!Экзамен зачет 2024 год / 2_5393433150779045668

▪контролирует управление, распоряжение, использование по назначению и сохранность ЗУ, находящихся в федеральной собственности;

▪обеспечивает поступление в федеральный бюджет средств от продажи ЗУ, находящихся в федеральной собственности,

▪выступает организатором торгов при продаже находящихся в федеральной собственности ЗУ или права на заключение договора аренды таких ЗУ;

▪заключает договоры аренды и купли-продажи земельных участков по результатам торгов

Минсельхоз

▪правовые акты: правила и нормы в области мелиорации земель;

▪планы проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, мероприятий по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

▪осуществляет государственный мониторинг земель сельскохозяйственного назначения;

Россельхознадзор

▪функции по контролю и надзору в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения)

Минприроды

▪изучение, использование, воспроизводство и охрана природных ресурсов

▪мониторинг окружающей природной среды, ее загрязнения

▪нормативно-правовое регулирование в сфере охраны окружающей среды

Росприроднадзор

▪федеральный государственный экологический надзор, включающий в себя:

-надзор за рациональным использованием и охраной недр;

-земельный надзор;

-лесной надзор; и тд.

▪Ведет федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. И т.д.

▪Право на организацию проведения необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований

ФА Лесного хозяйства

▪функции по контролю и надзору в области лесных отношений

▪рассмотрение ходатайств о переводе земель из одной категории в другую

▪направление в Министерство природных ресурсов и экологии РФ рассмотренных ходатайств с проектом акта о переводе земель

▪ринятие решений об образовании земельных (лесных) участков из земельных (лесных) участков, находящихся в государственной собственности

ФА по недропользованию

▪организует государственное геологическое изучение недр;

▪проведение стоимостной оценки месторождений полезных ископаемых;

▪проведение в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами

МинОбороны

▪решения о резервировании земель и об изъятии ЗУ для государственных нужд РФ в целях строительства и реконструкции объектов оборон

Министерство культуры РФ

согласовывает

▪проекты зон охраны объектов культурного наследия федерального значения,

▪землеустроительную, градостроительную и проектную документацию по сохранению объектов культурного наследия федерального значения,

градостроительные регламенты

38. Функции государственного управления в области охраны земель

Содержание управления земельными ресурсами составляют функции управления. Функции управления - закрепленные в законодательных и иных НПА , основные

направления деятельности уполномоченных исполнительных органов

государственной власти и исполнительных органов местного самоуправления в сфере охраны и использования земель.

К таким функциям относятся:

—территориальное планирование;

—мониторинг земель;

—землеустройство;

—учет (ведение государственного кадастра недвижимости);

—регистрация прав на земельные участки;

—предоставление земельных участков, находящихся в гос. и мун.собственности;

—резервирование и изъятие земельных участков для гос. и мун. нужд;

—перевод земель и земельных участков из одной категории в другую;

—контроль и надзор за рациональным использованием земель и соблюдением земельного законодательства.

Территориальное планирование - это планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. Задачи ТП:

обеспечить прогнозируемое, организованное экономическое развитие путем: o размещения различных объектов гос. и мун. значения,

o создания особо охраняемых природных территорий и т.п

В основе назначения ТП находится согласование использования существующих с созданием (строительством) новых объектов недвижимости.

ТП - основа градостроительной деятельности в первую очередь по развитию городов и иных поселений

Документами ТП муниципальных образований являются

o схемы территориального планирования муниципальных районов, o генеральные планы поселений и городских округов.

Документами ТП РФ являются схемы ТП РФ которые могут включать в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения, в том числе: градостроительное зонирование; проект планировки территории.

Государственный мониторинг земель

государственный мониторинг(ГМ) земель является частью государственного экологического мониторинг аи представляет собой систему наблюдений за состоянием земель, оценки и прогнозирования, направленных на получение достоверной информации о состоянии земель, об их количественных и качественных характеристиках, их использовании и о состоянии плодородия почв..

Объекты ГМ земель – все земли в РФ. ЗАДАЧИ

●своевременное выявление изменений состояния земель, оценка и прогнозирование этих изменений,

●обеспечение органов государственной власти информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель, включая реализацию полномочий по

государственному земельному надзору.

●обеспечение органов МСУ информацией о состоянии окружающей среды в целях реализации полномочий данных органов в области земельных отношений, в том числе по муниципальному земельному контролю;

●обеспечение юр.лиц, ИП, граждан информацией о состоянии окружающей среды.

Виды зависимости от целей наблюдения:

●мониторинг использования земель - осуществляется наблюдение за использованием земель и ЗУ в соответствии с их целевым назначением

●мониторинг состояния земель - наблюдение за изменением количественных и качественных характеристик земель, в том числе с учетом данных результатов наблюдений за состоянием почв, их загрязнением, захламлением, деградацией,

нарушением земель, оценка и прогнозирование изменений состояния земель. Мониторинг осуществляется на всей территории РФ по единой системе.

По результатам оценки состояния земель составляются научные прогнозы и рекомендации, сводки, доклады.

Документированная информация государственного мониторинга земель является открытой и общедоступной по общему правилу.

Оказание государственных услуг в сфере ведения ГМ земель возложено на Росреестр, + во взаимодействии с другими органами исполнительной власти +Полномочия по осуществлению государственного мониторинга земель сельскохоз. назначения возложены на Минсельхоз России.

Землеустройство - это мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны.

Документы, подготовленные в результате проведения землеустройства, используются при осуществлении мониторинга земель.

Цели:

o обеспечение рационального использования земель и их охраны,

oсоздание благоприятной окружающей среды и улучшение ландшафтов

Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях:

oизменения границ объектов землеустройства;

oвыявления нарушенных земель, земель, подверженных эрозии, подтоплению, заболачиванию, иссушению, загрязнению отходами и т.д.

o проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель и т.д.

Основаниями для проведения землеустройства являются:

—решения ФОГВ, ОГВ субъектов РФ и ОМСУ;

—договоры о проведении землеустройства;

—судебные решения

к полномочиям Российской Федерации в области регулирования проведения землеустройства относятся:

▪установление порядка проведения землеустройства;

▪координация деятельности органов при проведении землеустройства;

▪проведение землеустройства на землях, находящихся в федеральной собственности;

▪принятие нормативных правовых актов о землеустройстве;

▪федеральный государственного надзора в области землеустройства;

▪разработка, согласование и реализация генеральной схемы землеустройства территории РФ; и т.д.

виды землеустроительной документации

▪генеральная схема землеустройства территории РФ, субъектов РФ, МО,

▪карты (планы) объектов землеустройства;

▪проекты освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель

▪тематические карты и атласы состояния и использования земель.

ит.д.

Сведения о землеустройстве носят открытый характер, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

Государственный кадастровый учет земельных участков - Это внесение в ЕГРН сведений о ЗУ, зданиях, сооружениях и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости.

Государственный кадастровый учет ЗУ представляет собой систему сведений, включающих описание и индивидуализацию ЗУ, т.е. сведений о местоположении, площади, категории земель и разрешенном использовании земельных участков, а также описания границ земельных участков и их отдельных частей.

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся государственный учетный номер, который присваивается органом кадастрового учета.

В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости:

-вид объекта недвижимости (ЗУ, здание, сооружение, или иной вид);

-кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения;

-описание местоположения объекта недвижимости;

-кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости

-площадь и т.д.

Общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц.

Государственная регистрация прав на землю и сделок с ней - представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на земельные участки.

Она является единственным доказательством существования зарегистрированного права на земельный участок, которое может быть оспорено только в судебном порядке. Согласно ст. 131 ГК РФ государственной регистрации подлежат не только право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, но и ограничения этих прав,

их возникновение, переход и прекращение.

Специальными нормами ГК РФ предусмотрена государственная регистрация некоторых сделок, предметом которых может быть ЗУ.

-об ипотеке

-залоге недвижимого

-о продаже предприятия

-дарения недвижимого имущества

-ренты (ст. 584 ГК РФ),

-и др.

Государственная регистрация прав на ЗУ удостоверяется специальным свидетельством о гос. регистрации права, которое является правоудостоверяющим документом. ъ Государственная регистрация договоров и иных сделок с землей удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на договоре или ином документе, выражающем сделку.

Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними осуществляется Росреестром и его территориальными органами.

Земельный надзор и контроль - деятельность уполномоченных ФОИВ, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных земельным законодательством, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, +и деятельность уполномоченных органов государственной власти по систематическому

наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства. Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными ФОИВ власти согласно их компетенции в соответствии с ЗК РФ, законодательством РФ в области охраны окружающей среды. – Росреестр, Росприроднадзор, Россельхозназор, Государственный земельный надзор осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами.

39. Полномочия органов местного самоуправления в области использования и охраны земель

Кполномочиям ОМСУ в области земельных отношений относятся:

→резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд,

→установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований,

→разработка и реализация местных программ использования и охраны земель,

→иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

→Органами МСУ осуществляются управление и распоряжение ЗУ, находящимися в муниципальной собственности.

Так, к вопросам местного значения городского/сельского поселения относятся:

▪владение, пользование и распоряжение ЗУ, находящимися в собственности поселений;

▪утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории;

▪утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений,

▪резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, ЗУ в границах поселения для муниципальных нужд,

▪осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

▪обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных ЗУ для нужд поселения,

▪проведение открытого аукциона на право заключения договора о создании искусственного ЗУ;

▪утверждение правил благоустройства территории поселения,

▪организация благоустройства территории поселения

▪также использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Квопросам местного значения муниципального района относятся:

▪утверждение схемы территориального планирования муниципального района,

▪утверждение подготовленной на ее основе документации по планировке

территории.

▪ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района,

▪резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, ЗУ в его границах для муниципальных нужд

▪направление уведомления о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на ЗУ.

На уровне городского округа:

▪утверждаются генеральные планы городского округа,

▪правила землепользования и застройки,

▪подготовленная на их основе документация по планировке территории;

▪местные нормативы градостроительного проектирования городского округа;

ведется

▪информационная система обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;

▪осуществляется резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, ЗУ в границах городского округа для муниципальных нужд,

▪осмотры зданий, сооружений + выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений

▪земельный контроль за использованием земель городского округа.

40. Землеустройство

- это мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации

рационального использования земель и их охраны.

Землеустройство включает в себя мероприятия:

●по изучению состояния земель,

●планированию и организации рационального использования земель и их охраны,

●описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства,

●организации рационального использования гражданами и юр. лицами ЗУ для осуществления сельскохозяйственного производства,

●а также по организации территорий, используемых общинами коренных

малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

(!)Документы, подготовленные в результате проведения землеустройства,

используются при осуществлении мониторинга земель.

Цели:

o обеспечение рационального использования земель и их охраны,

oсоздание благоприятной окружающей среды и улучшение ландшафтов

К объектам землеустройства отнесены территории субъектов РФ, территории МО, зоны с особыми условиями использования территорий, а также части указанных территорий и зон.

Организация и порядок проведения землеустройства(по ФЗ «О землеустройстве») Инициатива проведения:

●уполномоченные исполнительных органов государственной власти,

●ОМСУ,

●собственники ЗУ, землепользователей, землевладельцев

-в целях организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны, а также земель, используемых общинами коренных малочисленных народов.

Виды работ:

-организация рационального использования ЗУ для сельскохоз.производства

-разработка мероприятий по улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению

новых земель, восстановлению и консервации земель, рекультивации

К видам землеустроительной документации относятся:

▪генеральная схема землеустройства территории РФ, схема землеустройства территорий субъектов РФ, схема землеустройства МО, схемы использования и охраны земель;

▪карты (планы) объектов землеустройства;

▪проекты внутрихозяйственного землеустройства;

▪проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель,

рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий;

▪материалы почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель;

▪тематические карты и атласы состояния и использования земель.

*ФЗ и НПА актами могут устанавливаться другие виды землеустроительной документации.

Генеральная схема землеустройства территории РФ утверждается Правительством по представлению ФС земельного кадастра России, согласованному с заинтересованными органами исполнительной власти Схемы землеустройства субъектов, МО – ОГВ субъектов, ОМСУ

Проекты территориального землеустройства, внутрихозяйственного землеустройства, улучшения сельскох. угодий, освоения новых земель, восстановления и консервации земель, рекультивации и т.д. - утверждаются собственниками ЗУ, землепользователями или землевладельцами.

Карты (планы) и материалы межевания объектов землеустройства, тематические карты и атласы состояния и использования земель утверждаются ФС земельного кадастра.

В землеустроительной документации определяются обязательные для выполнения правообладателями земель мероприятия по обеспечению рационального использования и охраны земель.

41. Территориальное планирование

- направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и

иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, РФ, субъектов РФ, МО.

Документы территориального планирования(ТП) подразделяются на:

1)документы территориального планирования РФ;

2)документы территориального планирования двух и более субъектов РФ, документы территориального планирования субъекта РФ;

3)документы территориального планирования муниципальных образований.

Подготовка документов ТП осуществляется на основании

стратегий (программ) развития отдельных отраслей экономики,

1.Проект подлежит согласованию с высшим ИОГВ субъекта РФ, на территории которого планируется размещение объектов федерального значения, в части возможного влияния на социально-экономическое развитие такого субъекта,

возможного негативного воздействия данных объектов на окружающую среду субъекта

! Иные вопросы не могут подлежать согласованию.

Срок согласования - не может превышать 3 месяца со дня поступления уведомления об обеспечении доступа к проекту СТП РФ.

Непоступление от высшего ИОГВ субъекта в установленный срок сводного заключения на проект = рассматривается как согласие с проектом СТП РФ

2.Высший ИОГВ субъекта направляет уведомление об обеспечении доступа к проекту СТП РФ в ОМСУ, на территориях которых планируется размещение объектов.

ОМСУ рассматривают проект СТП РФ в части возможного влияния планируемых для размещения объектов федерального значения на социально-экономическое развитие

МО, возможного негативного воздействия на окружающую среду.

Максимальный срок рассмотрения проекта и подготовки заключений органами МСУ - 30 дней со дня получения уведомления.

Непоступление заключений ОМСУ в установленный срок = проект считается согласованным с этими органами 3. Высший ИОГВ власти субъекта РФ на основании заключений ОМСУ осуществляет

подготовку сводного заключения на проект СТП РФ, которое может содержать: положение о согласии с проектом схемы несогласии.

* В случае поступления от одного или нескольких субъектов сводных заключений, содержащих положения о несогласии - принимается решение о создании согласительной комиссии. Срок работы - не может превышать три месяца.

Содержание документа территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации

- схема территориального планирования двух и более субъектов РФ.

Документами ТП 2ух и более субъектов являются схемы ТП РФ в следующих областях:

6)федеральный транспорт (ЖД, воздушный, морской, внутренний водный, трубопроводный транспорт), автомобильные дороги федерального значения;

7)оборона страны и безопасность государства;

8)энергетика;

9)высшее образование;

10)здравоохранение.

*В иных областях могут разрабатываться на основании НПА Президента, Правительства Подготовка схем может осуществляться:

-в отношении одной или нескольких областей,

-ко всей территории, части РФ

Схемы ТП двух и более субъектов РФ содержат:

положения о территориальном планировании,

карты планируемого размещения объектов федерального значения.

Относящихся к :

линейным объекты регионального значения, размещение которых планируется на территориях двух и более субъектов РФ; объектам регионального значения, необходимые для реализации договоров, заключенных

между органами государственной власти указанных субъектов Схема ТП двух и более субъектов считается утвержденной после принятия каждым из указанных органов НПА о ее утверждении.