Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
!!Учебный год 2024 / Konkurentnoe_gotovo.pdf
Скачиваний:
5
Добавлен:
26.01.2024
Размер:
1.26 Mб
Скачать

Оглавление

 

1.

Понятие товарного рынка и конкуренции. Роль конкуренции в развитии экономики государства.

.......................................................................................................................................................................

 

3

2.

Предмет регулирования конкурентного права. Общая характери-стика общественных

 

отношений, регулируемых конкурентным правом..................................................................................

4

3.

Метод правового регулирования отношений, входящих в предмет конкурентного права. ............

5

4.

Понятие и классификация принципов конкурентного права. ............................................................

5

5.

Цели и задачи конкурентного права. ....................................................................................................

5

6.

Понятие источников конкурентного права. Особенности классификации источников

 

конкурентного права (антимонопольного законода-тельства)...............................................................

6

7.

Конституция Российской Федерации как правовая основа регулирования отношений в сфере

 

конкуренции. ...............................................................................................................................................

6

8.

Международные акты, как источники конкурентного права. ............................................................

6

9.

ФЗ «О защите конкуренции», как основной источник антимонопольного законодательства

 

Российской Федерации...............................................................................................................................

7

10. Иные федеральные законы, регулирующие отношения в сфере конкуренции: Гражданский

 

кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных

 

правонарушениях, Федеральный закон «О рекламе», Федеральный закон «О контрактной системе

в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» и др. ............

8

11. Сфера действия антимонопольного законодательства Российской Федерации.............................

9

12. Место антимонопольного законодательства Российской Федерации в системе российского

 

законодательства. Соотношение антимонопольного законодательства с гражданским и

 

административным законодательством. ...................................................................................................

9

14. Понятие и общая характеристика субъектов конкурентного права. Виды субъектов

 

конкурентного права.................................................................................................................................

10

15. Хозяйствующий субъект и его правовой статус. Общая характе-ристика хозяйствующих

 

субъектов. ..................................................................................................................................................

11

16. Группа лиц. Основания и порядок образования группы лиц в конкурентном праве. .................

11

17.Органы государственной и муниципальной власти как участники отношений в сфере

 

конкуренции. .............................................................................................................................................

12

18.Антимонопольный орган как субъект конкурентного права...........................................................

13

19.Понятие доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке .................

13

20. Критерии установления доминирующего положения на товарном рынке ...................................

13

21.Особенности установления доминирующего положения субъектов естественных монополии и

лиц, доля которых на товарном рынке превышает более 35 % ............................................................

14

22.Особенности установления доминирующего положения хозяйствующих субъектов,доля

 

которых на товарном рынке не превышает 35 %...................................................................................

15

23.Особенности установления доминирующего положения на товарном рынке финансовой

 

организации ...............................................................................................................................................

15

24. Коллективное доминирование хозяйствующих субъектов ............................................................

16

25.Порядок и правовые последствия установления доминирующего положения .............................

16

26.Общая характеристика запрета злоупотребления доминирующим положением. ........................

16

27.Монопольно высокая и монопольно низкая цена как форма злоупотребления доминирующим

 

положением ...............................................................................................................................................

17

28.Отказ от заключения договора и навязывание невыгодных условий хоз.суб, занимающим

 

дом.положение ..........................................................................................................................................

18

29.Создание дискриминационных условий, как форма злоупотребления хозяйствующим

 

субъектом доминирующим положением. ...............................................................................................

18

30.Характеристика иных форм злоупотребления доминирующим положением. ..............................

19

31.Критерии допустимости действий хозяйствующих субъектов, доминирующих на товарном

 

рынке. .........................................................................................................................................................

19

32.Особенности предупреждения и пресечения злоупотреблений доминирующим положением. ..

20

33.Общая характеристика антиконкурентных соглашений: основа-ния классификации и виды. ....

21

34.Картель как наиболее опасная форма антиконкурентного согла-шения.......................................

21

35.Вертикальные соглашения: особенности квалификации и крите-рии допустимости. Запреты в

 

отношении вертикальных соглашений. ..................................................................................................

22

36.

Иные соглашения, ограничивающие конкуренцию на товарном рынке. .....................................

22

37.

Согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию. ..............

23

38.

Критерии допустимости соглашений и согласованных действий..................................................

23

39.

Особенности контроля ограничивающих конкуренцию соглашений. ..........................................

24

40.

41. 42. 43. 44. Понятие, признаки и формы недобросовестной конкуренции...............................

25

45.

46. 47. Недобросовестная конкуренция в сфере интеллектуальной собственности ....................

25

48.

Ограничивающие конкуренцию акты и действия органов государственной и муниципальной

 

власти. ........................................................................................................................................................

26

49.

Ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия с участием органов

 

государственной и муниципальной власти. ...........................................................................................

27

50 Государственные и муниципальные преференции: порядок предоставления и правовые

 

последствия нарушения установленного порядка предоставления преференций .............................

27

51 Понятие торгов и случаи обязательного проведения торгов...........................................................

28

52 Антимонопольные требования к торгам и запросам котировок .....................................................

29

53 Особенности заключения договоров в отношении гос и мун имущества......................................

29

54 Особенности заключения договоров с финансовыми организациями ...........................................

31

55.

Особенности закупок товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц ................

32

56 Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и

 

порядка заключения договоров ...............................................................................................................

33

57.Правовые последствия нарушения антимонопольных требований к торгам ................................

33

58 Понятие экономической концентрации. Сфера применения антимонопольного

 

законодательства в отношении сделок (действий) экономической концентрации............................

34

59.

Создание и реорганизация коммерческих организаций с предварительного согласия

 

антимонопольного органа. .......................................................................................................................

34

60.

Сделки с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении

 

коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа. ...................

35

61.

Особенности контроля экономической концентрации сделок с акциями финансовых

 

организаций...............................................................................................................................................

35

62.

Особенности контроля за сделками и инвестициями субъекта естественной монополии.........

36

63.

Уведомительный контроль сделок (действий) экономической концентрации. ..........................

36

64.

Порядок подачи и рассмотрения ходатайств и уведомлений о совершении сделок (иных

 

действий), подлежащих государственному контро-лю.........................................................................

36

65.

Правовые последствия нарушения порядка получения предварительного согласия

 

антимонопольного органа на осуществление сделок (действий) экономической концентрации или

его уведомления. ......................................................................................................................................

37

66.

Полномочия антимонопольного органа в сфере контроля соблюдения антимонопольного

 

законодательства. Функции:..................................................................................................................

37

67.

Проведение антимонопольными органами проверок соблюдения антимонопольного

 

законодательства. ......................................................................................................................................

38

68.

Правовые институты предупреждения и предостережения и их роль в антимонопольном

 

регулировании...........................................................................................................................................

38

69.

Порядок рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушении антимонопольного

 

законодательства. ......................................................................................................................................

39

70.

Предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и контроль их

 

исполнения.................................................................................................................................................

40

71.

Предписания о перечислении в государственный бюджет дохода, полученного вследствие

 

нарушения антимонопольного законодательства..................................................................................

40

72.

Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольных органов. ...............................

41

73.

Понятие ответственности за нарушение антимонопольного законодательства. ..........................

41

74.

Гражданско-правовая ответственность за нарушение антимоно-польного

 

законодательства. ...................................................................................................................................

42

75,Административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства. .........

42

76.

Уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства. ......................

43

77.

Международные договоры в рамках Евразийского экономического союза в сфере защиты

 

конкуренции. .............................................................................................................................................

43

78.

Законодательство о конкуренции стран Евразийского экономического союза: основные

 

сходства и различия..................................................................................................................................

44

79.

Общие принципы и правила конкуренции, контролируемые Евразийской экономической

 

комиссией. Критерии отнесения рынка к трансграничному. ...............................................................

44

80.

Правовой статус Евразийской экономической комиссии и ее полномочия в сфере контроля за

соблюдением общих правил конкуренции............................................................................................

45

81.

Порядок проведения Евразийской экономической комиссией расследования и рассмотрения

дел о нарушении общих правил конкуренции.......................................................................................

45

82.

Ответственность за нарушение общих правил конкуренции. ........................................................

46

1. Понятие товарного рынка и конкуренции. Роль конкуренции в развитии экономики государства.

Конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в

одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Признаки К: соперничество хоз субъектов (совершают действия направленные на достижение собственной выгоды); осуществление хоз субъектами самостоятельных действий

(осуществляются по его усмотрению, на свой риск); ограниченность возможностей каждого из субъектов воздействовать в одностороннем порядке на условия обращения товаров; на одном товарном рынке.

Товарный рынок - сфера обращения товара, который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, имеющая продуктовые и географические границы, в пределах которых, мсхоля из возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.

Взаимозаменяемые – товары, которые мб сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественными и технич характеристикам, цене.

Географ границы – территория Продуктовые границы ТР - это совокупность взаимозаменяемых товаров в пределах одной

национальной или межгосударственной рыночной среды.

Есть 2 подхода к оценке значимости конкуренции – идеологический и экономический И: вытекает из базовых ценностей любого демократического общества. Конкур позволяет достичь

социально справедливого распределения результатов функционирования экономики, тк 1)

подразумевает низкие барьеры входа на рынок => дает возможность каждому использовать свои знания и умения в любой отрасли и сфере экономич деятельности; 2) исключает получение монопольной ренты => позволяет участнику рынка получить вознаграждение, соответствующее

его знаниям и умениям Э: а)чем выше конкуренция, тем эффективнее компании используют наличные ресурсы;

б)чем выше конкуренция, тем ниже себестоимость товаров и услуг, цены оптового и розничного рынков;

в)чем выше конкуренция, тем выше качество производимых товаров;

г)чем выше конкуренция, тем более эффективнее развиваются инновации; д)в процессе конкуренции формируется более эффективная структура рынков.

2. Предмет регулирования конкурентного права. Общая характери-стика общественных отношений, регулируемых конкурентным правом.

Общ отношения по защите конкур, в частности: по предупреждению и пресечению монополистич деятельности (1); пресечению недобросовестной конкур (2); предупреждению и пресечению антиконкур действий органов власти (3); предоставлению гос и мун преференций

(4); пресечению антимонопольных нарушений при проведении торгов (5); контролю

экономической концентрации (6); привлечению к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства (7).

Краткая хар-ка:

Монополистическая деятельность: злоупотребления доминирующим положением, антимон

соглашения, согласованные действия. Пример–выдача предостережений о недопустимости

совершения действий, которые могут привести к нарушению конкурентного зак-ва

Недобросов конкуренция – любые действия, направленные на получение преимуществ при осуществлении предприним деят-ти, противоречащие зак-ву РФ обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, которые причинили или могут причинить убытки другим хоз субъектам – конкурентам либо нанести или могут нанести вред их деловой репутации. Пресечение НК осущ-ся путем направления ФАС предписаний о прекращении нарушения конкур зак-ва

Антикон действич органов. Направляются предписания об устранении Преференции предоставление преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности. Дача согласия ФАС

Антикон на торгах – направление организатору предписаний о прекращении нарушений конкур зак-ва Эконом концентрациея сделки и иные действия, осуществление которых оказывает влияние на

состояние конкуренции. А сами отношения по контролю эконом концентр – отнош по предв согласованию или последующему уведомлению антимоноп органа о совершении.

Ответственность мб , гражданско-правовая, администр, уголовная

3. Метод правового регулирования отношений, входящих в предмет конкурентного права.

В методе КП преоблад диспозитивн, т.к. субъектам хоз д-сти предоставлена свобода действий за рамками тех огранич-й, котор предусм КП.

Особенности метода:

=централизованное регул-е отношений в сфере защиты конкуренции на федеральном уровне и запрет регулирования этих отношений на уровне субъектов РФ и муниципальном уровне

Конституции – установление правов основ един рынка, основы ценов политики, федер эконом службы относ-ся к ведению федерации)

=предоставление свободы действий хозяйствующим субъектам на товарных рынках,

ограниченной необходимостью защиты конкуренции

=специфика способов защиты (гражд-прав способ: возможность возд-я на нарушителя обязывая его возмещать убытки, прич-е правонарушением, админ – прав способ: наказание нарушителя+публ-правов воздействие в целях прекращения правонарушения и создания условий для развития конкур-и, угол-прав способ: отв-сть за недопущение, огран-е или устранение конкуренции)

Императивно-диспозитивный Дозволения, запреты, разрешения

Субъекты не связаны вертикальной зависимостью Фас всему голова.

Императивный механизм гос принуждения

4. Понятие и классификация принципов конкурентного права.

Основополагающие начала

Классификация:

1) По источнику =конституц:

1)принцип единства эконом простр-ва, свободного перемещения товаров, услуг,

финансовых средств

2)принцип поддержки конкуренции

3)свобода эк деятельностт

4)принцип свободы эконом д-сти

5)принцип предоставления гос защиты прав и свобод чел-ка и гр-на, включая суд защиту = отраслевые:

1)запрет монополизации и недобросов конкуренции

2)недопустимости антиконкур д-й и соглашений органов власти всех уровней

3)обеспечения конкур-и при проведении торгов

4)предупреждения монополизации рынков поср-вом контроля эконом концентрации

5)эффективных санкций за антимоноп правонарушения

6)возмещения ущерба, прич-го в рез-те наруш-я антимоноп зак-ва

5. Цели и задачи конкурентного права.

1)обеспечение единства эконом пространства (обеспеч един терр-ю, в рамках которой

отсутствуют внутренние барьеры, препятствующие перемещению товаров и на котор обеспеч единое прав регул-е эконом отношений, на еэп низя устанавливать внутр тамож режимы, препятств-е перемещению товаров)

2)обеспечение свободного перемещения товаров (нельзя ограничивать, если не предусмотрено фз)

3)обеспечение свободы эконом д-сти 4)защита конкуренции (предупреждение и пресечение действий хоз суб-тов, органов гос власти,

органов мсу, приводящих или способных привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции)

5)создание условий для эффективного функционирования товарных рынков

Задачи:

1)регулирование отнош-й, направленных на защиту конкур-и

2)обеспечение предупреждения, пресечения монополист д-сти и недобросов конкур-и

3) создание эффективных механизмов предупр-я и пресечения вмеш-ва органов гос и муниц власти в конкур отношения

6. Понятие источников конкурентного права. Особенности классификации источников конкурентного права (антимонопольного законода-тельства).

Источники КП - система нпа, являющихся рез-том правотворческой деятельности гос органов, регулир-х общетсв отношения по защите конкур-и.

Классификация:

1)по ветви власти – законод. (КП в искл. ведении РФ), исп (правительство, ФАС)., суд. 2)по форме прав акта = междунар дог-ы, КРФ, фз, постановл-я и т.д 3)по юр силе = межд. договоры, КРФ, ФЗ, акты Правительства, акты ФАС

Конституция Российской Федерации 1993 г. ч. 2 ст. 34 КРФ "не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию». Международные акты по вопросам антимонопольной и (или) конкурентной политики в целом. Три вида международных договоров – межгосударственные – ДОГОВОР О ЕАЭС,

межправительственные и межведомственные, например - Парижская конвенция по охране промышленной собственности 1883 г.;

ФЗ. Главный - Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции". ФЗ "О естественных монополиях"

Кодексы и федеральные законы.

ГК, ГПК, АПК, УК, УПК, КоАП, Лесной, Водный и пр. Акты Правительства Акты ФАС

Постановления КС, ВС, [ВАС]

7. Конституция Российской Федерации как правовая основа регулирования отношений в сфере конкуренции.

Основа формирования конкур права и антимоноп зак-ва заложена в КРФ.

Гарантии единого экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности Основные права участников отношений в сфере экономич деят-ти:

1)каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности;

2)не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию;

3)гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина;

4)каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод;

5)ограничение прав мб только для защиты основ конституционного строя и чувств верующих.

Антимонопольное законодательство и основы единого рынка в ведении РФ

8. Международные акты, как источники конкурентного права.

В силу КРФ общепризнанные принципы и нормы МП и межд договоры РФ являются составной частью ее правовой системы; Если межд договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила межд договора (а с судом хуюшки)

1) акты, посвященные правов регулированию отношений по защите конкуренции:

Парижская Конвенция по охр промышл соб-сти 1883=определ общ концепцию правов

механизма пресечения недобросов конкур-и, в наше зак-во это тоже перетекло, там установлен общ запрет на недобросов конкур-и+ есть формы недобросов конкур-и.

Согла-е о торговых аспектах ПИС, есть раздел посвящ-й контролю антиконкур практики через договорные лицензии. (это согл-е декларирует создание в нац зак-ве о защите конкур правового

механизма пресечения антиконкурентных лицензион договоров

2)акты, посвященные организационной основе взаимодействия РФ с зарубежными странами, в частности, информац взаимод-я, национ-х антимоноп органов.

Согл-е м-у Правит-вом РФ и Прав-вом Респ Польшей, Латвией, Венесуэлой

Соседние файлы в папке !!Учебный год 2024