26. Мамлекеттик финансы Государственные финансы

Мамлекеттик финансы статистикасы мамлекеттик башкаруу секторунун кирешелеринин жана чыгымдарынын эсебин алат. Мамлекеттик финансы статистикасынын маалыматтык базасы Кыргыз Республикасынын Финансы министрлигинин Борбордук казыначылыгынын мамлекеттик, республикалык жана жергиликт³³ бюджеттери боюнча отчетторунун негизинде туз³л¼т.

Ар кандай де¾гээлдеги бюджеттердин аткарылышы ж¼н³нд¼ отчетту т³з³³ ³ч³н бюджеттин кирешелеринин бирдикт³³ классификациясы жана бюджеттин чыгымдарынын бирдикт³³ функционалдык классификациясы колдонулууда.

Мамлекеттик бюджет - мамлекеттин борбордоштурулган акча фондун пайдалануу жана т³з³³н³н негизги финансылык планы. Негизинен рыноктук эмес м³н¼зд¼г³ тейл¼¼л¼рд³ к¼рс¼т³³ аркылуу жана биринчи кезекте экономиканын башка секторлорунун салык салуу системасы аркылуу алынган кирешелерди кайра б¼л³шт³р³³нін негизинде мамлекеттик саясатты жіргізіідј турган башкаруу иштеринин аткарылышын камсыз кылат. Мамлекеттик бюджет республикалык жана жергиликт³³ бюджетти бириктирет.

Мамлекеттик бюджеттин кирешелери беш негизги булуктардан турат: мамлекеттик бирдиктер тарабынан алынуучу салыктар жана башка мелдетт³³ трансферттер; активдерге ээболуудагы менчиктен т³шкјн киреше; товарларды жана тейлјјрд³ сатуу; башка бирдиктерден алынган ыктыярдуу трансферттер; финансылык эмес активдерди сатуудан т³шкјн киреше.

Cалыктык кирешелер жеке адамдардын жана юридикалык жактардын кирешесинен (ж³г³рт³³д¼н) т³шк¼н милдетт³³ акысыз, кайтарылгыс т¼л¼¼л¼рд³ камтыйт; чогултууларды, бажы алымдарды, же башка бардык милдетт³³ т¼л¼¼л¼рд³, ошондой эле, салык мыйзамын бузгандыгы ³ч³н бюджеттин пайдасына т¼г³л³³ч³ айыптарды жана пенилерди камтыйт.

Салыктык эмес т³ш³³л¼рг¼ бардык т¼л¼н³л³³ч³, т¼л¼н³лб¼¼ч³ т³ш³³л¼р кирет; менчиктен жана ишкерлерчилик ишмердиктен т³шк¼н кирешелер, мамлекеттик бийлик органдары жана бюджеттик мекемелер тарабынан акы тјлјјн³³ч³ тейлјјлјрд³ кјрсјт³³дјн т³шкјн каражаттар (атайын каражаттар), ошондой эле, айыптардан, санкциялардан т³шкјн жана салык мыйзамына тиешеси жок башка т¼л¼¼л¼рд¼н т³шк¼н кирешелер кирет.

Мамлекеттик бюджеттин чыгымдарына, акы т¼л¼н³³ч³ (башкача айтканда, бир нерсени алмашууга тјлјнгјн) же акысыз болгондугуна жана кайсы максат учун - операциялык ишмердикти јткјр³³ же финансылык эмес активдерди сатып алуу максат менен ишке ашырылып жаткандыгына карабастан бардык кайтарылгыс т¼л¼¼л¼р кирет.

Чыгымдар т¼м¼нк³ багыттар боюнча т³з³л¼т: экономикалык ишмердикке байланыштуу мамлекеттик тјлјјлјрд³ (¼н¼р жай, айыл чарба, курулуш, байланышты ж.б.) каржылоого; социалдык маданий ч¼йр¼н³ (билим бер³³, эс алуу, маданият жана дин, cаламаттык сактоо, социалдык коргоо, турак жай-коммуналдык тейлјјлјрд³), картылоого жана жалпы багыттагы мамлекеттик кызматтар, коргоо, коомдук тартипти жана коопсуздукту каржылоого, айлана чјйрјн³ коргоого; финансылык эмес активдерди сатып алууга.

Бюджеттик тартыштык - бюджеттин чыгымынын кирешеден ашуу јлчјмі.

Бюджеттик ашыктык (профицит) - бюджеттин кирешесинин чыгымынан ашуу јлчјмі.

Статистика государственных финансов ведет учет доходов и расходов сектора государственного управления.

Информационная база статистики государственных финансов сформирована на основе представленных Центральным казначейством Министерства финансов Кыргызской Республики отчетов по исполнению государственного, республиканского и местных бюджетов.

Для составления отчетов об исполнении бюджетов разных уровней используется единая классификация доходов бюджета и единая функциональная классификация расходов бюджета.

Государственный бюджет - основной финансовый план формирования и использования централизованного денежного фонда государства. Обеспечивает выполнение функций государственного управления, заключающихся в проведении государственной политики, главным образом, посредством предоставления услуг нерыночного характера и перераспределения доходов, полученных, в первую очередь, через систему налогообложения других секторов экономики. Государственный бюджет объединяет республиканский и местные бюджеты.

Доходы государственного бюджета состоят из пяти основных источников: налоги и другие обязательные трансферты, взимаемые государственными единицами; доходы от собственности, получаемые в связи с владением активами; продажи товаров и услуг; добровольные трансферты, получаемые от других единиц; доходы от продажи нефинансовых активов.

Под налоговыми доходами понимают обязательные безвозмездные, невозвратные платежи от доходов (оборотов) юридических и физических лиц; сборы, таможенные пошлины или любые другие обязательные платежи, включая штрафы и пени, уплаченные за нарушение налогового законодательства в пользу бюджета.

К неналоговым поступлениям относятся все возмездные, невозвратные поступления; доходы от предпринимательской деятельности и собственности, от платных услуг, оказываемых органами государственной власти и бюджетными учреждениями (специальные средства), а также поступления по штрафам, санкциям и другим платежам, взимание которых не связано с налоговым законодательством.

Расходы государственного бюджета включают все невозвратные платежи, независимо от того, являются ли они возмездными (т.е. заплаченными в обмен на что-то) или безвозмездными и для каких целей осуществляются - для проведения операционной деятельности или для приобретения нефинансовых активов.

Расходы формируются по следующим направлениям: на государственные услуги, связанные с экономической деятельностью (промышленность, сельское хозяйство, строительство, связь и др.); на финансирование социально-культурной сферы (образование, отдых, культура и религия, здравоохранение, социальная защита, жилищные и коммунальные услуги); на государственные службы общего назначения, оборону, общественный порядок и безопасность, охрану окружающей среды; на приобретение нефинансовых активов.

Бюджетный дефицит - величина превышения расходов бюджета над его доходами.

Бюджетный профицит - величина превышения доходов бюджета над его расходами.