17. Улуттук эсептер тутуму система национальных счетов

Кыргыз Республикасында Улуттук эсептер тутуму (УЭТ) 1993-жылдан тартып т³з³л¼ баштаган. Ал базар мамилелерине ¼т³п жаткан ¼лк¼н³н экономикасынын уюштуруу жана ишт¼¼ ¼зг¼ч¼л³кт¼р³н эске алуу менен т³з³лг¼н.

Улуттук эсептер тутумунун мааниси экономиканын ¼н³г³ш³нд¼г³ кайталап ¼нд³р³³ процессинин ар кандай баскычындагы жалпы к¼рс¼тк³чт¼рд³ эсептеп чыгууда жана аларды ¼з ара байланыштырууда турат. Кайталап ¼нд³р³³н³н ар бир баскычына атайын эсеп же эсептер тобу туура келет. Ошентип ¼нд³р³лг¼н товарлардын жана кызмат к¼рс¼т³³л¼рд³н наркынын, ошондой эле кошумча нарктын кыймылын ¼нд³р³лг¼нд¼н тартып пайдаланууга чейин байкоого м³мк³нч³л³к т³з³л¼т.

Тутумдун негизги к¼рс¼тк³ч³ болуп ички д³¾ продукт эсептелет, ал ¼лк¼б³зд³н экономикасынын бардык тармактарында ¼нд³р³лг¼н жана акыркы керектјјг¼, топтоого жана экспортко багытталган товарлар менен кызмат к¼рс¼т³³л¼рд³н наркын м³н¼зд¼йт.

£нд³р³шт³н баскычы д³¾ чыгаруунун, арадагы керект¼¼н³н жана кошумча д³¾ нарктын к¼рс¼тк³чт¼р³ менен м³н¼зд¼л¼т.

Товарларды чыгаруу жана тейл¼¼ кызматтарын к¼рс¼т³³ бул экономиканын бирдик-резиденттеринин отчеттук мезгилдеги ¼нд³р³шт³к ишмердигинин натыйжасында чыгарган товарлар менен кызмат к¼рс¼т³³л¼р³н³н наркынын суммасын к¼рс¼т¼т. Негизги баа менен эсептелинип, атап айтканда продуктулар салыгы чыгарылып, аларга салынган субсидия кошулуп эсептелет.

Арадагы керект¼¼ отчеттук мезгилде ¼нд³р³³ процессинде толугу менен керектелген же башка т³рг¼ ¼зг¼рт³лг¼н товарлар менен кызмат к¼рс¼т³³л¼рд³н наркынын баасынан турат. Негизги капиталдын керект¼¼ наркы арадагы керект¼¼л¼рд³н курамына кирбейт.

Кошумча д³¾ нарк тармактардын де¾гээлиндеги товарларды чыгаруу жана кызмат к¼рс¼т³³ менен арадагы керект¼¼л¼рд³н ортосундагы айырма катары чыгарылат. «Д³¾» термини к¼рс¼тк³чт³н ¼з ичине ¼нд³р³³ процессинде керектелген негизги капиталдын наркын камтыганын к¼рс¼т¼т.

Продукттарга жана импортко таза салыктар. Салык ¼нд³р³лг¼н продукциялар менен к¼рс¼т³лг¼н кызматтын наркына т³зд¼н т³з байланыштуу болгон салыктардын ¼лч¼м³н камтыйт. Продукттардын салыгына т¼м¼нк³л¼р кирет: кошумча нарк салыгы, сатуудан т³шк¼н салыктар, акциздер ж.б. «Таза» термини салыктардан продукттар менен импорттун тийишт³³ субсидиялары алынып салынгандыгын билдирет. Субсидиялар - ишканаларга мамлекет тарабынан аныкталган айрым товарлардын т³рл¼р³н чыгаргандыгы жана кызмат к¼рс¼т³³л¼р³ ³ч³н мамлекеттик бюджеттен компенсацияланбаган кезектеги т¼л¼¼л¼р.

Ички д³¾ продукт ¼нд³р³³ баскычында экономика тармактарынын же секторлорунун кошумча д³¾ нарктарын кошуу жолу менен алынат.

Баалоо принциптери. Улуттук эсептер тутумунда экономикалык операцияларды эсепке алуу, операциялар жүргүзүлгөн мезгилдеги (ошол учурдагы) баалар менен жүргүзүлөт.

ИДП учурдагы базар баалары менен бааланат. Базар баасы - акыркы сатып алуучунун баасы, ал соода-транспорттук үстөк бааларды, өндүрүүгө жана импортко карата салыктарды камтыйт, жана өндүрүүгө жана импортко карата субсидияларды камтыбайт.

Акыркы керект¼¼ ³й чарбаларынын акыркы керект¼¼ чыгымдарынан, ³й чарбаларынын жана жалпы коомдун жеке жана коллективд³³ керект¼¼л¼р³н, ошондой эле ³й чарбаларын тейлешкен коммерциялык эмес уюмдардын акыркы керект¼¼л¼р³н канааттандыруучу мамлекеттик мекемелердин акыркы керект¼¼ чыгымдарынан турат. Мындай топтоо, акыркы керект¼¼ чыгымдарын ким каржылаарын к¼рс¼т¼т.

²й чарбаларынын акыркы керект¼¼ чыгымдарына ³й чарбаларынын бардык соода ишканаларынан, шаар базарларынан жана уюшулбаган (к¼ч¼) соодалардан товарларды сатып алууга, турмуш тиричилик жактан тейл¼¼ ишканаларынын, ж³рг³нч³ ташуучу транспорттун, байланыштын, мейманканалардын, акы алуучу маданият, саламаттыкты сактоо, билим бер³³ мекемелеринин акы т¼л¼н³³ч³ кызматына жумшаган чыгымдары, ошондой эле ¼зд¼р³ ¼нд³рг¼н, эмгек акы катары алынган жана керектеген натуралай товарлар (менчик к¼м¼кч³ чарбалардын айыл чарба азыктары, ¼з³мд³к ³йд¼ жашагандыгы боюнча шарттуу эсептелген кызмат к¼рс¼т³³) жана кызмат к¼рс¼т³³л¼р кирет.

Жеке муктаждыктарды тейл¼¼ч³ мамлекеттик мекемелердин акыркы керект¼¼ чыгымдары жеке керект¼¼г¼ ылайыкталган керект¼¼ товарлары жана кызмат к¼рс¼т³³л¼рг¼ мамлекеттик мекемелер секторлору тарабынан б¼л³нг¼н чыгымдардан турат. Мындай чыгымдар мамлекеттик бюджеттен жана салык чогултуулардан жана башка мамлекеттик кирешелерден алынган бюджеттен тышкаркы фонддордун каражаттарынын эсебинен каржыланат. Бул чыгымдарга билим бер³³, саламаттыкты сактоо, маданият тармактарына акысыз (калк ³ч³н) кызмат к¼рс¼т³³ч³ ишканалар менен уюмдардын чыгымдары кирет.

Жамааттык муктаждыктарды камсыз кылуучу мамлекеттик мекемелердин акыркы керект¼¼ чыгымдары. Бул к¼рс¼тк³чт³н мурдагылардан айырмасы, анда айрым ³й чарбаларын эле эмес, жалпы коомдун муктаждыктарын (коргоо, башкаруу, жол чарбасы, бюджеттин каражатынын жана бюджеттен тышкаркы фонддордун эсебинен т¼л¼н³³ч³ илимий ишмердиктер, коммуналдык чарбалар, айыл чарбасын тейл¼¼ч³ уюмдардын кызмат к¼рс¼т³³л¼р³) камсыз кылуучу ишканалар менен уюмдардын мамлекеттик бюджеттин эсебинен кызмат к¼рс¼т³³л¼р эсепке алынат.

²й чарбаларын тейл¼¼ч³ коммерциялык эмес уюмдардын акыркы керект¼¼л¼р³н³н чыгымдары - ¼зг¼ч¼л¼нг¼н товарларды чыгарып жекече тейл¼¼л¼рд³ гана к¼рс¼т¼т деп шарттуу т³рд¼ эсептелген коомдук уюмдардын чыгымдары. Буга коммерциялык ишканалар жана уюмдар ¼з кызматкерлерине к¼рс¼тк¼н социалдык м³н¼зд¼г³ акысыз кызмат к¼рс¼т³³л¼рі да кирет.

Негизги капиталдын д³¾ жыйымы келечекте ¼нд³р³шт¼ пайдалануу аркылуу жа¾ы кирешени т³з³³ ³ч³н резиденттик бирдиктердин негизги капиталдын объектилерине каражат б¼л³³л¼р³н билдирет.

Материалдык ж³г³рт³³ каражаттарынын запастарынын ¼зг¼р³ш³ б³тп¼г¼н ¼нд³р³шт³н, даяр продукциялардын жана кайра сатылуучу товарлардын ¼нд³р³шт³к запастарынын ¼зг¼р³л³ш³н камтыйт. Белгил³³ убакыттын ичиндеги запастын наркынын ¼зг¼р³л³ш³ баанын ¼зг¼р³л³³ таасирин жоюу ³ч³н алынган мезгилдин базардагы орточо баа менен бааланган мезгилдин башындагы жана аягындагы запастардын нарктарынын айырмасы катары эсептелет.

Баалуулуктардын таза алынышы - наркты сактап калуу ³ч³н сатылган баалуулуктарды чыгарып салгандан кийин сатып алынгандардын наркы: кымбат баалуу металлдар жана таштар, антиквардык буюмдар, коллекциялар жана башка с³р¼т ¼н¼р³н³н чыгармалары.

Товарлар жана кызмат к¼рс¼т³³л¼рд³н таза экспорту - товарлар менен кызмат к¼рс¼т³³л¼рд³н экспорту менен импортунун айырмасы катары аныкталат.

Система национальных счетов (СНС) начала формироваться в Кыргызской Республике с 1993г. Она построена с учетом специфики организации и функционирования экономики страны, находящейся на переходном этапе к рыночным отношениям.

Суть системы национальных счетов сводится к расчету обобщающих показателей развития экономики на различных стадиях процесса воспроизводства и взаимной увязке этих показателей между собой. Каждой стадии воспроизводства соответствует специальный счет или группа счетов. Таким образом, имеется возможность проследить движение стоимости произведенных товаров и услуг, а также добавленной стоимости, от производства до использования.

Ключевым показателем системы является валовой внутренний продукт, характеризующий стоимость товаров и услуг, произведенных в стране во всех отраслях экономики и предназначенных для конечного потребления, накопления и экспорта.

Стадия производства характеризуется показателями валового выпуска, промежуточного потребления и валовой добавленной стоимости.

Выпуск товаров и услуг представляет собой суммарную стоимость товаров и услуг, являющихся результатом производственной деятельности единиц-резидентов экономики в отчетном периоде. Рассчитывается в основных ценах, т.е. исключая налоги на продукты, но включая субсидии на них.

Промежуточное потребление состоит из стоимости товаров и услуг, которые трансформируются или полностью потребляются в процессе производства в отчетном периоде. Потребление стоимости основного капитала не входит в состав промежуточного потребления.

Валовая добавленная стоимость исчисляется на уровне отраслей как разность между выпуском товаров и услуг и промежуточным потреблением. Термин “валовая” указывает на то, что показатель включает потребленную в процессе производства стоимость основного капитала.

Чистые налоги на продукты и импорт. Налоги на продукты включают налоги, размер которых прямо зависит от стоимости произведенной продукции и оказанных услуг. К налогам на продукты относятся: налог на добавленную стоимость, налог с продаж, акцизы и др. Налоги на импорт - это налоги на импортируемые товары и услуги. Термин “чистые” означает, что налоги показаны за вычетом соответствующих субсидий на продукты и импорт. Субсидии - текущие некомпенсируемые выплаты из государственного бюджета предприятиям, при условии производства ими определенного вида товаров и услуг.

Валовой внутренний продукт на стадии производства получается путем суммирования валовых добавленных стоимостей секторов или отраслей экономики.

Принципы оценки. Учет экономических операций в системе национальных счетов осуществляется в ценах на момент их совершения (в текущих ценах). ВВП оценивается в текущих рыночных ценах.

Рыночная цена - цена конечного покупателя, она включает торгово-транспортные наценки, налоги на производство и импорт и не включает субсидии на производство и импорт.

Конечное потребление складывается из расходов на конечное потребление домашних хозяйств, расходов на конечное потребление государственных учреждений, удовлетворяющих индивидуальные и коллективные потребности домашних хозяйств и общества в целом, а также расходов на конечное потребление некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства. Такая группировка показывает, кто финансирует расходы на конечное потребление.

Расходы на конечное потребление домашних хозяйств включают расходы домашних хозяйств на приобретение потребительских товаров и услуг во всех торговых предприятиях, на городских рынках и через неорганизованную (уличную) торговлю, предприятиях бытового обслуживания, пассажирского транспорта, связи, гостиницах, платных учреждениях культуры, здравоохранения, образования, а также потребление товаров и услуг в натуральной форме - произведенных для себя (сельскохозяйственная продукция личных подсобных хозяйств, условно исчисленные услуги по проживанию в собственном жилище) и полученных в качестве оплаты труда.

Расходы на конечное потребление государственных учреждений, удовлетворяющих индивидуальные потребности, состоят из расходов сектора государственных учреждений на потребительские товары и услуги, предназначенные для индивидуального потребления. Такие расходы финансируются за счет государственного бюджета и внебюджетных фондов из средств, полученных в результате сбора налогов и из других доходов государства. В эти расходы включаются расходы предприятий и организаций, оказывающих бесплатные (для населения) услуги в области здравоохранения, образования, культуры.

Расходы на конечное потребление государственных учреждений, удовлетворяющих коллективные потребности. Этот показатель отличается от предыдущего тем, что в нем учитываются услуги, оказываемые за счет государственного бюджета предприятиями и организациями, которые удовлетворяют потребности не отдельных домашних хозяйств, а общества в целом (расходы на оборону, управление, дорожное хозяйство, научную деятельность, оплаченную за счет средств бюджета и внебюджетных фондов, коммунальное хозяйство, услуги организаций, обслуживающих сельское хозяйство).

Расходы на конечное потребление некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства - расходы общественных организаций, в отношении которых условно считается, что они предоставляют только индивидуальные товары и услуги. Сюда же включаются бесплатные услуги социального характера, оказываемые коммерческими предприятиями и организациями своим работникам.

Валовое накопление основного капитала представляет собой вложение резидентными единицами средств в объекты основного капитала для создания нового дохода в будущем путем использования их в производстве.

Изменение запасов материальных оборотных средств включает изменения производственных запасов, незавершенного производства, готовой продукции и товаров для перепродажи. Изменение стоимости запасов в течение данного периода рассчитывается как разность между стоимостью запасов на конец и на начало периода, оцененных в средних рыночных ценах рассматриваемого периода для устранения влияния изменения цен.

Чистое приобретение ценностей - стоимость покупок за вычетом продаж активов, приобретаемых как средство сохранения стоимости: драгоценных металлов и камней, антикварных изделий, коллекций и других произведений изобразительного искусства.

Чистый экспорт товаров и услуг рассчитывается как разница между экспортом и импортом товаров и услуг.