8401

Министерство образования и науки Российской Федерации

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НИЖЕГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(ННГАСУ)

М.П.Пьянзин

ГР А Ж Д А Н С К А Я

ЗА Щ И Т А

издание второе, переработанное и дополненное

Нижний Новгород - 2010

2

УДК 355 : 614.8 (075)

Пьянзин, М. П. Гражданская защита : учеб. пособие. - / М. П. Пьянзин. – Изд. 2-е, перераб. и доп. – Н. Новгород : Нижегор. гос. архитектур. строит. ун-т, 2010. – 215 с.

Разработано в соответствии с учебной программой курса «Гражданская оборона» (раздел 3 дисциплины «Безопасность жизнедеятельности») для специальностей высшего профессионального образования, с учетом специфики и направленности ННГАСУ. Может быть использовано также преподавателями БЖД вузов, учителями и преподавателями ОБЖ школ, ПТЛ, колледжей и техникумов.

3

Содержание

Введение ………………………………………………………………………..........................6

Глава 1. Исторические корни и организационно-правовые основы

Гражданской защиты ……………………………………………………………………….9

1.1.Зарождение и становление Гражданской защиты в России ……………………………... 9

1.2.Задачи и структура органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (ГОЧС) …………………………………………………………………………......15

1.3. О единой государственной системе предупреждения и ликвидации

ЧС (РСЧС) ………………………………………………………………………………………18

1.4.Чрезвычайная ситуация и их классификация ……………………………………………..24

1.5.Фазы (этапы) возникновения чрезвычайной ситуации …………………………………..28

1.6.Отнесение организаций к категориям и территорий (городов) к группам по гражданской обороне…………………………………………………………………………… 34

1.7.Зонирование территорий вокруг категорированных городов………………………….. 37

Глава 2. Средства индивидуальной защиты (СИЗ) и их использование ……. 39

2.1.Общие положения и классификация ………………………………………………………39

2.2.Средства защиты органов дыхания ………………………………………………………..40

2.3.Средства защиты тела ………………………………………………………………………44

2.4.Специальные средства защиты……………………………………………………………..46

Глава 3. Коллективные средства защиты…………………………………………….49

3.1.Назначение, классификация и требования к убежищам .…………………………………49

3.2.Инженерно-технические системы, оборудование и имущество ………………………....50

3.3.Объемно-планировочные и конструктивные решения убежищ………………………….58

3.4.Противорадиационные укрытия (ПРУ) ……………………………………………………60

3.5.Простейшие укрытия………………………………………………………………………...62

Глава 4. Эвакуация…………………………………………………………………………63

4.1. Общие положения, принципы и основные понятия …………………………………….63

4.2.Организация эвакуации…………………………………………………………………......66

4.3.Эвакуационные органы и их назначение………………………………………………… .68

4.4.Понятие о планировании и обеспечении эвакуации ……………………………………70

4.5.Особенности эвакуации населения из зон радиоактивного загрязнения при авариях

на АС ……………………………………………………………………………………………74

Глава 5. Основы защиты населения при химических авариях ………………76

5.1. Аварийно-химически опасные вещества, их токсичность и классификация …………77

4

5.2.Сценарии химических аварий………………………………………………………………84

5.3.Причины, профилактика и последствия химических аварий……………………………..86

5.4.Прогнозирование масштабов заражения АХОВ при химических авариях………………89

5.5.Простейшие меры и правила защиты и самозащиты от АХОВ…………………………..96

Глава 6. Основы защиты от взрывов и терактов……………………………………100

6.1.Сущность, виды и поражающее действие взрывов……………………………………….100

6.2.Расчет основных параметров взрывов …………………………………………………….104

6.3.Простейшие меры и правила самозащиты от терроризма ………………………………109

6.4.Действия при угрозе и совершении теракта ……………………………………………...110

Глава 7. Пожары: виды, сценарии, защита …………………………………………115

7.1.Классификация и поражающее действие пожаров ……………………………………….115

7.2.Сценарии развития пожаров ………………………………………………………………..120

7.2.1.Пожары в помещениях………………………………………………………………….120

7.2.2.Природные пожары ……………………………………………………………………..123

7.3.Меры и правила защиты и самозащиты при пожаре………………………………………126

7.4.Расчет минимальной продолжительности экстренной эвакуации при пожаре…………127

7.5.Простейшие меры и правила защиты и самозащиты при пожаре в помещении………..130

Глава 8. Наводнения: виды, последствия и меры защиты ………………………...131

8.1.Классификация и описание наводнений …………………………………………………131

8.2.Последствия наводнений и предупредительные меры …………………………………...135

8.3.Действия населения при наводнениях……………………………………………………..137

Глава 9. Основы радиационной безопасности населения в мирное время……138

9.1.Объекты, использующие ИИИ, их классификация и краткая характеристика ………….139

9.2.Единицы измерения радиоактивности и основные нормы РБ на мирное время в контролируемых условиях……………………………………………………………………….143

9.3.Радиационные аварии, их классификация, стадии (фазы) и меры по обеспечению РБ населения при авариях……………………………………………………………………………152

Глава 10. Основы защиты населения от ОМП ………………………………………...163

10.1.Основные сведения о ядерном оружии…………………………………………………….163

10.2.Зонирование местности при ядерном взрыве...……………………………………………171

10.3.Защита от ионизирующих излучений на радиоактивно зараженной местности………..172

10.4.Выявление и оценка радиационной обстановки после наземного ядерного взрыва 173

10.5.Методика решения задач по оценке радиационной обстановки ………………………179

5

Глава 11. Инженерно-технические мероприятия ГО по сохранению объектов

экономики в экстремальных условиях………………………………………………….188

11.1. Оценка устойчивости зданий и сооружений к воздействию избыточных давлении…..……………………………………………………………………………………...188 11.2. Требования ГО к размещению объектов и застройке городов …………………………190

Глава 12. Ликвидация чрезвычайных ситуаций………………………………………198

12.1.Сущность и основы организации АСи ДНР……………………………………………..198

12.2.Локализация и устранение аварий и повреждений на сетях водоснабжения и водоотведения ……………………………………………………………………………………199

12.3.Локализация и устранение аварий и повреждений на сетях теплогазоснабжения……201

Заключение …………………………………………………………………………………….204

Приложения ……………………………………………………………………………………205

Литература ……………………………………………………………………………………..212

6

ВВЕДЕНИЕ

За период в истории человечества с 3500 г. до н.э. и до наших дней, как считают швейцарские ученые, только 292 года прошли без войны. Всего на планете прогремело около 15 тысяч войн, в которых погибло порядка 4 млрд человек. Если все уничтоженные материальные ценности обратить в золото, то его хватило бы, чтобы опоясать Земной шар по экватору лентой толщиной 10 метров и шириной 8 километров.

С другой стороны, с древних времен человек сталкивается с всевозможными природными катаклизмами – землетрясениями, наводнениями, пожарами и другими опасными природными явлениями и стихийными бедствиями. Внедрение достижений науки и техники в производство, транспорт, в другие сферы промышленности и сельского хозяйства, а также в быт людей привело к росту масштабов и количества всевозможных аварий и катастроф техногенного характера. Кроме того, в течение последних 20-25 лет в России, да и в мире, возникла реальная угроза терроризма. Поэтому проблема защиты населения и территорий от всех таких грозных опасностей превратилась ныне в одну из актуальных задач, затрагивающих даже национальную безопасность страны.

В связи с этим изменился удельный вес и значимость вопросов, преподаваемых в вузах России в рамках раздела 3 «Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях» дисциплины Безопасность жизнедеятельности. Потребовалось, наряду с изучением вопросов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, внедрять и изучать систему мероприятий по подготовке к защите и по защите от чрезвычайных ситуаций. Все это вызвало необходимость переработки теоретических положений и методических материалов учебного процесса, разработки и издания новых учебников и учебных пособий в данной области.

Согласно действующим на сегодняшний день правовым и нормативным документам термин «Гражданская защита» не нашел пока

7

официального признания. Чаще всего используется «Гражданская оборона» - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Отсюда следует, что речь идет не об обороне, а о защите, но это не одно и то же.

«Оборона», как известно, – вид военных действий. Ее сущность заключается в поражении войск (сил) противника путем нанесения огневых ударов различными видами оружия, проведением контрподготовки, упорным удерживанием ключевых позиций и районов обороны, решительными контратаками (контрударами). Занимается ли хоть чем-то из перечисленного наша гражданская оборона? Ответ однозначен – нет, да и ее базовое определение и задачи (Федеральный закон о Гражданской обороне) это не предусматривают. Там речь идет о защите населения и территорий.

«Защита», общеизвестно, проводится в целях максимального уменьшения потерь населения от современного оружия и чрезвычайных ситуаций. Она включает: подготовку защитных сооружений и обеспечение людей индивидуальными средствами защиты; вывод населения из крупных городов в загородную зону; оповещение его об угрозе нападения противника и о ЧС; организацию АС и ДНР в очагах поражения (в зонах ЧС) и оказание медицинской помощи пострадавшим; РХБ наблюдение и контроль за заражением природной среды, пищевого сырья, продовольствия, питьевой воды; санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические и противоэпидемические мероприятия и т.п. Все эти и другие подобные задачи и возложены на действующую систему органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (ГОЧС). Отсюда можно заключить, что данную систему более корректно называть «Гражданская защита». К тому же при МЧС функционирует академия Гражданской защиты, а в ряде публикациях в одноименном журнале неоднократно ставится вопрос о переименовании системы МЧС в Гражданскую защиту.

8

Считаем, рано или поздно и в масштабах страны примут подобное решение о переименовании системы ГОЧС, ибо название любой государственной структуры, организации, системы должно максимально соответствовать роду ее деятельности и решаемым задачам.

Имеющийся опыт показывает, что объем и характер мероприятий гражданской защиты (ГЗ) в различных отраслях и объектах экономики различны. Однако главная их направленность всегда одна – обеспечение безопасности человека и снижение степени угрозы для его жизни и здоровья. Следовательно, содержание и порядок выполнения мероприятий ГЗ на любом из них принципиально не отличаются друг от друга.

В пособии учтены основные положения Федеральных законов и нормативных документов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также по преподаванию вопросов гражданской защиты в вузах страны. Кратко и доходчиво изложен материал в объеме и направленности, соответствующих вузу инженерно-строительного профиля. Большинство разделов учебного пособия могут быть использованы и студентами других высших учебных заведений, а также преподавателями ОБЖ техникумов, колледжей, лицеев и школ.

9

ГЛАВА 1. ИСТОРИЧЕСКИЕ КОРНИ И ОРГАНИЗАЦИОННОПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ

Гражданская защита – это система органов управления, сил, средств и мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, объектов экономики и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.1. Зарождение и становление Гражданской защиты в России

Наши далекие предки из всех опасностей для населения, которые возникали в мирное время, особое место отводили пожарам. Они сопровождали и сопровождают человечество на протяжении всей его истории. В стародавние времена пожары возникали либо вследствие природных явлений, либо из-за нарушения правил обращения с огнем или вследствие поджогов. Не обошли эти явления и древних русичей. Первое упоминание о противопожарных мероприятиях на Руси, а точнее о борьбе с поджигателями датируется, XI веком. Тогда виновные карались очень сурово

– их обращали в рабов, а имущество конфисковывали.

Первая пожарно-сторожевая охрана в России появилась при царе Иване III (1472 – 1497 гг.). Были введены должности решеточных приказчиков и объезжающих, которым следовало наблюдать за соблюдением правил пожарной безопасности и за тем, «чтобы воры нигде не зажигали, не набросали бы огня». Для уличных и ночных сторожей в конце улиц Москвы организовывались специальные заставы, где поочередно несли дежурство все жители исходя из расчета один человек от 10 дворов. Во всех дворах без исключения, в хоромах и в торговых рядах хозяева обязаны были иметь инвентарь для предупреждения пожара и борьбы с ним.

Важным этапом в становлении отечественной пожарной охраны стал период царствования Алексея Михайловича Романова, сына основателя династии Романовых. Так, в 1649 году им был подписан «Наказ о городском благочинии». Он предусматривал организацию (на том уровне) службы,

10

призванной бороться с огнем, заниматься «бережением от огня». В ее состав в качестве руководителей входили воеводы, которые должны были, при необходимости, организовывать население для тушения пожаров. Ручной инструмент – топоры, ведра, багры– жители приносили сами. Вскоре в Москве появились пожарные обозы с лошадьми, оснащенные бочками с водой, насосами, ведрами и другими простейшими средствами для борьбы с огнем.

В Петровские времена, уже через 5 лет после основания Северной столицы – Санкт-Петербурга, остро стал вопрос пожарной безопасности и особенно на Адмиралтейских верфях. В связи с этим указом Петра I от 1709 года предусматривалось применение строгих мер к нарушителям правил пожарной безопасности. В частности, виновных били кнутом или батогами: первый раз – 10 ударов, а за повторное нарушение – 150 ударов и ссылка на каторгу. Начиная с 1711 года, в помощь обывателям на борьбу с пожарами стали привлекать даже войска. Вводились и другие меры «убережения от огня». Так, деревянные и соломенные крыши в столице требовалось заменять черепичными, строить специальные колодцы для пожарных нужд и наблюдательные башни для обнаружения огня, запрещалось в жаркое время года, без особой надобности, топить избы и бани, предписывалось очищать от сажи печные трубы. При каждом доме велено было иметь противопожарный инвентарь (лом, багор, ведро, бочку с водой). Этот обычай сохранился во многих российских деревнях и до наших дней. Позднее, в 80-е годы XVIII века, при каждой полицейской части начинает работать один брандмейстер, в обязанности которого входило руководство тушением пожаров.

Главный недостаток существовавшего порядка борьбы с огнем заключался в том, что ни при полицейском обозе, ни при обозах казенных учреждений не было постоянных пожарных служителей. Поэтому в случае пожара приходилось ожидать сбора добровольцев, на что тратилось много времени. Это обстоятельство, а также значительное расширение границ