9

1: A. Иракские Вооруженные силы и органы безопасности состоят из представителей различных групп иракского народа с учетом равноправия и равного представительства без какой-либо дискриминации или исключи¬тельности. Они находятся под контролем гражданских властей. Вооружен¬ные силы защищают Ирак и не могут использоваться в качестве средства подавления иракского народа и вмешиваться в политическую жизнь, влияя на процесс передачи властных полномочий. B. Формирование военных подразделений вне рамок Вооруженных сил запрещено. C. Иракским Вооруженным силам и их персоналу, включая военный персонал, работающий в Министерстве обороны или в любом подчиненном ему учреждении или ведомстве, запрещено участвовать в выборах в качест¬ве кандидатов для занятия политических постов. Они не могут участвовать в избирательной кампании других кандидатов или других акциях, запре¬щенных уставами Министерства обороны. Это запрещение распространяет¬ся на вышеупомянутых лиц, действующих как в своем личном, так и про¬фессиональном качестве, но не ограничивает их право голосовать на выбо¬рах. D. Иракская национальная разведывательная служба собирает инфор¬мацию, оценивает угрозы для национальной безопасности и предоставляет соответствующие рекомендации правительству Ирака. Эта служба нахо¬дится под гражданским контролем, осуществляемым исполнительной вла¬стью, и действует в соответствии с законом при соблюдении общепризнан¬ных нрав человека. E. Иракское правительство уважает и соблюдает международные обяза¬тельства Ирака, касающиеся запрещения распространения, разработки, производства и использования ядерного, химического и бактериологиче¬ского оружия. Запрещено производство соответствующего оборудования, материалов, технологий и средств связи, которые могут быть использованы при разработке, изготовлении, производстве и применении такого вида оружия. 2. Вопросы регулирования военной службы устанавливаются законом.

Статья 10

Святые места поклонения и религиозные объекты Ирака являются ре¬лигиозно-культурным достоянием. Государство обязано поддерживать и охранять их культовый характер, обеспечивая на их территории свободное отправление религиозных обрядов.

Статья 11

Столицей Республики Ирак является город Багдад.

Статья 12

1. Флаг, эмблема и национальный гимн Ирака устанавливаются зако¬ном таким образом, который отражает символику всех составных частей иракского народа. 2. Награды, государственные праздники, религиозные и национальные мероприятия и официальный календарь устанавливаются законом.

Статья 13

1. Настоящая Конституция является основным высшим законом Ирака. Она действует на всей без исключения территории страны. 2. Никакой закон, противоречащий данной Конституции, не может быть принят, любые положения региональной конституции или другого правового акта, противоречащие данной Конституции, рассматриваются как недействительные.