!Экзамен зачет 2024 год / ZP_1-31_1 (2)

29.Случаи предоставления земельных участков из государственной или

1.Земельное право как отрасль Российского права.

ЗП как отрасль - система правовых норм, регулирующих земельные общественные отношения, т. е. отношения по поводу земель, ЗУ , частей ЗУ, прав на земельныеучастки.

ЗП – разные точки зрения о сущности (самостоятельная отрасль/нет)

а) ЗП – комплексная отрасль права, предметом регулирования которой являются земельные отношения, регулируемые комплексным правовым методом. Основа ЗП – нормы ГП, АП, ЭП.

б) ЗП – самостоятельная отрасль системы российского законодательства(имеет свои предмет, метод, кодифицированный акт…)

в) ЗП- подотрасль природоресурного и экологического законодательства.

Предмет земельного права – земельные отношения

1.Отношения по использованию и охране земель в РФ как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2.Собственности и иных вещных прав.

3.Связанные сё управлением земельными ресурсами.

4.По защите земельных прав и законных интересов.

Объекты земельных отношений

1.земля как природных объект

2.земля как природный ресурс

3.земельные участки(их части) – далее - ЗУ

Особенность правового регулирования ЗО.

1.отношений, связанных с владением, пользованием и распоряжением ЗУ, а также по совершению сделок– ст.3 п.3 ЗК – сначала применяем к земельным отношениям ЗК и всякие лесное, водное законодательства . и т.д., а если там не предусмотрено – ГК ( приоритет специального законодательства)

2.отношений по использованию и охране недр, водных объектов, лесов, воздуха, животного мира и т.д. - если эти отношения не урегулированы земельным законодательством, применяется соответственно законодательство о недрах, лесное, водное законодательство и т.д., специальные законы (п.2 ст.3 ЗК).

2. Понятие, предмет и метод земельного права.

+ Специальная часть – ЗП других стран

Цели изучения дисциплиныЗП:

§Получение представления о действующих НПА, регулирующий предмет ЗП

§Правильное применение данных норм на практике

ЗП – разные точки зрения о сущности отрасли (самостоятельная отрасль/нет)

г) ЗП – комплексная отрасль права, предметом регулирования которой являются земельные отношения, регулируемые комплексным правовым методом. Основа ЗП – нормы гражданского права, а также нормы административного и экологического права.

д) ЗП – самостоятельная отрасль системы российского законодательства(имеет свои предмет, метод, кодифицированный акт…)

е) ЗПподотрасль природоресурного и экологического законодательства.

Предмет земельного права – земельные отношения

1.Отношения по использованию и охране земель в РФ как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2.Собственности и иных вещных прав.

3.Связанные с управлением земельными ресурсами.

4.По защите земельных прав и законных интересов.

Объекты земельных отношений

1.земля как природных объект

2.земля как природный ресурс

3.земельные участки(их части) – далее - ЗУ

Метод - совокупность юридических приемов, средств, способов правового воздействия на общественные отношения.

Сочетание диспозитивного и императивного методов с приоритетным положением последнего.

1.Императивный.

-обеспечивается соблюдение основных конституционных и земельно-правовых принципов регулирования ЗО, таких как использование и охрана земель как основы жизни и деятельности народов, ограничение свободы владения, пользования и распоряжения ЗУ интересами охраны окружающей среды и третьих лиц и т.д.

2.Диспозитивный.

Право частной собственности - > необходимость соблюдения основных принципов гражданского

права при регулировании имущественных отношений (свободы владения, пользования и распоряжения ЗУ. Но свобода собственников ограничивается интересами охраны окружающей среды и 3их лиц, что обеспечивается применением импер. Метода.

3.Принципы земельного права

Принципы земельного права — это основополагающие, исходные начала, определяющие сущность,

структуру и смысл правового регулирования земельных отношений.

Классификация принципов:

1.Общие – определяющие смысл всех отраслей. Например – социальной справедливости, гуманизма, законности, и др.

2.Отраслевые принципы земельного права, отражающие специфику ЗО.

!!!Это те, что в ЗК, но сам зк говорит в ст.1 что, ФЗ могут быть установлены и другие принципы ЗП, не противоречащие установленным.

4.Система земельного права

Система ЗП - совокупность взаимосвязанных между собой земельно-правовых институтов, расположенных в определенной

Структурные элементы– норма, институт, подотрасль права, отрасль права.

Общая часть – нормы, имеющие значение для всей отрасли. Включает следующие институты(институтгруппа норм, рег. схожие общественные отношения)

§институт права собственности на землю,

§права землепользования,

§государственного земельного управления,

§правовой охраны земель,

§юридической ответственности за земельные правонарушения.

Особенная часть Критерий выделения - принадлежность земель или ЗУ к категории.

§институты земель сельскохозяйственного назначения,

§земель населенных пунктов,

§земель промышленности и иного специального назначения,

§земель особо охраняемых территорий и объектов,

§земель лесного фонда,

§земель водного фонда,

§земель запаса.

+Специальная часть – особенности правового регулирования земельных отношений зарубежом.

*В систему земельного права как науки (учебной дисциплины), помимо указанных институтов, входят также предмет, методы, принципы и источники права, развитие земельного законодательства, сравнительно-правовой анализ отечественного и зарубежного земельного права. Система права как учебной дисциплины определяется учебными программами.

Система дисциплины включает в себя общую и особенную части.

§Общая – предмет, метод, система, ЗО, источники и т.д.

§Особенная – особенности режима отдельных категорий. + Специальная часть – ЗП других стран

5.Сотношение земельного права с другими отраслями законодательства

1.Конституционное. Нормы КП определяют основополагающие принципы всех отраслей правовой системы.

џПринцип охраны жизни и здоровья человека исходит из Конституции:

§право на охрану здоровья и медицинскую помощь. (41)

§право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. (42).

џПринцип Учет значения земли как основы жизни и деятельности человека исходит из Конституции. (ст. 9)

§установление форм собственности (ст. 9)

§признание права частной собственности на землю граждан и их объединений (п. 1 ст. 36),

§право на владение, пользование и свободное распоряжение землей (п. 2 ст. 36)

СОВМЕСТНОЕ ВЕДЕНИЕ:

1.владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами

2.разграничение государственной собственности

3.и принятие земельного, водного, лесного законодательств и законодательства о недрах (ст. 72).

4.Природопользование, экологическая безопасность, особо охраняемы природные территории

3.Административное. Связь земельного права с административным правом проявляется именно в сфере государственного управления земельным фондом, т. е. в области земельного контроля, привлечения к административной ответственности лиц.

Предмет АП - правовая организация исполнительной и распорядительной деятельности органов государственной власти и управления. Эта деятельность имеет место и в области организации использования и охраны земель. В нормах же земельного права определяется содержательная сторона их деятельности по рациональному использованию и охране земель.

4.Гражданское.

Предмет ЗП- использование и охрана земель + могут регулироваться имущественные отношения по владению, польз-ю, расп-ю ЗУ и совершения сделок с ними ( а эти отношения в сфере регулирования ГК). Приоритет у ЗП в случае коллизии.

§Общая с Зп сфера правового регулирования – право собственности и иные вещные права.

§Земельно-правовые отношения основаны на праве земельной собственности и являются по своему характеру имущественными.

§Связь гражданского права с земельным проявляется также в наличии института сервитута, в возмещении убытков, причиненных нарушением земельных прав, в порядке гражданского судопроизводства.

5.Водное, горное, лесное. Поскольку и земля, и лес, и недра, и воды являются природными ресурсами, то это обусловило и единство целей и методов их правового регулирования, сходство их принципов и правовых институтов.

6.Экологическое. Земельное право не является составной частью экологического права как совокупности норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы. (аккуратно, тут спорно и т.д.)

§земельное право содержит правовые нормы, которые устанавливают правила экологической безопасности земель как части окружающей природной среды.(требования по соблюдению нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в почве, экологические требования к размещению объектов, отрица­тельно влияющих на состояние земель и т.д.).

7.Отношения по оплате за земельные участки регулируются налоговым правом.

8.Уголовное – вопросы ответственности

9.Градостроительное – оно определяет назначение земельных участков, их судьбу(там все про планирование, документацию, схемы территориального планирования, архитектурно строительное проектирование и т.д).

6. Источники Земельного права

- это формы закрепления общеобязательных норм земельного права

1.Международные договоры (МД)

ст. 15 Конституции РФ : общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры являются составной частью ее правовой системы.

Примеры - Договор аренды комплекса «Байконур» между Правительством Российской Федерации и

Правительством Республики Казахстан (Москва, 10 декабря 1994 г.)

-Соглашение между РФ и КНР 1996 года «Об озере Ханка» (совместный заповедник).

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

2. Конституция

ст. 9 - о земле и иных природных ресурсах, находящихся в различных формах собственности; ст. 36 - о праве частной собственности на землю и регулировании условий и порядка пользования ею на основе федерального закона; ст. 42 - о праве каждого на благоприятную окружающую среду;

ст. 58 - об обязанности каждого сохранять природу, бережно относиться к ее богатствам; ст. 72 - об отнесении к совместному ведению Федерации и ее субъектов земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, об охране окружающей среды.

2.Земельный Кодекс – основной источник ЗП. является федеральным законом. – 25.10.2001 136 ФЗ

-институт права собственности на землю,

-права землепользования,

-государственного земельного управления,

-правовой охраны земель,

-юридической ответственности за земельные правонарушения

-и т.д.

3.ФЗ

§От 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ»

-порядок переоформления юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования,

-приватизации ЗУ

-цены земельных участков при их приобретении из государственной или муниципальной собственности.

§От 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

-особые условия совершения сделок с ЗУ такими и долями в праве общей собственности

-понятие и определен режим невостребованных земельный долей,

-введены ограничения прав на такие ЗУдля иностранцев.

§от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории

вдругую»

-определяет порядок такого перевода, а также полномочия соответствующих органов по принятию решений по данному вопросу.

§От 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель».

-правила по проведению мероприятий, направленных на улучшение земель,

-требования документации на строительство мелиоративных

-систем, их паспортизации.

-порядок финансирования.

§от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия

земель сельскохозяйственного назначения».

-установление правил проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных и противоэрозийных мероприятий.

§«О землеустройстве» от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ

§«О гос. регулировании обеспечения плодородия земель сельхоз. назначения» от 16.07.1998 N 101

§«Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 N 33-ФЗ

§«О животном мире» от 24.04.1995 N 52-ФЗ

§«О КФХ» от 11.06.2003 N 74-ФЗ

§«О ЛПХ» от 07.07.2003 N 112-ФЗ

§"О государственной кадастровой оценке" от 03.07.2016 N 237-ФЗ

§"О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ

КОДЕКСЫ

ГК РФ

-все его статьи, где речь идет о недвижимом имуществе, это главы – о сделках, о Праве собственности и других вещных правах , аренде и т.д.

Особенности правового режима отдельных категорий земель:

-ЛК РФ – лесного фонда

-ВК РФ - земли водного запаса

-ГрК – регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию и т.д

-Правой режим:

џКатегории

џВРИ

џЗонирования

Так, правой режим земель населённых пунктов установлен нормами ЗК и ГрК.

-Налоговый кодекс (земельный налог)

5.Указы Президента – сейчас редко принимаются, в отличие от 90-х

6.Постановления правительства

Порядок Консервации земель

7.Ведомсветнные акты – приказы , постановления распоряжения и т.д

Пример : Приказ Минэконразвития Классификатор ВРИ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СУБЪЕКТОВ

1)Законы субъектов По зк органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах своих полномочий могут издавать акты, которые содержат нормы земельного права

2)НПА, издаваемые органами ИВ субъектов - – приказы , постановления распоряжения и т.

Пример: Земельный кодекс Республики Татарстан

3)АКТЫ МСУ

-В рамках Градостроительном кодексе закреплены полномочия ОМС например, утверждение правил землепользования и застройки.

7.Характеристика земельных правоотношений

Земельные правоотношения (ЗПО)

- общественные отношения в области использования и охраны земель как основы жизнедеятельности народов, проживающих в России.

ЭЛЕМЕНТЫ

-объект -субъект

-содержание - Права и обязанности участников и субъектов земельных правоотношений, предусмотренные нормами ЗП.

Особенности земельных правоотношений:

ьсвязаны с объективными закономерностями развития человеческого общества;

ьявляются особым видом имущественных отношений;

ьявляются сложными, комплексными отношениями, при этом регулирование их осуществляется нормами как земельного, так и гражданского, административного, экологического и иных отраслей законодательства.

КЛАССИФИКАЦИЯ

I. По институтам земельного права

1.ЗПО собственности на землю и ЗУ

2.Права землепользования

3.гос земельного управления,

4.в области охраны земель

5.юридической ответственности за земельные правонарушения

II.По функциональному назначению Регулятивные - отношения, которые урегулированы нормами земельного права и которые

выражаются в совершении участниками данных отношений позитивных действий. Правоохранительные ЗО - вызываются отклонением в поведении участника земельных отношений от нормы закона. Названные отношения могут складываться и при отсутствии правонарушения, когда есть угроза его наступления.

III. По субъекту

-ФЛ

-ЮЛ

-ППО

СУБЪЕКТЫ

Участники земельных отношений:

-граждане,

-юридические лица,

-Российская Федерация,

-субъекты Российской Федерации,

-муниципальные образования.

*Права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в соот. с законом. (например, по закону об обороте земель сельхоз назначения – у иностранцев такие земли только на праве аренды)

Участники, названные в ЗК:

-собственники земельных участков – лица, являющиеся собственниками земельных участков;

-землепользователи – лица, владеющие и пользующиеся ЗУ на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования;

-землевладельцы – лица, владеющие и пользующиеся ЗУ на праве пожизненного наследуемого владения;

-арендаторы– лица, владеющие и пользующиеся ЗУ по договору аренды, договору субаренды;

-обладатели сервитута – лица, имеющие право ограниченного пользования чужими ЗУ (сервитут);

-обладатели публичного сервитута