!Экзамен зачет 2024 год / zp_bilety

Земельное право - системно упорядоченная

Земельное право — самостоятельная отрасль права,

совокупность норм, выраженных

направленная на регулирование земельных отношений

государством и направленных на

в РФ, ее субъектах, муниципальных образованиях,

регулирование общественных отношений в

юридических лиц и граждан и имеющая своей

части рационального использования

задачей:

земель и сбережения земли как

национального богатства.

1.

закрепление,

2.

совершенствование

3. создание эффективного земельного строя в

России,

основанного на частной, государственной,

муниципальной и иных формах собственности на

землю, который обеспечивает рациональное

использование и охрану земель, надлежащие

условия равноправного развития форм

хозяйствования, воспроизводство плодородия почв,

сохранение и улучшение окружающей среды и охрану

земельных прав граждан и других пользователей

землей.

Отрасль

- система правовых норм, регулирующих земельные общественные

отношения, т. е. отношения по поводу

земель, земельных участков, частей земельных участков, прав на

земельные

участки.

- система правовых норм, регулирующих земельные общественные

отношения с целью

§ обеспечить наиболее рациональное использование и охрану

земель,

§ защитить разнообразные права и интересы собственников

земли, землевладельцев и землепользователей.

Наука

- система взглядов, мнений на нормы, институты ЗП в различных

аспектах, место ЗП и законодательства в системе отраслей права и

законодательства.

§

Наука ЗП исследует тенденции развития зем. законодательства,

§

выявляются пробелы в правовом регулировании,

§

предлагает направления его совершенствования.

§

изучает общественные процессы и проблемы, возникающие в

связи с регулированием ЗО.

Цели науки ЗП:

-

Исследование норм ЗП с неразрывным их применением на

практике

-

Разработка предложений по совершенствованию законодательства

-

Формирование правосознания граждан

Учебная

-система знаний и научных положений об основных правовых понятиях,

дисциплина

принципах, категориях отрасли ЗП, излагаемых в строгой

последовательности.

Система включает в себя общую и особенную части.

§

Общая

o

предмет ЗП, источники, принципы

o

субъекты земельного права

o приобретение прав на земельные участки

o правовое регулирование сделок с земельными участками

o ответственность за земельные правонарушения и т.д.

§

Особенная

o правовое режим земель сельскохозяйственного назначения

части регулироваться

нормами

гражданского

и

земельного

законодательства;

џ с другой стороны , когда

земля

выступа е т как

объект

властных

полномочий, для регулирования

земельных отношений

применяется метод

административного права

с

его

властными

предписаниями

о

порядке

ведения земельного кадастра , госрегистрации

земельных участков,

об особом

режиме их использования

и

т. д .

ОТРАСЛЕВЫЕ

учет значения земли

- регулирование отношений по использованию и охране

как основы жизни и

земли осуществляется исходя из представлений о земле

деятельности

как

человека

ь о природном объекте, охраняемом в качестве

важнейшей составной части природы,

ь природном ресурсе, используемом в качестве

средства производства в сельском хозяйстве и

лесном хозяйстве и основы осуществления

хозяйственной и иной деятельности на

территории Российской Федерации,

ь как о недвижимом имуществе, об объекте права

собственности и иных прав на землю;

может стать

разрушительным для

земли. В

законодательстве

должны

быть

предусмотрены

достаточные меры по охране земель от деградации,

обеспечению рационного использования земель и

возможность выделения земельных участков и

установления по отношению к ним имущественных

прав отдельных субъектов.

-

Статус земли как природного ресурса выражен в

положениях

ЗК

РФ,

определяющих

цели

землепользования, допустимые виды использования

земель, а также ответственность за загрязнение земель

и т.д.

-

Как недвижимое имущество - означает использование

методов гражданско-правового регу. при определении

допустимых прав на ЗУ.

приоритет охраны

-

владение, пользование и распоряжение землей

земли как

осуществляются собственниками земельных участков

важнейшего

свободно, если это не наносит ущерб окружающей

компонента

среде;

окружающей среды и

Приоритет охраны земли основывается на ее

средства производства

невосполнимости, часто невозможности ее восстановления

в сельском хозяйстве и

при нерациональном использовании. Поэтому использовать

лесном хозяйстве

земельные ресурсы следует так, чтобы с минимальными

перед использованием

затратами получать наибольший эффект от их хозяйственной

земли в качестве

эксплуатации, не нанося при этом землям экономического и

недвижимого

экологического вреда.

имущества

приоритет охраны

все решения и действия, связанные с землей, должны

жизни и здоровья

обеспечивать сохранение жизни человека или предотвратить

человека

негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже

если это потребует больших затрат;

Необходимость соблюдения конституционного права

человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение

благоприятных условий жизнедеятельности человека и т.д.

участие в решении

ь граждан,

вопросов, касающихся

ь общественных организаций (объединений)

прав на землю

ь религиозных организаций

-

имеют право принимать участие в подготовке

решений, реализация которых может оказать

воздействие на состояние земель при их использовании

и охране,

-

а органы государственной власти, омсу , субъекты

хозяйственной и иной деятельности обязаны

обеспечить возможность такого участия;

Например, проведение общественных обсуждений,

публичных слушаний по проектам генерального плана,

межевания территории и т.д.

единство судьбы

-

все прочно связанные с ЗУ объекты следуют судьбе

земельных участков и

земельных участков, за исключением случаев,

прочно связанных с

установленных ФЗ;

ними объектов

В развитие этого принципа ст. 35 ЗК РФ содержит запрет на

отчуждение земельного участка без находящихся на нем

зданий и сооружений в случае, если они принадлежат одному

лицу.

приоритет сохранения

-

изменение целевого назначения ценных земель

особо ценных земель

сельскохозяйственного назначения, земель, занятых

и земель особо

защитными лесами, земель особо охраняемых

охраняемых

природных территорий и объектов, земель, занятых

территорий,

объектами культурного наследия, других особо ценных

земель и земель особо охраняемых территорий для

иных целей ограничивается или запрещается в

порядке, установленном ФЗ.

Например – земли природно-заповедного фонда . На землях

этой не допускается строительство объектов, не связанных с

охраной ценных экосистем, предоставление земельных

участков для добычи полезных ископаемых, строительство

дорог, не связанных с деятельностью особо охраняемых

природных территорий.

Принцип обеспечивается:

§

включением таких земель в перечень изъятых из

оборота или ограниченных в обороте. Например, ст. 27

ЗК РФ - из оборота изъяты земельные участки,

занятые

государственными

природными

заповедниками и национальными парками.

§

закрепление в ФЗ "О переводе земель или земельных

участков

из

одной

категории

в

другую"

исключительных случаев перевода ценных земель

сельскохозяйственного назначения, земель лесного

фонда и т.д. в другие категории.

платность

-

любое использование земли осуществляется за плату,

использования земли

за исключением

случаев,

установленных ФЗ и

законами субъектов;

Плата включает земельный налог, который вносят

собственники и пользователи земельных участков за

исключением арендаторов, и арендную плату, которую

уплачивают арендаторы. Отношения по внесению земельного

налога регулируются НК РФ, в соответствии с которым

данный налог является местным и поступает в местный

бюджет.

деление земель по

-

правовой режим земель определяется исходя из их

целевому назначению

принадлежности к определенной категории и

на категории,

разрешенного использования в соответствии с

зонированием

территорий

и

требованиями

законодательства;

Так, использование земель для жилищного строительства

допускается только на землях

населенных пунктов, а земли сельскохозяйственного

назначения предоставляются

только для ведения сельского хозяйства.

разграничение

ь собственность Российской Федерации,

государственной

ь собственность субъектов

собственности на

ь собственность МО

землю на

-

правовые основы и порядок такого разграничения

устанавливаются ФЗми;

Разграничение государственной собственности на землю как

принцип правового регулирования земельных отношений

вытекает из ст. 72 п. (г) Конституции РФ,

предусматривающей разграничение государственной

собственности в целом.

дифференцированный

-

при определении их правового режима должны

подход к установлению

учитываться природные, социальные, экономические и

правового режима

иные факторы;

земель

Так как РФ -

федеративным государством, в состав которого

входят субъекты, неоднородные с точки зрения природно-

географических особенностей, экологических, экономических

и других признаков.

Для организации рационального использования и охраны

земельделение на категории. В основе выделения категорий

земель лежит их целевое назначение. Определение целей, для

которых могут использоваться земли, является объективно

необходимым, чтобы правильно организовать процесс их

использования.

сочетание интересов

-

регулирование осуществляется в интересах всего

общества + законных

общества

интересов граждан,

-

НО

- обеспечение гарантий каждого гражданина на

свободное владение, пользование и распоряжение

принадлежащим ему ЗУ.

Пример реализации принципа

1.

допускается

установление

как

публичной

(государственной, муниципальной), так и частной

собственности на землю.

2.

Собственники земельных участков хотя и обладают

правом свободного владения, пользования и

распоряжения своей собственностью, однако эта

свобода

ограничивается

интересами

охраны

окружающей

среды и интересами третьих лиц

(публичные интересы). Они не имеют права по своему

усмотрению менять целевое назначение земельных

участков, обязаны не допускать загрязнения земель.

§

Земельные участки у собственников могут быть изъяты

для государственных и муниципальных нужд.,

Это те, что в ЗК, но сам зк говорит в ст.1 что, ФЗ могут быть

установлены и другие принципы ЗП, не противоречащие

установленным.

разграничение

Пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ установлен приоритет земельного

действия норм

законодательства перед гражданским при регулировании

гражданского

имущественных отношений по владению, пользованию и

законодательства и

распоряжению земельными участками, так как гражданское

норм земельного

законодательство содержит общие нормы регулирования

законодательства в

имущественных земельных отношений, а земельное -

части регулирования

специальные. Поэтому если конкретное земельное

отношений по

правоотношение урегулировано специальной нормой,

использованию

содержащейся в ЗК РФ или другом земельном правовом акте,

земель

то общая норма гражданского законодательства Российской

Федерации не применяется.

Институты Общей части содержат правовые

Критерием выделения институтов Особенной

нормы, имеющие общее для всей отрасли

части признается принадлежность земель или

значение.

земельных участков к той или иной категории.

џ институт права собственности на землю

џ

институт земель сельскохозяйственного

назначения

џ

институт права землепользования

џ институт земель населенных пунктов

џ

институт государственного земельного

управления

џ институт земель промышленности и иного

специального назначения

џ

институт правовойохраны земель

џ институт земель особо охраняемых

џ

институт юридическойответственности

территорийи объектов

за земельные правонарушения

џ институт земель лесного фонда

џ институт земель водного фонда

џ

институт земель запаса

Конституционное право

Нормы

КП

определяют

основополагающие

конституционные принципы

всех

отраслей

правовой системы.

§ установление многообразия форм земельной

собственности (ст. 9)

§ признание права частной собственности на

землю граждан и их объединений (п. 1 ст.

36),

§ право на владение, пользование и свободное

распоряжение землей

(п.

2 ст.

36) и ряд