фп 15.04

Правовые основы регулирования гос муницип кредита (долга)

1. Гос муницип кредит (долг) как институт финансового права рф

2. Правовые основы регулирования отношений по гос муницип кредиту

3. Правовые основы регулирования отношений по гос муницип долгу

1.

Под гос муницип кредитом (долгом) понимается система распределительных денежных отношений государства муниципалитета с юр лицами по поводу:

1. Мобилизации временно-свободных денежных средств на начало срочности, возвратности, возмездности

2. Выдачи бюджетных средств на тех же началах.

Исходя из анализа финансового законодательства РФ и положений гражданского законодательства можно выделить две стороны в правовой регламентации гос и муницип кредита.

С одной стороны вступление в правоотношение по гос муницип кредитованию осуществляется диспозитивно на добровольной основе путем заключения гражданского правового договора, и возникновения гражданско-правового обязательства.

С другой стороны на стадии правовой регламентации порядка и всех гос муницип кредита имеет место финансово-правовое императивное регулирование. Указанное регулирование является необходимой предпосылкой непременным условием для возникновения конкретно правоотношений на гражданско-правовой основе.

Следовательно следует считать ошибочной точку зрения ученых которые отождествляют категории «гос муницип кредит» и «гос муницип заем (долг)», когда отношения по гос муницип кредитованию опосредуются через отношения по гос муницип займу (долгу).

Иными словами в свете современного финансового законодательства в РФ возник и получил свою правовую регламентацию по сути новый институт финансового права – институт гос муницип кредита (долга) с двумя различными видами однородных финансовых отношений: отношения по гос муницип кредиту и отношений по гос муницип долгу.

В настоящее время институт гос муницип кредита (долга) регулируется бюджетным кодексом РФ – ст. 93.2 – 93.5 (положение о бюджетном кредите), гл. 14 (положения о гос муницип долге), гл. 15 (положения о внешних долговых требованиях России, а так же гл. 42 ГК РФ (положение о займе и кредите).

2.

Исходя из анализа норм бюджетного законодательства можно выделить три составляющие в сфере отношений по гос муницип кредиту:

1. Во первых Это гос кредит предоставляемый РФ российскому заемщику (субъекту РФ, муниципалитету, юр лицу) иностранному заёмщику (иностранному гос-ву и юр лицу)

2. Во вторых это гос кредит предоставляемый субъектам РФ российскому заёмщику (муниципалитету, юр лицу)

3. В третьих это муниципальный кредит российскому заёмщику (юр лицу)

Во всех указанных случаях гос муницип кредит предоставляется в форме бюджетного кредита, который является основой кредитной деятельности гос-ва и муниципалитета.

Под бюджетным кредитом понимаются денежные средства предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы РФ, юр лицу (за исключением гос муницип учреждений, иностранному гос-ву, иностранному юр лицу на возвратной и возмездной основах. Это форма финансирования бюджетных расходов должна осуществляться на основе договора займа (кредита) как институт гражданского права с учётом положений бюджетного законодательства.

Обязательным условием предоставления кредита юр лицу является, я проведение предварительной проверки его финансового состояния.

Бюджетный кредит может быть предоставлен при условии предоставлении заемщикам обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентной и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением) за исключением случаев, когда заёмщиком является РФ или субъект РФ.

Способами обеспечения исполнения обязательств юр лица, муниципального образования по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и иных платежей предусмотренных законом и/или договором могут быть только банковские гарантии, поручительство, гос или муницип гарантии и тд.

Таким образом исходя из анализа бюджетного законодательства под гос муницип кредитом следует понимать урегулированную нормами финансового права деятельность РФ, субъектов РФ и муницип образований, направленную на предоставление кредитов (займов) в денежной форме российским и иностранным публично-правовым образованиям, а так же юр лицам на условиях возвратности, возмездности и добровольности.

3.

Под гос муницип долгом служат понимать обязательство возникающее из гос или муницип заимствований, гарантией по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств установленными бюджетным законодательством, принятый на себя РФ, субъектом РФ или муниципалитетом.

Долговые обязательства субъектов публичной власти включают в себя внешний долг и внутренний долг.

Под внешним долгом понимаются обязательства возникающие в иностранной валюте за исключением обязательств субъектов РФ и муниципалитетов перед РФ, возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований).

Под внутренним долгом понимается обязательства возникающие в валюте РФ.

Целевой иностранный кредит (заимствование) – представлять собой форму финансирования проектов включённых в программу гос внешних заимствований РФ, которая предусматривает предоставление средств в иностранной валюте на возвратной и возмездной основах, путем оплаты товаров, работ и услуг в соответствии с целыми этих проектов.

Структура гос муницип долга выражена группировкой долговых обязательств РФ, субъектов РФ и муниципалитетов. Долговые обязательства могут существовать в виде обязательств по:

1. Кредитам, полученных от кредитных организаций

2. Гос муницип ценным бумагам

3. Бюджетным кредитам, привлеченным в соответствующий бюджет из друх бюджетов

4. Гарантия соответствующего публичной правового образования

Бюджетное законодательство устанавливает два важных правила:

1. Долговые обязаткльауа РФ, субъектов РФ, муниципалитета полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в совьвенности РФ, субъектов РФ, муниципалитета имуществом составляющая в соответствующую казну и исполняются за счет средств соответствующего бюджета

2. РФ не несет ответственности по долговым обязательствам субъектов РФ и муниципалитетов, если указанные обязательства не были гарантированы РФ и в свою очередь субъект РФ и муниципалитет не несут ответственности по долговым обязателвам РФ, а так же по долговым обязательствам друг друга, если указаное обязательства не были гарантированным им.

Публично-правовые образования РФ в целях финансирования дефицита соответствующих бюджетов, а так де для погашения долговых обязательств вправе осуществлять гос (внешние и внутренние) и муниципальные (внутренние) заимствования.

Под гос заимствованием понимается гос займы, осущ путем выпуска гос ценных бумаг от имени РФ, субъекта РФ и кредиты привлекаемые от других бюджетов бюджетной системы, кредитных организаций, иностранных государств включая целевые иностранные кредиты (заимствования) иных субъектов международного права по которым возникают долговые обязательства РФ и субъектов РФ.

Код муницип заимствованиями понимаются муниципальные займы, осущ путем выпуска ценных бумаг от имени муниципалитета и кредиты привлекаемые в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

В РФ ведётся единая система учёта и регистрации гос муниципальных долговых обязательств.

Таким образом под гос муницип долгом следует понимать урегулированный нормами финансового права деятельность РФ, субъектов РФ и муниципалитетов направленную на получение кредита (осуществление заимствований), принятие на себя иных долговых обязательств на условиях возвратности, возмездности и добровольности.

Основы правового регулирования, финансирования гос и муницип расходов.

1. Понятие и особенности гос муницип расходов

2. Понятие, правовые принципы и формы финансирования гос и муницип расходов

3. Сметно-бюджетное финансирование

4. Правовые основы финансирования капитальных вложений (бюджетные инвестиции)