8375

Направахрукописи

БУЛИКОВ СЕРГЕЙ НИКОЛАЕВИЧ

МЕТОДОЛОГИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫМИ ПРОЕКТАМИ

Специальность 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством: экономика,

организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)»

АВТОРЕФЕРАТ

диссертациинасоисканиеученойстепени доктора экономических наук

Санкт-Петербург 2005

Работа выполнена на кафедре экономики и менеджмента в строительстве Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета.

НАУЧНЫЙ КОНСУЛЬТАНТ заслуженныйдеятельнаукиРоссийскойФедерации доктор экономических наук,

профессор БУЗЫРЕВ Вячеслав Васильевич

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ заслуженный деятель науки Российской Федерации доктор экономических наук,

профессор НЕМЧИН Александр Моисеевич

доктор экономических наук, профессор ГУМБА Хута Мсуратович

доктор экономических наук, профессор ЗАКИНЧАК Галина Николаевна

ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ Государственная академия профессиональной подготовки

иповышенияквалификациируководящихработникови специалистов инвестиционных сфер (ГАСИС), г. Москва.

Защита состоится "3" 2005 г. в часов на заседании диссертационного совета Д 212.219.01 при Санкт-Петербургском государственном инженерно-экономическом университете по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, д. 27, ауд. 324.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета по адресу: 196084, СанктПетербург, Московский пр., 103-а,

3

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследуемой проблемы. В настоящее время строительная отрасль российской экономики функционирует в весьма сложных условиях хозяйствования, при высоких ценах на ресурсы и недостаточной инвестиционной привлекательности строительных проектов. Это негативно отражается на финансовом обеспечении, ухудшает количественные и качественные характеристики создания и воспроизводства основных фондов в стране. Актуальной является народнохозяйственная проблема повышения эффективности и качества строительства и финансирования СМР на основе реальной оценки их сметной стоимости и цены, развития ресурсного подхода к определению календарных и стоимостных параметров строительного производства.

В настоящее время в отрасли отсутствует стройная система управления ресурсами, затратами, ценообразованием. В хозяйственной практике, в лучшем случае, наблюдается использование разрозненных и слабо сбалансированных базисных информационных и законодательных, организационных и экономических нормативов, мало соответствующих друг другу. Главной причиной здесь выступает наследие экономически малоэффективного механизма управления ресурсами и затратами, основанного на практически монопольной, государственной форме собственности, работавшего в течение многих лет. Современный хозяйственный механизм и менталитет производителей работ, адекватные цивилизованным рыночным отношениям, находятся в стадии становления. Поэтому проблема создания необходимых и достаточных информационных и законодательных, организационных и экономических предпосылок для привлечения в отрасль необходимых объемов российского и зарубежного капитала, с гарантией его эффективного использования, весьма актуальна и требует срочного решения.

Решение данной проблемы невозможно без определенной трансформации сметной нормативной базы, действующей парадигмы и схемы управления объектными подрядными строительными комплексами (ОПСК). В рамках новой парадигмы своевременное и сбалансированное раскрытие фронтов работ технологически специализированных подрядчиков, основанное на сбалансированности экономических интересов и производственных мощностей всех участников ОПСК, должно стать их единым императивом. Однако, это требует создания соответствующей методологии управления инвестиционно-строительными проектами. Такая методология должна опираться на соответствующие принципы и методы разработки системы информационных и законодательных, организационных и экономических нормативов и показателей деятельности не отдельных организаций, но ОПСК в целом. В этой системе каждый из участников строительства непременно должен найти уникальные сбалансированные параметры-ориентиры собственной специализированной работы и развития в рамках кооперированного строительного производства.

Необходимое повышение .эффективности инвестиционно-строительного процесса может быть достигнуто только на основе применения новых информационных технологий в организационно-технологическом моделировании

строительного производства. Методология такого моделирования принципиально отличается от действовавшей в условиях централизованного распределения ресурсов. Новая методология должна ориентироваться на организационноэкономическую подготовку строительства в странах с развитой рыночной экономикой и учитывать достигнутый уровень развития производительных сил и производственных отношений по территориям РФ. Как отмечает В.В.Бузырев, эта методология должна создать необходимые предпосылки для соблюдения таких основополагающих принципов деятельности участников строительства, как: предупреждение потребностей инвесторов; формализация, ясность, открытость и оперативность подготовки и принятия управленческих решений, их обоснованность, качество и неизменность в процессе осуществления СМР; открытость и доступность информации для всех инвесторов; формализация, ясность и публичность тендерных процедур; взаимная активность и ответственность территориальных властей и хозяйствующих на местах участников строительства; поточное финансирование и ведение производства.

Таким образом, тема диссертации является актуальной с позиций интересов всех участников строительства вследствие своей направленности на придание все большей адекватности направлений, объемов и скоростей специализированных строительных и ресурсных потоков заданным календарным, объемным и стоимостным параметрам инвестиций. Кроме того, еще одним важным аспектом, повышающим актуальность работы, выступает ее направленность на повышение инвестиционной привлекательности отрасли и конкурентоспособности участников строительства за счет повышения эффективности управления затратами ресурсов в рамках строительных проектов, что обеспечивает рост эффективности строительного производства.

Состояние научной разработанности проблемы. Достаточно активно в последнее время публикуются материалы по исследованиям инвестиционных процессов в развитых рыночных экономиках. Несомненный интерес представляют иностранных ученых по проблемам функционирования инвестиционной сферы И.Ансоффа, С.Брю, А.Дж.Гордона, Б.Джеветски, М.Х.Мескона, С.Л.Оптнера, М.Портера, Ф.Хедоури. У.Р. Эшби, С.Янга и других зарубежных авторов.

Вместе с тем, самобытность политического, социального и экономического развития России, необычность содержания ее перехода к рыночным отношениям не позволяют использовать зарубежный опыт без существенных корректировок. В этой связи проблемам повышения эффективности инвестиционных процессов в современной России на стыках подходов плановой и рыночной моделей экономики посвящены труды В.С.Боголюбова, Г.С.Вечканова, Е.И.Зайцева, И.В.Ильинского, В.С.Кабакова, М.М.Критского, В.С.Лукинского, С.Н.Максимова, О.А.Молчанова, А.В.Парфенова, В.П.Попкова, И.И.Сидорова, А.Б.Титова, С.А.Уварова, В.В.Циганова, Д.В.Шаленко, В С.Чекалина и других ученых.

Однако в большинстве работ при изучении инвестиционных процессов основной акцент делается на специфику их протекания на макроуровне. В центре

внимания ученых чаще оказывается либо инвестиционная политика России в целом, либо ее региональный или отраслевой аспекты. При этом особенности управления не цеховым строительным производством, «обслуживающем» все отрасли экономики, а также социальную сферу, не нашли должного отражения в большинстве отечественных исследований инвестиционной привлекательности строительных проектов.

Весомый вклад в развитие теории и практики функционирования соци- ально-экономических и производственно-хозяйственных систем строительного профиля, отраслевого ценообразования, оценки эффективности деятельности строительных предприятий и их конкурентоспособности внесли такие ученые

Т.Н.Цай и др.

Сфера научных интересов этих ученых касается строительной отрасли в целом, строительных проблем крупных городов или эффективности управления отдельными строительными организациями. При этом вопросы эффективного функционирования в инвестиционных условиях ОПСК в целом не имеют достаточно полных ответов. Кроме того, задачи создания минимально необходимых и достаточных информационных и законодательных, организационных и экономических предпосылок нормальной деятельности специализированных исполнителей СМР, по мнению автора, решены также не полностью. Такая неполнота теоретической проработанности вопросов обеспечения ресурсной сбалансированности СМР и подрядных мощностей по календарным периодам и рабочим дням не позволяет достаточно качественно решать целый класс задач практического управления строительным производством в современных инвестиционных условиях.

Цель и задачи исследования. Целью диссертации является дальнейшее продвижение решения научных и прикладных проблем формирования методологии и методов совершенствования системы управления инвестиционностроительными проектами с заданными сроками и ценой строительного производства.

Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

-Проведение теоретического обоснования необходимости ресурсного и поточного (логистического) подходов к управлению инвестиционностроительными проектами. Установление соответствующих ориентиров и показателей выбора лучшего варианта функционирования и развития ОПСК, приемлемых в настоящее время;

-Исследование типичных инвестиционных схем и выявление основных информационных и законодательных, организационных и экономических факто- ров-барьеров на пути реализации этих схем;

-Разработка парадигмы управления производством и затратами ресурсов в инвестиционно-строительных проектах, направленной на согласование экономических интересов участников инвестиционно-строительной деятельности и

устранение выявленных барьеров. Установление дополнительных ориентиров и показателей выбора лучшего варианта функционирования и развития ОПСК;

- Определение, в свете предложенной парадигмы, приоритетов повышения конкурентоспособности подрядных подразделений - участников инвестицион- но-строительной деятельности. Подтверждение того, что фундаментом этих приоритетов выступает первичность задания параметров календарного потока

иобусловленная этим вторичность параметров прочих ресурсных потоков, в том числе и финансового. При этом, качественное определение параметров ресурсных потоков возможно лишь в рамках потоков строительных и на основе применения компьютерной техники;

-Проведение, в свете предложенной парадигмы, комплексного исследования информационных потоков при существующих методах разработки системы документов оперативного управления ОПСК. Выявление существующих здесь закономерностей, в том числе ценовых. Раскрытие основных путей дальнейшего совершенствования проектов производства работ, организации строительства и другой проектно-сметной документации в направлении большей информационной совместимости, достоверности, «прозрачности», сбалансированности

идейственности (т.е. качества) этих организационно-технологических моделей подрядной деятельности;

-Оценка с системных позиций рациональности действующей схемы управления ОПСК. Обоснование того, что ее негативные проявления зависят от ли- нейно-функциональной природы оргструктуры ОПСК, которая слабо способствует повышению инвестиционной привлекательности строительных проектов;

-Предложение матричного, поточно-линейного принципа организации ОПСК. Содержательной основой такого принципа выступает технологическая сложность строительных проектов, соответствующее разделение производственного процесса на специализированные строительные потоки - «поточные линии» и технологическая поточно-линейная специализация исполнителей СМР-частных строительных потоков;

-Обоснование целесообразности применения и состава компьютерного инструментария для управления крупными базами строительных данных.

Решение поставленных задач проводится в работе в виде доказательства рада гипотетических положений дальнейшего развития строительства в современных условиях, как предварительно сформулированных ответов на поставленные задачи. В процессе доказательства этих положений, на наш взгляд, становятся очевидным решение задач исследования.

Объект исследования: Инвестиционно-строительные проекты, методы, модели и документы определения их календарных и стоимостных параметров на основе формирования направлений, объемов и скоростей строительных и ресурсных потоков.

Предмет исследования: ОПСК и его организационная структура.

Теоретической и методологической основой исследования являются принципы системного анализа, классифицирования и ранжирования, календарного и сетевого планирования, организации поточного производства и ме-

неджмента ресурсных потоков; маркетинг, логистика; законодательные и нормативные акты Правительства Российской Федерации и Госстроя России; комплексный анализ работы ряда подрядных организаций по их сметным, учетным и отчетным документам; диалектические методы познания социальноэкономических процессов.

На защиту выносятся шесть взаимосвязанных новых научных положений, по которым в диссертации имеются соответствующие обоснования и доказательства, позволяющие считать эти положения: а) решением задач исследования; б) определенными закономерностями, прошедшими проверку отечественной и зарубежной практикой.

Полная формулировка защищаемых положений в виде выявленных экономических закономерностей, существующих сегодня в подрядной деятельности, представлена в конце автореферата в виде выводов и предложений. Здесь кратко отметим лишь то, что:

Положение 1 утверждает инвестиционную модель (схему) привлечения достаточных финансовых средств в отрасль как наиболее реальную и действенную в рыночных условиях, а также устанавливает обусловленный этим дополнительный критерий выбора лучшего варианта функционирования и развития ОПСК;

Положение 2 раскрывает приоритетные задачи отраслевой управленческой деятельности в инвестиционном процессе, выступая при этом а) аксиомой поточного строительства; б) парадигмой производственного менеджмента; в) основной тенденцией получения каждым технологически специализированным исполнителем СМР максимально возможной прибыли в рамках кооперированного производства с заданными сроками и договорной ценой;

Положение 3 показывает уровень декомпозиции производственного процесса, необходимый и достаточный для качественного раскрытия выдвинутой парадигмы производственного менеджмента, а также соответствующие этому уровню профили технологической специализации исполнителей СМР;

Положение 4 раскрывает основные негативные последствия недостаточного соответствия информационного и законодательного компонентов отраслевой системы ценообразования и сметного нормирования современным инвестиционным условиям;

Положение 5 отражает основные негативные последствия недостаточного соответствия организационного и экономического компонентов упомянутой в предыдущем положении системы тем же условиям;

Положение 6 раскрывает приоритетные направления реформирования вышеназванных компонентов для приведения их в более полное соответствие выдвинутой парадигме производственного менеджмента и, в конечном итоге, для повышения инвестиционной привлекательности строительных проектов.

Научная новизна исследования состоит в том, что в диссертации представлены новые положения и оригинальные решения проблемы повышения инвестиционной привлекательности строительства на основе установления и безусловного соблюдения его календарных и стоимостных параметров при обеспечении адекватности экономических интересов и производственных мощно-

стей его участников. Для этого, в частности, разработаны оригинальные практические положения по компьютеризации ресурсного подхода к вариантному определению сроков и цены осуществления инвестиционно-строительных проектов, с учетом наличных и требующихся производственных мощностей специализированных подрядчиков. Лично автором получены следующие основные новые научные результаты:

1.Установлено, что согласованность и эффективная реализация инвестици- онно-строительных проектов в рамках заданных и обязательных к исполнению календарных и стоимостных параметров возможна лишь при соответствующей сбалансированности фронтов работ технологически специализированных исполнителей СМР, т.е. при соответствующей сбалансированности строительного производства;

2.Показано, что необходимое качество решения управленческих задач статического и динамического балансирования строительного производства сегодня недостижимо вследствие ряда причин информационного, законодательного, организационного и экономического характера, имеющих место в отрасли;

3.Обоснованы основные пути снижения информационного, законодательного, организационного и экономического негативизма в строительстве, а также повышения на этой основе качества управления, эффективности строительного производства и, как следствие, инвестиционной привлекательности строительных проектов;

4.Предложены унифицированное разделение производственного процесса на специализированные строительные потоки-«поточные линии» и соответствующая матричная организация системы строительного производства;

5.Установлены дополнительные ориентиры выбора рациональной организации ОПСК, а также их количественные показатели. Показано перспективное

направление функционирования и развития ОПСК;

6. На основе предложенной унификации разработана система формализации производственного и управленческого процессов. Определен соответствующий компьютерный инструмент управления большими базами строительных данных, реализованный в виде формализованной ресурсной организационнотехнологической модели строительного производства (ФОТМ).

Практическая значимость и реализация результатов исследования.

Исследование процесса управления строительными и ресурсными потоками раскрывает сегодняшний механизм деятельности ОПСК и основные его положения в перспективных инвестиционных условиях. Работа базируется на данных плановых, производственных и бухгалтерских структур первичных и низовых подрядных организаций Ярославского узла сосредоточенного строительства. Практическая значимость выявленных и опубликованных закономерностей представляется весьма высокой. Они могут играть существенную роль в рамках развития системы ипотечного кредитования жилья в России.

В основу исследования также положены результаты практических наблюдений и обобщений автора, осуществленные им при исполнении обязанностей производственного менеджера на должностях от линейного строительного мае-

тера до начальника ПМК, в плановых подразделениях генподрядного общестроительного треста, треста «Оргтехстрой», ВЦ территориального управления строительством; в службах стройзаказчика; при обучении и выполнении хоздоговорной тематики в аспирантуре ЦНИИ экономики и управления строительством Госстроя России; при организации строительно-монтажного кооператива и работе в нем.

Ввиду того, что некоторые защищаемые положения в сегодняшних условиях подрядной деятельности противоречат экономическим интересам исполнителей СМР (см. защищаемое положение 5). полное практическое внедрение всех результатов исследования вызывает определенные затруднения. Однако, эти результаты широко используются в ряде учебных заведений г. Ярославля при подготовке экономистов-менеджеров в строительстве и частично применяются выпускниками на местах их постоянной работы в ряде строительных организаций г. Ярославля и области.

Апробация работы и публикации. Основные положения диссертации освещались в рамках ряда внутри- и межвузовских научных и научнопрактических конференций, проходивших в г. Ярославле в течение 1997-2002

г.г.По теме работы в 2001 г. издано авторское учебное пособие с грифом УМО. По результатам выполненных исследований в 2003 г. опубликована моно-

графия. Вышли в свет четыре статьи в периодических изданиях, рекомендованных ВАК для публикации результатов докторских диссертаций. Кроме того, отдельным положениям работы посвящены 16 статей в различных научных сборниках. Общий объем опубликованных работ, подготовленных лично автором диссертации, составляет более 17 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературы и приложений. Объем диссертации - 320 стр, (в т.ч. 272 стр. основного текста). В работе представлены 60 таблиц, 33 рисунка и 5 приложений (в т.ч. одно электронное - CD ФОТМ-маркет).

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении представлена общая характеристика работы, «паспорт» исследуемой проблемы, а также общая логическая схема диссертационного исследования. «Паспорт» проблемы отражает основные негативные закономерности, существующие сегодня в управлении подрядной деятельностью (табл.1). Эти закономерности выявлены на основе публикаций журнала «Экономика строительства», «Строительной газеты», а также личных практических наблюдений и обобщений автора. Основные положения диссертации нацелены на обоснование конструктивных путей снижения и устранения этого негативизма.

Первая глава диссертации «Основные теоретические аспекты управления инвестиционно-строительными проектами» посвящена решению первой задачи исследования (см. введение).

Вработе, в той или иной мере применяются 11 частных научных подходов

кобъекту и предмету исследования - принцип объективной необходимости, а также целевой (предметно-объектно-содержательный), аксиоматический, гипо-

10

тетический, экономический, системный, ресурсный, логистический, графический, унификационный и маркетинговый (рыночный) подходы. Данный факт дает основание выдвигать утверждение о достаточной научной обоснованности защищаемой методологии совершенствования системы управления инвестици- онно-строительными проектами и предлагаемых путей решения проблемы повышения инвестиционной привлекательности отрасли.

Целевой (предметно-объектно-содержательный) подход к предмету исследования позволил выделить основные цели деятельности ОПСК (рис. 1).

В диссертации за аксиому принято положение о том, что поточное ведение строительства безусловно более выгодно относительно непоточного (дискретного).

Гипотетический подход предполагает решение задач исследования с позиций доказательства (обоснования) соответственно сформулированных «предположительных суждений о закономерных (причинных) связях рассматриваемых явлений; форме развития науки». Эти суждения в диссертации играют роль защищаемых гипотез. Диалектика познания позволяет понимать защищенные гипотезы как управленческие и экономические установки или закономерности, существующие в практической подрядной деятельности.

С позиций экономического подхода в диссертации понятия «экономический» и «управляемый» выступают как синонимы, хотя, возможно, это требует дополнительных доказательств.

Системный подход к предмету исследования и изучение работ соответствующих ученых и специалистов помог представить ОПСК в виде механизма переработки (потребления) совокупности производящих (обладающих производительной силой) ресурсов и получения, в этой связи, дохода и прибыли. Этот подход позволил также выделить ряд системных характеристик, искусственных (приданных) и естественных системных свойств ОПСК (табл.2, табл.3).

Понимание ОПСК как механизма переработки применяемых производящих ресурсов, а также ресурсопотребляющей, ресурсопоглащающей и ресурсообразующей системы заставило обратиться к соответствующей ресурсной модели и показателям выбора лучшего варианта функционирования и развития ОПСК, предложенным в работах Л.М.Чистова, а именно:

- На стадии производства продукции - максимально возможная удельная ресурсоотдача, т.е., в денежном выражении, максимально возможный объем строительной продукции, произведенный ОПСК за определенный календарный период в расчете на единицу стоимости примененных для этого производственных ре-

ста производства;

- На стадии реализации продукции - максимально возможный удельный доход и, в том числе, прибыль ОПСК т.е., в денежном выражении, максимально возможная величина финансового потока доходов в расчете на 1 руб. того же объема