7822

М.Н. Дмитриев, И.В. Арженовский, Н.А. Шлёнов

Развитие организационно-экономического механизма управления строительным комплексом в регионе

(на примере Нижегородской области)

Монография

Нижний Новгород

2017

ББК 65.9 Р 17

УДК 69:338

Рецензенты:

Голубцов А.Н – д.э.н., профессор, заведующий кафедрой экономики Нижегородского института управления – филиала ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации».

Шеховцов Р.В.– д.э.н., профессор, заведующий кафедрой экономики региона, отраслей и предприятий ФГБОУ ВО «Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)».

Дмитриев М.Н. Развитие организационно-экономического механизма управления строительным комплексом в регионе (на примере Нижегородской области) [Текст]: монография / М.Н. Дмитриев, И.В. Арженовский, Н.А. Шлёнов; Нижегород. гос. архитектур.-

строит. ун-т. – Нижний Новгород: ННГАСУ, 2017. - 178 с. ISBN 978-5-528-00189-0

Рассматриваются теоретические и практические вопросы управления строительным комплексом региона. Особое внимание уделяется стратегическому планированию в строительстве, сетевому подходу к управлению строительными предприятиями и организациями, созданию региональной строительной корпорации.

Монография предназначена для ученых и практиков, работающих в сфере управления строительным комплексом региона.

ББК 65.9

4

5

ВВЕДЕНИЕ

Строительная отрасль современной России характеризуется экономической и организационной обособленностью строительных организаций от государственных управленческих структур, общественных объединений и друг от друга, а также отсутствием достаточной, систематизированной и объектив-ной информации о фактическом состоянии дел в строительных комплексах субъектов Федерации и в разных группах строительных организаций регионов: крупных, средних и малых. Остро стоят проблемы организационного объеди-нения, увеличения мощностей и управления развитием строительных органи-заций после разрушительного переходного периода, в котором многие региона-льные строительные комплексы потеряли конкурентоспособность на своих территориях и стали неспособны решать строительные задачи своих субъектов Федерации. Отчасти поэтому Правительство России и регионов занимаются созданием и реализацией актуальных для общества и территорий программ без учета реального состояния дел в различных группах строительных организаций и наличия достаточных условий для их развития.

Введение института саморегулирования в конце 2008 г. на практике привело к тому, что руководящие позиции в СРО и НОСТРОЙ заняли представители крупного строительного бизнеса и чиновники. Они занимаются в основном контролем допуска организаций к строительным работам, но так и не приступили к оказанию практической помощи своим членам.

Информация о деятельности строительных организаций доводится до строителей и населения в обобщенном виде, что не позволяет понять реальную ситуацию в строительной отрасли. Наиболее наглядно низкая эффективность подхода к управлению строительной отраслью, а также недостатки системы саморегулирования и их последствия видны на региональном уровне.

По этим причинам совершенствование организационно-экономического механизма управления строительными комплексами в субъектах Российской Федерации необходимо строительной отрасли и экономике государства, так как

6

каждый региональный строительный комплекс, получив возможность развития, становится потенциальным, а в последующем и реальным полюсом роста экономики региона и России в целом.

Целью данного исследования является совершенствование организаци- онно-экономического механизма управления строительным комплексом в субъекте Федерации для создания условий организованного развития строительных предприятий и восстановления конкурентоспособности строительного комплекса региона. В Нижегородской области такое исследование востребовано, так как она имеет высокий уровень развития экономики и недостаточно конкурентоспособный строительный комплекс.

Задачи исследования:

- рассмотреть теоретические основы, опыт регулирования строительной деятельности в экономически развитых странах, сложившиеся системы управления строительными организациями в субъектах РФ на современном этапе и показать различие в комплексе методов и средств, применяемых в России и в зарубежных странах для координации и саморегулирования деятельности строительных организаций и строительных комплексов;

-выявить недостатки механизма координации (МК) строительной деятельности «Рынок» и несовершенство системы саморегулирования в России;

-показать потенциальную способность МК «Региональная сеть строительных организаций» создавать комплекс отсутствующих у МК «Рынок» условий развития, таких, как информация, координация, консультирование, организация, практическая помощь и рассмотреть вопросы эффективности сети;

-обосновать целесообразность интеграции строительных организаций Нижегородской области, СРО строителей региона, Министерства строительства, ННГАСУ и общественных организаций строителей субъекта Федерации в единую сетевую «Нижегородскую региональную строительную корпорацию» (НРСК), показать миссию, основные цели, задачи, функции, структуру управления НРСК и дать прогноз ее результативности;

7

- предложить стартовый механизм развития строительной отрасли региона: стратегический план развития строительных организаций (строительного комплекса) субъекта Федерации, разработать стратегический план развития строительного комплекса Нижегородской области и показать основные инструменты развития строительных предприятий;

-предложить механизм создания и развития крупных строительных компаний и объединений и обосновать необходимое дополнительное их количество и мощностные параметры для субъекта Федерации.

-обосновать деление группы малых строительных организаций на отдельные подгруппы, разработать основные варианты развития для каждой подгруппы малых предприятий.

Объектом исследования являются строительные организации и институциональная структура строительного комплекса Нижегородской области.

Предметом исследования являются организационно-управленческие отношения, возникающие в процессе взаимодействия участников строительного рынка, механизмы управления строительными комплексами регионов на современном этапе и показатели деятельности строительных организаций в субъектах Российской Федерации.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

1. Предложены две главные взаимосвязанные цели развития организаци- онно-экономического механизма управления строительным комплексом субъекта Федерации: «развитие строительных организаций региона» и «создание и обеспечение их конкурентных преимуществ». Это позволит вернуть эти цели в зону ответственности субъектов Федерации и региональных строительных комплексов.

2. Обоснована интеграция строительных компаний в субъектах РФ в единые региональные сети строительных организаций. Показана потенциальная способность сетевого механизма координации создавать комплементарные и усиливающие по отношению к рынку условия развития. Предложен подход к оценке экономической эффективности сети. Учитывая, что с 1 июля 2017 г. все

8

строительные организации будут членами СРО только в субъектах Федерации, где они зарегистрированы, такое предложение позволяет строить системы саморегулирования в отрасли на новом качественном уровне, открывает новые возможности для развития региональных строительных комплексов.

3. Разработаны теоретические основы стратегического плана развития строительного комплекса субъекта Федерации, который является базовым инструментом стартового механизма развития. Предложен стратегический план развития строительных организаций Нижегородской области и сформулирована концепция, которые показывают направление и цели развития строительного комплекса данного региона. До настоящего времени разработка стратегических планов развития строительных комплексов субъектов РФ в таком конкретном виде не предлагалась.

4.Предложено создание единой сетевой организации строительного комплекса Нижегородской области «Нижегородской региональной строительной корпорации» (НРСК). Определены ее миссия, основные цели, задачи, функции, разработана компактная структура управляющей компании НРСК и дан прогноз ее результативности. Такая модель самоорганизации позволит усовершенствовать механизм управления строительным комплексом региона, переформатировать структуру предприятий, сгруппировать мощности и восстановить их конкурентоспособность. Пример Нижегородской области даст необходимую и достаточную информацию по совершенствованию механизмов управления строительными комплексами в заинтересованных субъектах РФ.

5.В качестве ключевого элемента системы управления строительным комплексом субъекта РФ предложена групповая структура строительных организаций. Разработан механизм создания и развития крупных строительных компаний и объединений на примере Нижегородской области. Перечисленные компоненты создают условия для решения востребованных задач развития строительных комплексов субъектов РФ и в настоящее время системно не применяются.

9

Теоретические и методологические положения исследования могут быть востребованы и использованы при разработке стратегических планов и программ развития строительных комплексов большинства регионов России. Они также могут быть использованы в методических и учебных целях.

Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности непосредственного их использования органами исполнительной и законодательной власти субъектов РФ для модернизации управления строительным комплексом. Хозяйствующие субъекты строительного сектора экономики получают возможность восстановления своей конкурентоспособности и новый цикл развития на основе стратегического сетевого подхода, становятся реальным полюсом роста экономики региона.

Логика исследования определила структуру монографии: введение, три главы, заключение, список использованных источников и приложения.

Впервой главе рассмотрены теоретические основы управления строительным комплексом региона и определен стартовый механизм управления развитием строительных предприятий. Показан перечень задач, которые эволюционным путем взяли на себя строительные ассоциации экономически развитых стран и их отличие от состава задач, которые решает система саморегулирования в нашей стране. Исследована институциональная структура строительного комплекса Нижегородской области и система управления строительной отраслью региона.

Во второй главе определен ключевой элемент управления развитием строительного комплекса региона, сформулированы актуальные определения системы управления в строительной отрасли региона. Обоснована целесообразность интеграции строительных предприятий в единую региональную корпорацию, на примере Нижегородской области предложен состав участников такой корпорации.

Втретьей главе представлена модель стратегического плана развития строительных предприятий Нижегородского региона и сформулирована концепция их развития. Показана миссия, основные цели, задачи и функции регио-