Семинар № 3
Другие способы изменения Конституции (изменение ст. 65 Конституции)
- просмотреть ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации»
Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 N 6-ФКЗ (ред. от 31.10.2005) "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации"Статья 3. Основные требования к принятию в Российскую Федерацию и образованию в ее составе нового субъекта 1. Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляются на добровольной основе. 2. При принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта должны соблюдаться государственные интересы Российской Федерации, принципы федеративного устройства Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина, а также учитываться сложившиеся исторические, хозяйственные и культурные связи субъектов Российской Федерации, их социально-экономические возможности.
- Постановление КС РФ от 28 ноября 1995 г. по делу о толковании ч. 2 ст. 137 Конституции РФ- прочитала
Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в понимании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации, в связи с чем Государственная Дума ходатайствует о толковании этой конституционной нормы относительно того, какой орган и каким правовым актом уполномочен решить вопрос о включении в статью 65 Конституции Российской Федерации нового наименования субъекта Российской Федерации.
- просмотреть все ФКЗ об образовании нового субъекта РФ (сколько ФКЗ и какие новые субъекты появились)
2. Авакьян С.А. Практикум. Тема 3. Вопросы 1-4.
Тема 3 Основы конституционного строя рф
1. Понятие и основные черты конституционного строя РФ.
2. Власть в РФ: суть и формы проявления
3. Российское государство и его конституционные характеристики.
4. Интситуты непосредственное и представитлеьной демократии в конституционном строе РФ:
- общая характеристика непосредственной и представительной демократии
- референдум в системе прямого народовластия: теория и практика России
- общий обзор иных институтов непосредственной демократии (выборы; отзыв депутатов и выборных должностных лиц; опрос населения (консультативный референдум); всенародные обсуждения важных вопросов государственной жизни; публичные слушания по проектам нормативных актов и вопросам общественного значения, проводимые органами власти по месту жительства и работы граждан; петиции- коллективные обращения граждан по вопросам общественного значения; народная правотворческая инициатива; наказы избирателей; собрания (сходы) граждан по месту жительства).
- система выборных органов государственной власти и местного самоуправления в РФ.
Референдум – по ФКЗ о референдуме
1) Конспект «Порядок реализации инициативы проведения референдума в РФ»
Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 30.12.2021) "О референдуме Российской Федерации" Статья 15. Порядок реализации инициативы проведения референдума, принадлежащей гражданам Российской Федерации
Инициатива проведения референдума принадлежит:
1) не менее чем двум миллионам граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме
2) Конституционному Собранию
3) федеральным органам государственной власти
Инициатива проведения референдума не может быть выдвинута в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории Российской Федерации
Участники референдума образуют инициативную группу по проведению референдума.
Инициативная группа по проведению референдума должна состоять из региональных подгрупп, создаваемых более чем в половине субъектов Российской Федерации.
Гражданин (граждане) Российской Федерации, выдвинувший (выдвинувшие) предложение об образовании инициативной группы уведомляет (уведомляют) в письменной форме избирательную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации о месте и времени проведения собрания, а также о вопросе (вопросах) референдума.
Собрание региональной подгруппы проводится на территории того субъекта Российской Федерации, где находится место жительства участников референдума
Собрание региональной подгруппы правомочно, если в нем принимают участие не менее 100 участников референдума, место жительства которых находится на территории того субъекта Российской Федерации, где проводится собрание
На собрании региональной подгруппы вправе присутствовать представитель избирательной комиссии того субъекта Российской Федерации, на территории которого проводится данное собрание, а также представитель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Решения собрания региональной подгруппы отражаются в его протоколе
Решение собрания региональной подгруппы считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания.
Представители региональной подгруппы обращаются в избирательную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации с ходатайством о регистрации региональной подгруппы
К ходатайству о регистрации региональной подгруппы должны быть приложены:
1) протокол собрания региональной подгруппы
2) доверенности
3) список членов региональной подгруппы и уполномоченных представителей
4) письменные заявления членов региональной подгруппы о согласии быть членами
Избирательная комиссия, получив ходатайство о регистрации региональной подгруппы, уведомляет Центральную избирательную комиссию о вопросе референдума, указанном в ходатайстве. ЦИК в течение 10 дней проверяет соответствие вопроса референдума требованиям, предусмотренным статьей 6 настоящего ФКЗ
Избирательная комиссия в течение 15 дней со дня получения ходатайства проверяет соответствие ходатайства и приложенных к нему документов требованиям, предусмотренным настоящим ФКЗ, и принимает одно из следующих решений
1) о регистрации региональной подгруппы
2) об отказе в регистрации региональной подгруппы.
основание отказа - несоблюдение требований настоящего ФКЗ
если ЦИК установила несоответствие, то она мотивирует это в своем заключении, которое доводится до сведения всех избирательных комиссий субъектов РФ. После этого ИК субъектов не в праве егистрировать региональные подгруппы, обратившиеся с ходатайством о регистрации.
Решение ИК субъекта может быть обжаловано только в Верховный суд, ВС может направить запрос в КС
В случае регистрации региональных подгрупп более чем в половине субъектов РФ, уполномоченные представители региональных подгрупп праве на своем собрании принять решение об обращении в ЦИК с ходатайством о регистрации инициативной группы по проведению референдума и вопроса (вопросов) референдума
В ходатайстве инициативной группы указываются:
1) формулировка вопроса (вопросов) референдума
2) наименования субъектов РФ, в которых зарегистрированы региональные подгруппы и на территориях которых предполагается сбор подписей
ЦИК в течение 10 дней принимает решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума
В случае отказа ЦИК, инициативной группе выдается мотивированное постановление, после чего процедуры по реализации инициативы проведения референдума прекращаются
Основания отказа: 1. невыполнение требований статей 19 и 20
2. невыполнение требований регистрации
решение может быть обжаловано в ВС РФ
Инициативная группа по проведению референдума до официального опубликования решения о назначении референдума вправе отозвать свою инициативу путем представления в ЦИК