516

потребность в которых всё больше возрастала. Стоит отметить ходатайство Омской железной дороги об открытии в Шадринске железнодорожного училища. Гласные городской думы абсолютным большинством (36 «за» и только 2 против) высказались за отчуждение под училище 600 кв. саженей городской земли277.

Рисунок – Рост количества школ в Пермской губернии в

1870–1917 гг.278

Образование становится доступным: число низших народных школ, по подсчёту земских статистиков, составило в конце 1917 г. 2325, двухклассных – 201, высших начальных училищ – 201. Эти данные сопоставимы с количеством учебных заведений в других уральских губерниях, представленных в сводной таблице 2.

В других губерниях Урала, даже с учётом незначительного роста количества школ к весне 1918 г., абсолютные показатели были намного ниже, чем в Пермской губернии.

277ГАПК. Ф. 43. Оп. 2. Д. 30. Л. 1.

278Сост. по: Отчёт дирекции народных училищ Пермской губернии о состоянии народного образования, о наличии учёных сообществ и библиотек в губернии в 1896 г. // Из истории Урала. Урал с древнейших времён до 1917 г. Свердловск, 1971. С. 343; Белдыцкий Н.П. Народное образование в Пермской губернии. Пермь, 1918. С. 4; Материалы для изучения земства на Урале. Пермское губернское земство. Т. 4. Нижний Тагил, 1995. С. 112, 114; Черныш М.И. Развитие капитализма на Урале и пермское земство. Пермь, 1959. С. 11.

111

Максимальная цифра была представлена в Уфимской губернии – 1998 школ весной 1918 г., в то время как в Пермской губернии к концу 1917 г. была достигнута отметка 2325 начальных школ. В то же время стоит учитывать, что по численности населения Пермская губерния превосходила Уфимскую и Оренбургскую. С учётом этого обеспечение населения учебными заведениями в губерниях было примерно одинаково.

Тем не менее качественный рост в образовании нельзя не отметить. Он заключался, прежде всего, в создании единой образовательной сети. Большую роль в этом, безусловно, сыграл переход церковно-приходских школ в ведение земства. Кроме того, развивалась сеть уже существующих учебных заведений. Однако решающим фактором стало открытие новых школ и училищ и эвакуация в Пермскую губернию образовательных учреждений из других регионов.

Ещё одним направлением стало развитие сельскохозяйственного образования на местах. В Кунгуре уездным земством был поднят вопрос об открытии сельскохозяйственной народной школы. Была даже выдвинута идея об организации крестьянских академий280. Однако такие смелые идеи не были реализованы.

279Сост. по: Белдыцкий Н.П. Народное образование в Пермской губернии. Пермь, 1918. С. 47; Семенченко И.В. Деятельность земств на Урале: 1900–1919 гг.: дис. ...

д-ра истор. наук. Оренбург, 2010. – С. 163–165.

280КГА. Ф. 588. Оп. 1. Д. 377. Л. 51об.

112

Новые школы открывались и специально для детей беженцев, эвакуированных в Пермскую губернию с театра военных действий. Такая школа была открыта в Осе281. Сначала она существовала самостоятельно, но 12 августа 1917 г. её включили на равных правах в общую сеть школьных учреждений, подчинённых уездному земству.

Одной из проблем, стоявших перед земским и городским самоуправлением, был вопрос об образовании национальных меньшинств. До 1917 г. для них существовали отдельные курсы, в тех уездах, где такое население составляло значительную часть. Создавались школы при мечетях. Однако это были лишь единичные случаи. После февраля 1917 г. система такого образования продолжила своё развитие. Сеть курсов для представителей разных национальностей была значительно расширена. Были открыты специальные школы для взрослых.

В рамках дополнительного образования повсеместно открывались краткосрочные курсы по профессиональной переподготовке кадров. При Бактериологическом институте Пермского губернского земства работали трёхнедельные курсы по подготовке дезинфекторов282.

Для оптимизации собственной работы земство организовывали такие же курсы по переподготовке кадров и для своих работников. В Кунгуре с 12 по 16 декабря были организованы краткосрочные курсы для подготовки бухгалтеров и секретарей волостных земских управ283. Эти курсы посетили 20 волостных секретарей, всего же в состав уезда входило 25 волостей. В отчёте по проведению курсов особо отмечено,

281РГВИА. Ф. 13273. Оп. 1. Д. 87. Л. 104.

282Народная свобода. 1917. 20 августа. С. 1.

283КГА. Ф. 588. Оп. 1. Д. 379. Л. 29.

113

что после окончания занятий среди обучающихся возникла дискуссия по поводу ситуации в стране. Единогласно был вынесен протест против захвата власти большевиками. Была опубликована соответствующая резолюция284.

Профессиональная переподготовка кадров включалась в систему образования, строилась на базе существующих школ и училищ. Такие дополнительные курсы были рассчитаны на разные слои населения. Главной целью их было приобретение новых знаний по конкретной профессии285.

Все курсы были краткосрочными, что позволяло взрослому населению обучаться без ущерба для своей основной деятельности. Показательно соотношение мужчин и женщин на таких курсах. За исключением Пермского уезда, везде со значительным отрывом преобладают женщины. Это можно объяснить как гендерной разницей в образовании, сохранявшейся и в 1917 г., так и стремительной общей феминизацией труда, происходившей в условиях военного времени усиленными темпами. Школы и училища посещали в основном мальчики. Для девушек общее образование не рассматривалось как необходимость. Дополнительные курсы в такой ситуации стали для них возможностью получить конкретную специальность.

Вмае 1917 г. перед городским самоуправлением встала

вочередной раз ещё одна сложная проблема – размещение эвакуированных учебных заведений. Пермь была назначена местом эвакуации средних учебных заведений г. Рига: Мужской Николаевской и Женской Ломоносовской гимназий286. Подыскать помещения для размещения преподавателей и

284КГА. Ф. 588. Оп. 1. Д. 379. Л. 38.

285См. Приложение 8.

286ГАПК. Ф. 35. Оп. 1. Д. 374. Л. 23.

114

учащихся в городе не удалось. Аналогичной ситуация оказалась и в уездах: на запрос городской управы почти все ответили отказом, возможности предоставить помещения не было. Пока решалась вопрос с рижскими гимназиями, Пермь получила ещё запросы о переводе в город ряда учебных заведений центральной России. Решение вопроса надолго затянулось. К ноябрю 1917 г. часть учебных заведений была переведена в другие губернии, часть всё же размещена на территории Пермской губернии, но оставались и такие, решение по которым так и не было принято.

Вместе с эвакуированными учебными заведениями прибывали не только учащиеся и профессорскопреподавательский состав, но и имущество. Особенно ценными были привезённые в Пермскую губернию книги. Сохранилась опись книг, учебных пособий и школьного имущества Архангельской женской церковно-приходской школы, сданных по месту эвакуации в Соликамское уездное земство287. Всего в списке содержится 101 книга и 21 учебное пособие. Вместе с книгами была привезена и богатая коллекция икон. Всё это, безусловно, способствовало развитию научного и образовательного потенциала губернии.

Помимо школ и училищ важным звеном в системе образования должны были стать дошкольные учреждения. Одним из самых дискуссионных земских мероприятий становится организация яслей в сельской местности288. Споры вызывала эффективность этих учреждений, даже сама необходимость их организации. Главной целью ставилось снижение детской смертности за счёт создания необходимых санитарно-

287ГАПК. Ф. 478. Оп. 1. Д. 9. Л. 1–5.

288Волганова Е.В. Общественная полемика об организации яслей в России в к. XIX–ХХ вв. // Вестник МГУ. 2012. С. 8. № 6. С. 66.

115

гигиенических условий, повышения общей культуры крестьян. Ясли рассматривались даже как средство борьбы с пожарами, так как детские шалости были зачастую причиной возгораний.

В Пермской губернии ситуация с дошкольным образованием была более благополучной, чем в целом по России. Первые ясли появились в сельской местности до 1917 г. Однако это были единичные примеры, вызванные личной инициативой наиболее передовых земских деятелей289. В статьях, публикуемых на страницах земской печати, указывалось на недостаточное образование детей, ещё не поступивших в школу, либо на его полное отсутствие. По мнению земских специалистов, неразвитость системы дошкольного образования в России, незнание элементарных санитарногигиенических норм, имела результатом высокую детскую смертность, особенно в сельской местности, где проблема «просвещения и культуры» стояла особенно остро. Решение этих вопросов возлагалось в первую очередь на органы местного самоуправления. После революции начинается совместная деятельность земства и городского самоуправления по организации сети учреждений дошкольного образования.

Эта работа была наиболее заметна непосредственно в Перми. На балансе города находились многие учреждения дошкольного образования. Действовали приюты-ясли в Старой Слободе и в Слудке. Они были предназначены для детейсирот и для детей рабочих. Подопечные находились там, пока родители были на работе. Управлением яслями занималась городская управа при содействии Пермского губернского попечительства о приютах для сирот. Их деятельность была прекращена только с окончательным установлением власти

289 Пермская земская неделя. 1917. 2 апреля. С. 50–52.

116

большевиков – последнее заседание попечительства состоялось 23 февраля 1918 г.290.

Вуездах тоже создавались такие ясли. Например, в Осе

виюне 1917 г. был открыт специальный приют-ясли для детей беженцев291. Эти ясли находились на балансе уездного земского собрания. Причём средства выделялись не только на образовательные нужды. В заседании от 21 июня было решено ассигновать приюту специальное пособие на медицинские нужды в размере 50 руб.

Такой же приют функционировал и Верхотурье292. Интересно, что когда возникли вопросы по его содержанию со стороны Временного правительства, отдел помощи беженцам, куда входили представители уездного земства и городского самоуправления, обязался любой ценой содержать его. Правительство всё же выделило на приют 1000 руб. в месяц. Однако руководство приютом и расходование средств оставалось за органами местного самоуправления. В ноябре 1917 г. содержание приюта на себя взяло городское самоуправление. В это время там содержались 50 человек (25 мальчиков и 25 девочек). Однако выделяемых средств не хватило для подготовки к зимнему сезону. Тогда помощь оказало губернское земство. Оно выделило 50 комплектов одежды и 100 аршин гимнастёрочной ткани293.

Завершающим звеном системы народного просвещения должно было стать высшее образование. Земство активно решали проблемы и в этой сфере. Многие из них не могли быть подняты при царской власти.

Прежде всего, была поставлена задача всеми силами

290ГАПК. Ф. 35. Оп. 1. Д. 163. Л. 11.

291РГВИА. Ф. 13273. Оп. 1. Д. 87. Л. 102–102об.

292РГВИА. Ф. 13273. Оп. 1. Д. 512. Л. 62–63.

293РГВИА. Ф. 13273. Оп. 1. Д. 512. Л. 70–73об., 76.

117

помогать университету. В 1917 г. Пермское отделение Петроградского университета получило статус самостоятельного университета. Одной из сложнейших проблем в 1917 г. стало, как ни странно, не финансирование, а поиск квартир для профессоров и студентов. Перед началом академического года городская дума развернула пропаганду в пермской прессе с целью привлечь внимание городской общественности к этой проблеме294. Это позволило решить её к началу нового учебного года.

С финансированием высшего учебного заведения в Перми проблем не было. Значительную роль в его содержании играла пермская общественность, поощряемая к этому органами самоуправления. Кроме того, помощь в содержании университета была заложена в сметы городского самоуправления Перми и губернского земства. Даже уездные земства выделяли средства на это. Например, Оханское уездное земство заложило в смету 5000 руб.295.

В университетских комиссиях, связанных с хозяйственной, учебной и другим видам деятельности, обязательно были представители земства и городского самоуправления. Это отражено в записке председателя губернской управы ректору Пермского университета: «Представителями губернского земства в Строительную комиссию по приспособлению временных помещений Пермского университета, согласно отношению от 18 февраля за № 518, Губернская управа командирует председателя Управы Ф.Я. Дьякова, члена управы И.В. Бабушкина и архитектора Губернского Земства Е.А. Волошинова»296. Помимо земских деятелей в эту комис-

294Народная свобода. 1917. 13 августа. С. 1.

295ГАПК. Ф. 261. Оп. 1. Д. 17. Л. 38об.

296ГАПК. Ф. 44. Оп. 1. Д. 32. Л. 15.

118

сию должны были войти представители университета и города (назначаемые городской думой)297.

Стоит отметить, что сотрудники университета часто сами становились гласными органов местного самоуправления. Совет Пермского университета 18 февраля 1918 г. постановил: «профессор Михаил Васильевич Птуха избран во все совещания Пермской Губернской Земской управы по вопросам о земских финансах, о новых источниках земского обложения и организации при Пермской Губернской Земской управе финансово-экономического отдела»298.

В сфере высшего образования вопрос об открытии в Перми высшего сельскохозяйственного и лесного института был одним из самых значимых среди всех, стоявших перед органами местного самоуправления в 1917 г. Впервые ходатайство об этом было подано в городскую думу ещё в 1910 г.299. Однако решение вопроса по разным причинам затянулось на долгие годы. С установлением власти Временного правительства вопрос был вновь поднят на местном уровне. В мае 1917 г. городская дума направляет телеграмму мини- стру-председателю князю Г.Е. Львову с ходатайством о содействии в открытии сельскохозяйственного института. Это прошение было перенаправлено в департамент народного просвещения и департамент профессионального образования300. Ходатайство было рассмотрено, и на него был дан положительный ответ. Была создана комиссия, видное место в которой занимали представители земства и городской думы301. Одним из важнейших мероприятий этой комиссии ста-

297ГАПК. Ф. 44. Оп. 1. Д. 32. Л. 16.

298ГАПК. Ф. 44. Оп. 1. Д. 32. Л. 14.

299ГАПК. Ф. 35. Оп. 1. Д. 200. Л. 1–5об.

300ГА РФ. Ф. 2315. Оп. 1. Д. 180. Л. 1.

301ГАПК. Ф. 35. Оп. 1. Д. 200. Л. 213–217.

119

ло решение о передаче имения К.А. Чердынцева в ведение губернского земства. С ноября были проведены работы по уточнению сельскохозяйственной площади имения для дальнейшей передачи его будущему сельскохозяйственному институту302.

В состав комиссии были включены представители Пермского университета, в частности видный учёный, профессор А.Г. Генкель. Именно они на заседаниях комиссии впервые выдвинули идею о возможности создания не отдельного института, а сельскохозяйственного факультета при действующем университете. Такая постановка вопроса позволяла значительно упростить и ускорить процесс становления высшего аграрного образования в Пермской губернии. Уже весной 1918 г. комиссией во главе с А.А. Рихтером началась разработка положения о будущем факультете303. Однако реализовать свою инициативу органам местного самоуправления помешала Гражданская война. Тем не менее идея сельскохозяйственного факультета не была забыта, она была реализована при советской власти.

С целью объединения всех направлений работы в сфере школьного и внешкольного образования земством была созвано специальное Совещание по вопросам объединённой деятельности губернского земства в области народного образования. Первое его заседание состоялось 18 декабря 1917 г. Совещание действовало вплоть до конца февраля 1918 г. За это время было созвано шесть заседаний. По результатам деятельности совещания в 1918 г. Пермской земской управой был даже издан сборник с отчётами304. Такая регулярность и интенсивность заседаний свидетельствуют о пристальном

302ГАПК. Ф. 35. Оп. 1. Д. 200. Л. 220–222об.

303Волкова Т.С., Шувалова Ю.Б., Ярома О.В. Проблемы институционального оформления высшего аграрного образования в Прикамье. Пермь, 2012. С. 34.

304ГАПК. ФПИ. Д. 2716. Л. 120.

120