!Учебный год 2024 / 1 Семинар

Семинар №1 

- Предмет и метод КП

Предмет конституционного права – общественные отношения, складывающиеся в сфере: установления основ конституционного строя гос-ва; охраны прав и свобод человека и гражданина; 

Отношения, регулируемые нормами кп связаны с публичной властью – государственной и местным самоуправлением.  Складывающиеся при этом отношения следует отнести к властеотношениям (в сфере публичной власти; стороны неравноправны, а одна из них навязывает свою волю другой). Они могут также приобретать форму принципов и общих правил, требований, определяющих сущностные (кому принадлежит, кем осуществляется и контролируется) и функциональные (какие властные полномочия, кем и в каких формах осуществляются) характеристики власти. 

-Юридические свойства Конституции 

1.Основной закон. Иногда основной закон используется как синоним конституции, а некоторые конституции так и называются основной закон (напр. социалистические конституции, основной закон ФРГ). Но когда применяется термин основной закон как свойство, то обычно подразумевается две вещи:

-конституция это единственный в таком роде акт и нет никакого рядом стоящего с ней такого же акта, равного с ней по значению и юридической силе.

-учредительный характер. Основной закон - это именно тот закон, который определяет базовые принципы организации публичной власти.

2.Высшая юридическая сила. Положение конституции в иерархии источников - все остальные акты не могут противоречить конституции.

3.Верховенство. Положение конституции в системе субъектов конституционно-правовых отношений. Суть заключается в общеобязательности норм конституции для всех.

4.Прямое действие. Нормы конституции сами являются общеобязательными правилами поведения, но в тоже время могут непосредственно регулировать общественные отношения. Тонкость заключается в том, что некоторые нормы конституции нуждаются в конкретизации и детализации на уровне нижестоящего законодательства.

5.Юридическая база для текущего законодательства.

6.Стабильность. Хотя на практике это свойство вызывает массу вопросов. Для того, чтобы конституция считалась стабильной, она не должна меняться текстуально в течение долгого времени. Но конституция не может быть неизменной в принципе. Жизнь меняется - конституция не должна отставать. Но с другой стороны, если конституция будет меняться постоянно в угоду правящей силе, то она будет терять свойство высшей юридической силы. А также бывают случаи, когда конституция меняет свое содержание без текстуальных поправок (так называемые ползучие изменения) - за счет судебной практики или меняющегося законодательства.

- КП ответственность

Охрана - деятельность, которая направлена на обеспечение нормального функционирования, нормальной реализации норм КП. 

Защита – деятельность, которая направлена на восстановление ситуации после нарушения норм

Институт ответственности в конституционном праве выполняет функцию охранительного и защитного механизма, не допускающего нарушения его норм и обеспечивающего восстановление нарушенных правил. Ответственность в конституционном праве связывается с нарушением конституционно-правовых норм, определяемым в науке как конституционно-правовой деликт.

Особенности предмета регулирования и субъектов конституционного права влияют на содержание и формы ответственности в данной отрасли национального права. Так, для конституционного права характерна позитивная ответственность как ответственное состояние в связи с наделением субъекта конституционно-правовых отношений определенными полномочиями, обязанностями, вытекающими из его статуса.

Ответственность в конституционном праве часто выступает не только в качестве юридической ответственности, но и как ответственность политическая, состоящая в потере авторитета властью нарушающей конституцию, недоверие власти (государству, тем или иным политическим институтам) со стороны граждан и, как следствие, акции протеста, неповиновение, коллективное сопротивление.

Юридическая ответственность в конституционном праве всегда связана с нарушением определенной конституционно-правовой нормы, но санкция часто сформулирована в нормах других отраслей права.

Выделяется особый вид ответственности – конституционно-правовая ответственность. С ней связаны особые санкции, не выходящие за рамки конституционного права.

Для отрасли вопрос об ответственности связан с ее способностью создать эффективный охранительный и защитный механизм, не допускающий нарушения ее норм и обеспечивающий восстановление нарушенных конституционно-правовых правил.

3 основания для наступления КП ответственности: нормативное (должна существовать норма, которая требует конституционного исполнения), фактическое (правонарушение, деяние), процедурное (санкция за нарушение нормы и механизмы привлечения к ответственности). 

1. Авакьян С.А. Практикум. Тема 1. Вопросы 1-5 + Тема 2. Вопросы 3-4 

Тема 1 Конституционное право России- отрасль права и наука

1. Понятие конституционного права России как отрасли права и науки 

2. Конституционно- правовые отношения, их виды и субъекты. Методы воздействия конституционного права на российскую политическую действительность. 

3. Источники конституционного права России: общая характеристика. 

4. Система (внутренняя структура) конституционного права как отрасли права. 

5. Обеспечение действия норм конституционного права. Конституционно-правовая ответственность

Тема 2 Конституционное развитие России. Действующая Конституция РФ

3. Основные особенности структуры и содержания Конституции РФ 1993

4. Функция Конституции РФ 1993, ее основные черты и юридические свойства. Действия Конституции. Пересмотр Конституции. Конституционные поправки.

2. Задание: а) дата принятия Конституции РФ и дата вступления в силу; б) найти упоминание в тексте Конституции об Основном законе.

а) Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, 25 декабря 1993 года.

НЕ РЕФЕРЕНДУМ (подробнее в истории принятия).

б)

3. Нарисовать схему источников конституционного права России + задание: а) привести примеры на каждый вид источников (особенно обратить внимание на: нормы международного права, декларации, внутригосударственные договоры, решения Конституционного Суда РФ, законы о поправках к Конституции РФ);

б) почему в схеме источников указы Президента РФ находятся выше постановлений Правительства РФ (дать ссылку на статью Конституции РФ). 

ст 115 ч 1 Конституции РФ 

в) что выше Конституция или международное право: знать дело «Анчугов, Гладков против России» и новеллы ФКЗ «О Конституционном суде РФ» о новом полномочии КС рассматривать на предмет конституционности … (выяснить, как точно формулировка в ФКЗ!!! - см. П. 6)

5. Задание: выписать 1) отличие ФКЗ от ФЗ; 2) перечень вопросов, по которым Конституция РФ предусматривает принятие ФКЗ; б) какие ФКЗ уже приняты; в) какие ФКЗ до сих пор не приняты.

1. Отличие ФКЗ от ФЗ 

Федеральные конституционные законы представляют собой своеобразную разновидность законодательной базы. Но, ФКЗ в отличии от обычных законов, могут приниматься на основании четко прописанных ситуаций. То есть, существует ряд вопросов, по которым и создаются ФКЗ. На текущий момент времени существует более 108 федеральных конституционных законов, из них около 80 определяют внесение изменений в законодательную базу. Для примера отметим, что федеральных законов на текущий момент времени создано более пяти тысяч.

Это значит, что федеральные конституционные законы имеют более серьезную юридическую силу по сравнению с обычными федеральными законами. Разница двух понятий состоит лишь в том, что ФКЗ создаются исключительно в соответствии с понятиями и ситуациями, которые определяются Конституцией. Например, при включении в состав РФ нового субъекта и пр.Особенности разницы понятий ФКЗ и ФЗ

Федеральные законы могут создаваться в качестве своеобразного дополнения уже имеющейся законодательной базы;

Федеральные конституционные законы создаются при формировании чрезвычайных ситуаций, в моменты приема нового субъекта. Также они создаются по вопросам изменения статуса субъекта, по поводу порядка проведения референдума, ведения и установление военного или же чрезвычайного положения.

Как вы имеете возможность видеть, ФКЗ освещаются и рассматриваются более значительные, серьезные вопросы, которые можно отнести к вопросам государственного значения.Принятие ФКЗ и ФЗ

В принципе, структура принятия данных законодательств считается практически идентичной. Разницу составляют только количество голосов, необходимых для принятия законопроекта. Так, в соответствии с 108 статьей Конституции РФ ФКЗ может считаться принятым в том случае, если за него проголосовало не менее 2/3 голосов от количества депутатов, и не менее 3/4 голосов от общего количества голосов совета федераций. Еще одно немаловажное различие – подпись президента. Так, при принятии ФЗ президент может наложить вето на законодательство и оно не будет принято. В случае с ФКЗ президент лишен право накладывать вето.На самом деле, ФКЗ создаются в нашей стране крайне редко. Как вы понимаете, такие законодательства изначально касаются весьма серьезных вопросов государственного уровня. Чаще всего мы можем видеть данные нормативные акты в виде внесения изменений в существующие законодательные базы.Что касается федеральных законов, то они по своему юридическому статусу не уступают ФКЗ, тем не менее, состав данных документов будет весьма различный. Если ФКЗ освещает наиболее важные государственные вопросы, то ФЗ – основной закон общества, который может освещать вопросы различных правовых полей, и устанавливать новые нормы поведения в обществе и государстве.

2. Перечень вопросов, по которым Конституция РФ предусматривает принятие ФКЗ;

б) какие ФКЗ уже приняты;

в) какие ФКЗ до сих пор не приняты.

Материалы: 

2 тома Авакьяна 

Практикум Авакьян 

КОНСТИТУЦИЯ РФ- КУПИТЬ 

1. как было как стало 

2. с комментариями КС

В конституции ЧАСТИ, а не пункты. Пункты- а,б,в,г,д

Свойста, черты и фуекции конституции