!Учебный год 2024 / kp

Вопросы к экзамену.

1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права и науки. 2. Место конституционного права в системе российского права.

3. Конституционно-правовые нормы и отношения: понятие, особенности. 4. Источники конституционного права, их понятие и виды.

5. Конституционно-правовая ответственность.

6. Тенденции развития конституционного права на современном этапе.

7. Конституция России – основной источник конституционного права.

8. Этапы развития российской Конституции.

9. Структура Конституции России.

10. Юридические свойства Конституции России.

11. Толкование Конституции России.

12. Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции России и ее пересмотра. 13. Правовая охрана Конституции России.

14. Содержание и формы конституционного контроля.

15. Понятие конституционного строя и его основ.

16. Конституционные основы российской государственности.

17. Конституционное закрепление России как демократического государства.

18. Конституционное закрепление России как федеративного государства.

19. Конституционное закрепление России как правового государства.

20. Принцип разделения властей – конституционная основа осуществления государственной власти в России.

21. Конституционное закрепление России как социального государства.

22. Конституционное закрепление России как светского государства.

23. Конституционное закрепление России как государства с республиканской формой правления.

24. Понятие суверенитета Российской Федерации, конституционная форма его закрепления как основы конституционного строя.

25. Конституционно-правовое значение понятия многонационального народа России как носителя суверенитета и единственного источника власти.

26. Формы осуществления власти народа. Непосредственная (прямая) и представительная (непрямая) демократия, их взаимосвязь.

27. Виды референдумов и их правовое регулирование.

28. Конституционное закрепление местного самоуправления в качестве основы конституционного строя.

29. Конституционное закрепление принципа многопартийности и практика его реализации. 30. Правовой статус политических партий.

31. Порядок создания, реорганизации и ликвидации общественных объединений. 32. Правовой статус Общественной палаты.

33. Конституционные основы социально-экономической деятельности.

34. Значение признания частной собственности как основы формирования гражданского общества. 35. Конституционно-правовые гарантии социальной защиты граждан.

36. Конституционные основы духовно-культурной деятельности.

37. Сущность идеологического многообразия и его значение для демократического развития России. 38. Правовой статус религиозных объединений.

39. Понятие основ правового статуса личности, их закрепление в Конституции Российской Федерации.

40. Принципы правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации. 41. Понятие и принципы российского гражданства.

42. Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства. 43. Гражданство детей при изменении гражданства родителей.

44. Производство по делам о гражданстве.

45. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в России. 46. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в России.

47. Порядок предоставления Российской Федерацией политического убежища.

48. Понятие, юридическая природа и классификация конституционных прав, свобод и обязанностей. 49. Личные (гражданские) права и свободы граждан: понятие и содержание.

50. Право на жизнь: содержание и гарантии.

51. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

52. Право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

53. Свобода совести. Правовые основы организации религиозных объединений. 54. Право на информацию: содержание и гарантии.

55. Политические права и свободы граждан Российской Федерации: понятие и содержание. 56. Право граждан России участвовать в управлении делами государства

57. Экономические, социальные и культурные права и свободы граждан: понятие и содержание. 58. Конституционные обязанности граждан России.

59. Понятие и виды гарантий прав и свобод человека и гражданина.

60. Президент России как гарант прав и свобод человека и гражданина. 61. Судебная защита прав и свобод человека и гражданина.

62. Уполномоченный по правам человека в Росси, его функции, порядок назначения, статус, полномочия.

63. Самозащита прав и свобод человека и гражданина.

64. Международные гарантии прав и свобод человека и гражданина.

65. Конституционно-правовое регулирование ограничения прав и свобод человека и гражданина. 66. Основные этапы становления и развития федеративного устройства Российской Федерации. 67. Правовая природа и конституционные принципы федеративного устройства России.

68. Конституционно-правовой статус Российской Федерации. Состав России. 69. Государственные символы Российской Федерации.

70. Предметы ведения Российской Федерации.

71. Предметы совместного ведения России и субъектов Российской Федерации.

72. Порядок принятия в Россию и образование в ее составе нового субъекта Российской Федерации.

73. Конституционно-правовые основы участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях.

74. Конституционно-правовой статус коренных малочисленных народов.

75. Национально-культурная автономия: понятие, система, порядок учреждения и регистрации. 76. Виды субъектов России. Особенности отдельных видов субъектов Российской Федерации. 77. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации

78. Порядок изменения статуса субъекта Российской Федерации.

79. Предметы ведения субъектов Российской Федерации.

80. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации, его понятие и принципы.

81. Система и виды органов государственной власти в Российской Федерации. Конституционные основы их классификации.

82. Государственные органы, не являющиеся органами государственной власти: понятие, виды, статус.

83. Понятие избирательного права и избирательной системы. Виды избирательных систем. 84. Принципы избирательного права: понятие и конституционно-правовое регулирование. 85. Всеобщее избирательное право: понятие, гарантии.

86. Равное избирательное право: понятие, гарантии. 87. Прямое избирательное право.

88. Понятие прямого избирательного права. Виды непрямого избирательного права.

89. Тайное голосование: понятие, гарантии.

90. Свободное и добровольное участие граждан Российской Федерации в выборах. 91. Порядок организации и проведения выборов.

92. Понятие, участники и стадии избирательного процесса.

93. Регистрация (учет) избирателей и составление списков избирателей.

94. Порядок образования избирательных округов и избирательных участков. 95. Избирательные комиссии: система, порядок формирования, статус.

96. Избирательные объединения. Политические партии как участники избирательного процесса. 97. Назначение выборов.

98. Выдвижение и регистрация кандидатов.

99. Порядок сбора подписей в поддержку кандидатов.

100. Регистрация кандидатов (списков кандидатов). Основания отказа в регистрации. 101. Статус кандидатов.

102. Предвыборная агитация, ее формы и условия проведения. 103. Финансирование выборов.

104. Порядок голосования и определения результатов выборов.

105. Повторное голосование, повторные выборы.

106. Ответственность за нарушение избирательных прав.

107. Судебная защита избирательных прав граждан.

108. Президент Российской Федерации – глава государства.

109. Порядок выборов и вступления в должность Президента Российской Федерации. Символы президентской власти.

110. Полномочия Президента Российской Федерации.

111. Акты Президента Российской Федерации.

112. Администрация Президента Российской Федерации.

113. Полномочные представители Президента Российской Федерации.

114. Институт полномочных представителей Президента России в федеральных округах. 115. Совет Безопасности России: порядок формирования, состав, полномочия.

116. Государственный совет России и его роль в реализации функций Президента.

117. Консультативно-совещательные органы при Президенте России.

118. Основания досрочного прекращения полномочий Президента России.

119. Конституционно-правовая ответственность Президента России.

120. Гарантии Президенту России, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи.

121. Конституционно-правовое регулирование статуса Федерального Собрания и его палат. 122. Двухпалатная структура Федерального Собрания, ее характерные особенности.

123. Порядок формирования палат Федерального Собрания.

124. Вопросы ведения Совета Федерации. Акты Совета Федерации.

125. Вопросы ведения Государственной Думы. Акты Государственной Думы. 126. Роспуск Государственной Думы.

127. Внутреннее устройство и органы палат Федерального Собрания. 128. Общий порядок работы палат Федерального Собрания.

129. Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. 130. Парламентский контроль: понятие, формы и пределы.

131. Законодательный процесс: понятие, стадии.

132. Понятие законодательной инициативы, ее субъекты.

133. Особенности рассмотрения законопроектов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов России.

134. Участие Совета Федерации в законодательном процессе.

135. Участие Президента России в законодательном процессе.

136. Правительство России – высший исполнительный орган государственной власти. 137. Порядок формирования, состав и срок полномочий Правительства России.

138. Конституционно-правовая ответственность Правительства России.

139. Конституционные основы судебной системы России.

140. Единство судебной системы России.

141. Конституционные принципы правосудия.

142. Обеспечение доступа к информации о деятельности судов в России. 143. Конституционно-правовой статус судьи в России.

144. Конституционный Суд России – судебный орган конституционного контроля. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации.

145. Состав, порядок формирования и срок полномочий судей Конституционного Суда России. 146. Статус судьи Конституционного Суда России.

147. Структура и организация деятельности Конституционного Суда России. 148. Общие правила и принципы конституционного судопроизводства.

149. Решения Конституционного Суда России: виды, порядок принятия, юридическая сила. 150. Конституционно-правовые основы организации и деятельности прокуратуры России.

151. Конституционно-правовая регламентация системы органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

152. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта России: структура, срок полномочий, порядок формирования, компетенция, принимаемые акты, статус депутатов.

153. Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта России: порядок наделения полномочиями, полномочия, принимаемые акты.

154. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта России: основы деятельности, полномочия, акты.

155. Конституционные (уставные) суды субъектов России.

156. Обеспечение законности в деятельности органов государственной власти субъектов России.

157. Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления.

158. Конституционные гарантии местного самоуправления.

+ 66. Гарантии прав человека в условиях чрезвычайного положения.**

1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права и науки.

Конституционное право России представляет собой совокупность общеобязательных, формально определенных, гарантированных государством правовых норм, которые направлены на регулирование определенных общественных отношений. Эти общественные отношения, регулируемые нормами права, в юриспруденции принято называть ее предметом (или предметом правового регулирования).

Предмет отрасли конституционного права составляют следующие сферы общественных отношений:

-основы конституционного строя России (в которых выражается качественная характеристика государства - суверенитет народа и формы его осуществления, принципы государственного устройства и разделение властей, социальный и светский характер государства, идеологическое многообразие, подчинение государственной и общественной жизни конституции и законам);

-взаимоотношения между государством и личностью (основные права и обязанности личности, определяющие правовые основы статуса российских граждан и тд);

-территориальное устройство государства и федеративные отношения (федеративное устройство России, состав и компетенция её субъектов, исключительная компетенция федерации и предметы совместного ведения федерации и субъектов федерации и тд);

-организация и функционирование органов государственной власти и местного самоуправления: Президента, Федерального Собрания и тд;

- основы государственной политики в различных областях общественной жизни (экономика,

право, образование, наука, культура, здравоохранение, международные отношения, оборона, безопасность и др.).

Предмет конституционного права по сравнению с другими отраслями имеет свои особенности. Во-первых, он охватывает общественные отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и др., в то время как предмет других отраслей составляют общественные отношения в какой-либо одной области жизни. Во-вторых, к его предмету относятся только те отношения, которые являются основополагающими, базовыми в каждой из указанной сфер. Поэтому конституционное право выступает ведущей базовой отраслью системы права России.

Таким образом, конституционное право России — ведущая, системообразующая отрасль российского права, совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих основы правового статуса личности, общественных объединений и иных институтов гражданского общества, экономической, политической, социальной и духовной жизни общества, организации государства и функционирования публичной власти.

Именно конституционное право лежит в основе всей правовой системы России, на базе норм данной отрасли права функционируют российское государство и общество, конституционные нормы лежат в основе развитого отраслевого законодательства РФ.

Конституционное право как наука – это комплекс научно-обоснованных, концептуальнооформленных взглядов, идей, теорий, оценок об основах конституционного строя, правах и свободах человека и гражданина и других важных государственно-правовых явлениях.

Конституционное право России как учебная дисциплина – это система знаний об основах конституционного строя, правах и свободах человека и гражданина, федеративном устройстве, организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, которые преподаются и изучаются в учебных заведениях юридического профиля в соответствии с государственными образовательными стандартами.

2. Место конституционного права в системе российского права.

Конституционное право РФ — отрасль российского права, регулирующая общественные отношения во всех областях жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной сферах и т.д., обеспечивающая реализацию конституционных норм через осуществление конституционного контроля.

По сути дела, во всех отраслях российского права получают воплощение и конкретизацию закрепленные нормами конституционного права незыблемые, прирожденные права и свободы человека и гражданина, конституционно-правовой принцип: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью» (ст. 2 Конституции РФ).

В системе российского права конституционное право занимает определяющее место и играет ведущую роль. Такая роль конституционного права обусловлена:

во-первых, характером и значением общественных отношений, которые оно регулирует, т. е. самим его предметом и содержанием;

во-вторых, верховенством и высшей юридической силой конституции в системе источников (форм) российского права;

в-третьих, тем, что конституционные установления являются исходными, определяющими для всех отраслей российского права. Отраслевое (текущее) законодательство, судебная и иная правоприменительная практика не должны противоречить конституционным установлениям (предписаниям). Они призваны наиболее полно воплощать в жизнь их глубинное социально-правовое содержание.

Конституционное право РФ тесно связано с другими отраслями российского права. Оно является основой всей системы права РФ. Связь с уголовным правом РФ выражается в том, что именно Конституция РФ содержит нормы о правах человека и гражданина, принципы защиты естественных прав человека, основы гуманизации уголовного права.

Гражданское право не менее тесно связано с конституционным, так как в Конституции РФ закрепляется право частной собственности, которое является основным для гражданских правоотношений.

Конституционное право России связано и с другими отраслями права РФ: с трудовым — в Конституции закреплено право граждан на труд и отдых, основные гарантии безопасности и оплаты труда; с административным — конституционные нормы устанавливают компетенцию высших федеральных органов власти и принципы деятельности всех других органов; с экологическим — Конституция содержит положение о всеобщем праве на экологически чистые условия жизни и т. д.

Регулируя основы бюджетной системы Российской Федерации, нормы конституционного права предопределяют основы финансового права.

Конституционное право играло и играет ведущую роль в процессе формирования всех других отраслей российского права. Именно в конституционно-правовом законодательстве, и прежде всего в Конституции, закрепляются те основные начала, принципы, которые являются определяющими для нормативных правовых актов, устанавливающих нормы всех других отраслей права Российской Федерации.

3. Конституционно-правовые нормы и отношения: понятие, особенности.

Конституционное право, как и любая иная отрасль права, представляет собой совокупность норм и институтов, посредством которых регулируется предмет конституционного права.

Нормы конституционного права — это правовые нормы, которые регулируют общественные отношения, составляющие предмет конституционного права.

К признакам, характеризующим конституционно-правовые нормы как правовые нормы, имеющие черты, общие для всех социальных норм можно отнести:

1) это продукт правотворческой деятельности государства;

2)это государственно-властные предписания;

3)являются формально-определенными, т.е. выраженными в письменной форме;

4)имеют обязательный характер;

5)это правила общего характера (они обращены ко всем без исключения гражданам России, а некоторые из них - также к иностранцам и лицам без гражданства);

6)присуща их неперсонофицированность (то есть они адресованы не конкретным субъектам, а всем субъектам права либо отдельным категориям (видам) субъектов);

7)конституционно-правовые нормы обеспечены в процессе их реализации силой государственного принуждения.

8)системность ( все конституционно-правовые нормы органически связаны друг с другом, взаимодействуют между собой. Системность предполагает также, что конституционноправовое регулирование осуществляется комплексно, посредством конституционноправовых институтов).

Вместе с тем нормам конституционного права присущ ряд особенностей:

—регулируют наиболее важные, коренные общественные отношения;

—устанавливают правила поведения в самом общем виде, без детализации, конкретизации;

—устанавливают общие правила и принципы, отдельные из которых носят программный характер;

—носят учредительный характер, являются основополагающими для норм других отраслей права;

—имеют особый механизм реализации — через конкретные нормы других отраслей права, что не исключает возможности прямого применения конституционных норм;

—регулируют поведение специфических субъектов. Кроме граждан, юридических лиц, общественных объединений, должностных лиц, субъектами конституционного права являются народ, государство, национальногосударственные образования, нации и народности, избирательные объединения и др.

Нормы конституционного права имеют структурные особенности. Если правовые нормы других отраслей, как правило, состоят из трех структурных элементов: гипотезы (условие, при котором применяется данное правило поведения), диспозиции (само правило поведения) и санкции (указания на последствия неисполнения обязанности), то статьи нормативноправовых актов, имеющих нормы конституционного права, формулируются, как правило, в виде диспозиции и гипотезы, а санкции содержатся в законодательных актах иных правовых отраслей (уголовного, административного и т.д.).

По роли в механизме правового регулирования:

-материальные - определяют содержание правового регулирования, права и обязанности субъектов права (например, ч. 2 ст. 92 Конституции РФ: «Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности»);

-процессуальные - закрепляют порядок реализации предписаний материальных норм, форму их воплощения в действительность (например, ст. 93 Конституции РФ устанавливает порядок отрешения от должности Президента РФ).

В зависимости от объекта правового регулирования::

—закрепляющие и регулирующие основы конституционного строя РФ (гл. 1 Конституции);

—устанавливающие правовой статус личности, права и свободы человека и гражданина (гл. 2 Конституции, законодательные акты о гражданстве Российской Федерации, о статусе иностранных граждан);

—закрепляющие федеративное устройство государства (гл. 3 Конституции);

—регулирующие порядок образования и деятельности системы органов государственной власти (гл. 4—8 Конституции, законодательство о выборах, о статусе депутата и др.).

По характеру содержащихся предписаний:

—управомочивающие - устанавливают право субъекта совершать действия, предусмотренные нормой. К ним относится большое количество норм, определяющих права человека и гражданина (например, ч. 5 ст. 32 Конституции РФ: «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия»).

—обязывающие - устанавливают обязанность субъекта совершать определенные действия (например, ч. 3 ст. 44 Конституции РФ: «Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры»);

—запрещающие - устанавливают обязанность субъекта воздерживаться от определенных действий, не совершать их (например, ч. 2 ст. 123 Конституции РФ: «Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных специальным законом»);

По степени определенности содержащихся предписаний:

—императивные - содержатся категорические предписания, которые не могут быть заменены другими по усмотрению субъекта (например, ч. 3 ст. 76 Конституции РФ: «Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам»).

—диспозитивные - определяют возможность совершения или несовершения какого-либо действия, выбора варианта поведения (например, ч. 1 ст. 68 Конституции РФ определяет: «Республики вправе устанавливать свои государственные языки»).