!!!Административное право учебный год 2024 / Семинар №6 А-п статус иностранных граждан, лиц без гражданства
.docxСеминар №6 А-п статус иностранных граждан, лиц без гражданства
1. Понятие и основы административно - правового положения ( статуса) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
Правовое положение иностранных граждан на территории России регулируется российским законодательством, а также международ ными договорами.
Согласно законодательству иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установ ленных федеральным законом и международным договором Россий ской Федерации. При этом они обязаны соблюдать действующие за коны независимо от того, проживают они в России постоянно или временно.
Все иностранные граждане во время их пребывания в Российской Федерации вступают в административно-правовые отношения с орга нами исполнительной власти в различных сферах.
Регулируя отношения с иностранными гражданами, государство не только определяет их права и обязанности, но и обеспечивает реализацию и защиту их правового статуса.
Юридические гарантии закреплены в законах и подзаконных актах. Они содержат меры по защите принадлежащих иностранному гражданину личных, имущественных, семейных и иных прав, право обратиться в суд и иные государственные органы и найти там необхо димую защиту своих субъективных прав, а также восстановить их в случае нарушения.
Вместе с тем органы исполнительной власти осуществляют меры надзора и контроля за правомерным поведением иностранных граж дан с целью выявления правонарушений, предупреждения, пресече ния противоправных действий, применения мер юридической ответственности.
Особенности административно-правового статуса иностранных граждан представляют собой ряд ограничений их прав и обязанностей, предусмотренных законодательством. 2. Административно - правовое положение отдельных категорий иностранных граждан в зависимости от условий и продолжительности их пребывания в Российской Федерации
Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место сво его проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего прожи вания вне пределов субъекта РФ. 3. Порядок въезда и режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации .
Федеральный закон «О правовом положении иностранных граж дан в Российской Федерации» и КоАП РФ к нарушениям правил пре бывания и транзитного проезда через нашу территорию относят в частности: нарушение режима государственной границы РФ, наруше ние правил привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы; проживание без документов на право жи тельства или проживание по недействительным документам; уклоне ние от выезда по истечении определенного срока пребывания; несо блюдение установленного порядка регистрации либо передвижения и выбора места жительства; нарушение правил транзитного проезда че рез территорию страны.
Уклоняющиеся от выезда иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административному задержанию, депортации или выдворению в принудительном порядке. Задержание при этом допускается на срок не более 48 часов (ст. 22 Конституции РФ). Если для осуществления административного выдворения или депортации не обходим более длительный срок задержания, то оно допускается толь ко по решению суда. Иностранным гражданам и лицам без граж данства в Российской Федерации на основании Конституции РФ (ст. 63) может быть предоставлено политическое убежище в соответст вии с общепризнанными нормами международного права.
4. Основные права и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации
Они не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ, а также участвовать в референдуме Российской Федерации и референдумах ее субъектов. Постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане в случаях и порядке, предусмотренных федеральными зако нами, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме.
Иностранный гражданин не имеет права находиться на государст венной или муниципальной службе; быть принятым на работу на объ екты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением национальной безопасности Российской Федерации, заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностран ных граждан к которым ограничен федеральным законом. Вместе с тем иностранные граждане могут приниматься на военную службу по контракту на должности солдат, матросов, сержантов, старшин.
5. Особенности административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства .
За нарушение законодательства (иммиграционных правил) лишь к иностранным гражданам и лицам без гражданства применяются такие меры административного принуждения, как депортация (мера пресече ния, применяемая органами внутренних дел) и административное вы дворение за пределы Российской Федерации (мера административного наказания, назначаемая судом (судьей)). Эти меры осуществляются в контролируемом добровольном либо принудительном порядке.
Являясь субъектами права, иностранные граждане обычно подлежат ответственности (например, административной) на тех же осно ваниях, что и российские граждане, за исключением лиц, пользую щихся соответствующими привилегиями и иммунитетом. В силу принципа суверенитета каждое государство устанавливает пределы ответственности иностранных граждан самостоятельно. КоАП РФ ус тановлено, что находящиеся на территории России иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответ ственности на общих основаниях с гражданами России. Вопрос об от ветственности за административные правонарушения, совершенные на территории Российской Федерации иностранными гражданами, которые согласно действующему закону и международным договорам пользуются иммунитетом от административной юрисдикции Россий ской Федерации, разрешается дипломатическим путем.
Поскольку выдворение предусмотрено в ст. 18.8 КоАП в качестве дополнительного наказания, необходимость и обоснованность его применения во всех случаях должна была быть мотивирована судьей в постановлении. Мотивов, обосновывающих действительную необходимость применения к Мартиросяну административного выдворения за пределы РФ в постановлении суда не приводится.
Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» влечет невозможность получения Мартиросяном в течение 5 лет разрешения на временное проживание в РФ, что не исключает серьезного вмешательства в право на уважение семейной жизни, а также его жены и дочери, являющихся гражданами РФ. При таких обстоятельствах, постановление судьи в части назначении дополнительного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к такой меры ответственности, а также ее соразмерности целям административного наказания (предупреждения совершения новых правонарушений). В отсутствие указанных условий, назначение дополнительного наказания в виде выдворения следует считать преждевременным.
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/e5ffd9f8bbb88254e32845cb497aa1119d4841b9/
Нужно понять есть ли у него разрешение на работу, если нет, то наложить штраф.
Он н е нуждается в патенте и регистрации на работу по фз о правовом положении иностранных граждан ст. 13 п. 4. а.7
Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста 18 лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, обучающихся в РФ в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы в течение каникул (ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).