7347

МИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего

образования «Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»

Н.А. Назарова

Предпринимательское право

учебное пособие для бакалавров направления подготовки Направление подготовки 43.03.02 Туризм Направленность (профиль) Менеджмент в туризме

Нижний Новгород

2023

2

ББК 67

Н 21

Назарова Н.А. Предпринимательское право: учебное пособие [текст] – Н.Новгород: Нижегород. гос. архит.-строит. ун-т, 2023. – 89с.

ISBN 5-87941-421-3

В учебном пособии отражены положения нормативно-правовых актов, регулирующих порядок организации и ведения предпринимательской деятельности субъектами хозяйственного оборота. Приведены законодательные новеллы по субъектам предпринимательского права. Комментируется содержание специальных федеральных законов, регулирующих приватизацию государственного и муниципального имущества, реализацию товаров, работ и услуг, оборот ценных бумаг, кредитование субъектов предпринимательской деятельности, аудиторскую, оценочную, инновационную деятельность, банкротство юридических лиц, информационное обеспечение предпринимательской деятельности, защиту конкуренции между хозяйствующими субъектами и др.

Учебное пособие предназначено для бакалавров, обучающихся по направлению подготовки 43.03.02 Туризм Направленность (профиль) Менеджмент в туризме.

ББК 67

ISBN 5-87941-421-3

© Назарова Н.А., 2023; © ННГАСУ, 2023

3

Глава 1. Понятие современного предпринимательского права

1.1.Современное предпринимательское право как отрасль права –

совокупность правовых норм, регулирующих предпринимательские отношения, тесно связанные с ними иные, в том числе некоммерческие отношения, а также отношения государственного регулирования хозяйствования в целях обеспечения интересов государства и общества.

Предмет предпринимательского права – отношения, возникающие в связи

сосуществлением предпринимательской деятельности, т.е. отношения, возникающие в процессе государственного регулирования предпринимательской деятельности (например, в сфере ценообразования), предпринимательские отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности (напр. при оказании рекламных услуг) и отношения некоммерческого характера, направленные на обслуживание предпринимательской деятельности (напр. при осуществлении деятельности фондовой биржи).

1.2.Предпринимательская деятельность – это самостоятельная,

осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения

работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей.

Признаки предпринимательской деятельности:

1)направленность на систематическое получение прибыли;

2)полная самостоятельная имущественная ответственность;

3)самостоятельность:

–имущественная (наличие обособленного имущества, закрепленного на одном из вещных прав);

–организационная (выбор организационно-правовой формы и выбор вида деятельности);

4)наличие предпринимательского риска (т.е. риска неполучения прибыли, возникновения убытков и возможность банкротства);

5)регистрация субъектов в качестве предпринимателей (отсутствие этого признака не лишает деятельность характера предпринимательской, но влечет ее незаконность).

1.3. Метод правового регулирования предпринимательского права –

совокупность приемов и способов, с помощью которых осуществляется воздействие на отношения, составляющие предмет предпринимательского права. Включает в себя императивное (например, требования регистрации), диспозитивное регулирование (например, возможность выбора вида предпринимательской деятельности), а также сочетание императивного и диспозитивного регулирования (например, императивно установленные правила ведения бухгалтерского учета и при этом возможность самостоятельного формирования учетной политики).

4

1.4. Принципы современного предпринимательского права – это его основные начала. Существуют пять основных принципов:

1.Свобода предпринимательской деятельности в сочетании с ее государственным регулированием.

2.Ведение предпринимательской деятельности на основе любых форм собственности (частной, государственной, муниципальной).

3.Единство экономического пространства, т. е. свободное перемещение товаров, работ, услуг и финансовых средств на всей территории РФ.

4.Поддержка конкуренции, предупреждение и пресечение монополизма

инедобросовестной конкуренции.

5.Законность, т.е. осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с требованиями, установленными законодательством.

1.5. Источники современного предпринимательского права – это официальные формы выражения и закрепления норм права, регулирующих предпринимательские отношения. Среди источников предпринимательского права можно выделить следующие.

I.Нормативно-правовые акты федерального уровня:

1.Конституция РФ. Закрепляет основополагающие принципы предпринимательского права (единства экономического пространства, равенства форм собственности и т. п.), а также ряд запретов (например, на осуществление монополистической деятельности).

2.Гражданский кодекс РФ. Содержит определение предпринимательской деятельности, нормы о правовом статусе субъектов предпринимательской деятельности, правовом режиме имущества предпринимателей, об обязательствах, возникающих из договоров, применяемых при осуществлении предпринимательской деятельности.

3.Федеральные законы (законы РФ, законы РСФСР). Условно можно выделить федеральные законы:

–определяющие состояние рынка (например, ФЗ РФ «О рынке ценных

бумаг» );

–регулирующие порядок осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (например, ФЗ РФ «О рекламе»);

–содержащие требования к порядку осуществления предпринимательской деятельности (например, ФЗ РФ «О техническом регулировании»);

–иные законы, регулирующие предпринимательские отношения (например, ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)».

4.Подзаконные нормативно-правовые акты:

–Указы Президента РФ (например, Указ «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»);

–Постановления Правительства РФ (например, Постановление «О порядке

иусловиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников»);

Здесь и далее в тексте приведены названия законов без указания всех реквизитов. Полные наименования нормативных актов приведены в списке литературы.

5

– акты федеральных органов исполнительной власти (например, «Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ», утв. Приказом Минфина России»).

II. Нормативно-правовые акты субъектов РФ:

–акты органов законодательной власти (например, закон Нижегородской области «О государственном регулировании цен и тарифов в Нижегородской области»);

–акты высших органов исполнительной власти (например, распоряжение мэра Москвы «О создании реестра субъектов малого предпринимательства Москвы»);

–нормативные акты иных органов исполнительной власти (департаментов, палат, комитетов и т.д.) (например, письмо Московской лицензионной палаты «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

III. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.

IV. Локальные нормативные акты. Принимаются хозяйствующими субъектами в целях регулирования своей предпринимательской деятельности (например, приказ об учетной политике организации).

V. Обычаи – сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные законодательством независимо от того, зафиксированы ли они в каком-либо документе. Новые законодательные изменения относят все виды обычаев источниками предпринимательского права. До внесенных новелл к источникам предпринимательского права относились лишь обычаи делового оборота (деловые обычаи).

VI. Общепризнанные нормы и принципы международного права и международные договоры РФ. Согласно ст. 15 Конституции РФ являются составной частью российской правовой системы.

VII. Акты высших органов судебной власти (например, постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ) не являются источниками предпринимательского права, однако они издаются для единообразного толкования судами положений нормативных правовых актов и в связи с этим имеют важное значение как для судов, так и для субъектов предпринимательской деятельности.

1.7. Предпринимательские (хозяйственные) правоотношения – это урегулированные нормами предпринимательского права отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности, тесно с нею связанной деятельности некоммерческого характера, а также отношения по государственному регулированию предпринимательской (хозяйственной) деятельности.

Содержание предпринимательского правоотношения составляют права и обязанности его участников, являющиеся мерой возможного или должного поведения. В теории права правоотношения разделяют на абсолютные и относительные.

В абсолютном правоотношении субъекту права противостоит неопределенное количество обязанных лиц с пассивной обязанностью не

6

препятствовать уполномоченному лицу в осуществлении права (например, право организации на принадлежащее ей имущество, ведение бухгалтерского учета и др.).

Относительными являются права с корреспондирующей им обязанностью у других субъектов. Такие правоотношения возникают, например, в силу заключенных предпринимательских договоров.

Абсолютные правоотношения подразделяются на:

–абсолютные вещные правоотношения, возникают в процессе реализации хозяйствующими субъектами права собственности в отношении принадлежащего им имущества;

–абсолютные неимущественные отношения, возникают по поводу нематериальных благ;

–абсолютно-относительные вещные правоотношения, возникают в процессе реализации права хозяйственного ведения и права оперативного управления;

–абсолютные правоотношения по ведению собственной хозяйственной деятельности.

Относительные хозяйственные правоотношения именуются также хозяйственными обязательствами и подразделяются на:

–оперативно-хозяйственные;

–территориально-хозяйственные;

–хозяйственно-управленческие;

–внутрихозяйственные.

Глава 2. Субъекты современного предпринимательского права

2.1. Понятие и признаки субъекта современного

предпринимательского права

Субъектами современного предпринимательского права являются носители хозяйственных прав и обязанностей, обладающие совокупностью следующих признаков:

1)регистрация в установленном законом порядке или легитимация иным образом;

2)имущественная ответственность по своим обязательствам (самостоятельная и полная);

3)наличие обособленного имущества, принадлежащего субъекту на одном из вещных прав (на праве собственности, на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления);

4)наличие хозяйственной компетенции как совокупности прав, которыми наделен субъект в соответствии с законодательством и учредительными документами (общая, специальная, ограниченная и исключительная компетенция).

Хозяйственная компетенция субъекта предпринимательского права –

совокупность прав, которыми наделен субъект в соответствии с законом и учредительными документами, а в некоторых случаях – на основании

7

лицензии. Это возможность осуществления субъектом определенных видов предпринимательской деятельности, совершения сделок.

2.2. Образование субъектов современного предпринимательского

права

Под образованием субъектов предпринимательского права понимается совершение юридически значимых действий и принятие соответствующих актов, направленных на придание лицу правового статуса субъекта предпринимательского права.

Существует несколько способов создания субъектов предпринимательского права:

1)учредительно-распорядительный – применяется при создании государственных и муниципальных унитарных предприятий;

2)учредительный порядок – применяется при создании коммерческих организаций с одним участником, а также легитимации индивидуальной предпринимательской деятельности;

3)договорно-учредительный порядок – можно говорить при создании коммерческой организации с числом учредителей более одного, согласованно определяющих условия деятельности организации;

4)дозволительно-учредительный – представляет собой необходимость получения разрешения государственного органа как условие создания субъекта.

2.3.Порядок и основные этапы образования юридического лица как субъекта современного предпринимательского права

Согласно п. 2 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным с момента государственной регистрации. Порядок государственной регистрации определяется законом РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения, указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа. В случае отсутствия такого исполнительного органа – по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

При государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ;

б) решение в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством РФ о создании юридического лица;

в) учредительные документы юридического лица; г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей

страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица-учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

8

Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Информация о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях вносится в государственный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Врегистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – многофункциональный центр), направлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно- телекоммуника-ционных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 1 ст. 9 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Представление документов в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр может быть осуществлено заявителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, с приложением такой доверенности или ее копии, верность которой засвидетельствована нотариально, к представляемым документам.

Вдень получения документов, представленных непосредственно в регистрирующий орган, такой орган выдает расписку в получении документов

суказанием их перечня и даты их получения заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности. В случае представления документов в регистрирующий орган через многофункциональный центр данная расписка выдается многофункциональным центром заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности.

При получении регистрирующим органом документов, направленных почтовым отправлением, расписка в получении документов при наличии соответствующего указания заявителя направляется регистрирующим органом по указанному заявителем почтовому адресу не позднее рабочего дня, следующего за днем получения документов.

При поступлении в регистрирующий орган документов в форме электронных документов с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, расписка в

9

получении документов в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному заявителем.

Информация о факте представления документов в регистрирующий орган не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения регистрирующим органом, размещается на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет.

Учредители коммерческой организации. Первыми шагами к созданию коммерческой организации являются определение состава ее учредителей, проведение общего собрания, выработка и подписание устава (в хозяйственных товарищества – учередительного договора ). Законодательством РФ предусмотрены специальные правила, касающиеся состава и количества учредителей коммерческих организаций.

Хозяйственное общество может быть создано одним лицом (п. 2 ст. 66 ГК РФ). Но при этом учредителем его не может выступать другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица.

В соответствии со ст. 66 ГК РФ законом могут быть установлены определенные ограничения на участие отдельных категорий граждан в хозяйственных обществах и товариществах, кроме открытых акционерных обществ (например, в ст. 9 закона РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» введен запрет на занятие предпринимательской деятельностью должностным лицам органов государственной власти и государственного управления).

Организационно-правовые формы. Учредители могут создать коммерческую организацию в любой организационно-правовой форме, кроме случаев, установленных законом (например, по закону РФ «О банках и банковской деятельности» кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество).

Учредительные документы. Согласно внесенным законодательным изменениям единственным учредительным документом хозяйственных обществ определен устав, а в хозяйственных товариществах – остался как и ранее только учредительный договор.

Наименование коммерческой организации. Согласно ст. 54 ГК РФ коммерческое юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Указание на характер деятельности должно присутствовать в обязательном порядке только в наименовании унитарных предприятий, а также в иных случаях, установленных законом.

Формирование уставного (складочного) капитала.

Вкладом участника хозяйственного товарищества или общества в его имущество могут быть денежные средства, вещи, доли (акции) в уставных (складочных) капиталах других хозяйственных товариществ и обществ, государственные и муниципальные облигации. Таким вкладом также могут быть подлежащие денежной оценке исключительные, иные интеллектуальные

10

права и права по лицензионным договорам, если иное не установлено законом

(п. 1. ст. 66.1 ГК РФ).

Минимальный размер уставных капиталов хозяйственных обществ определяется законами о хозяйственных обществах (п. 1. ст. 66.2 ГК РФ).

Минимальные размеры уставных капиталов хозяйственных обществ, осуществляющих банковскую, страховую или иную подлежащую лицензированию деятельность, а также акционерных обществ, использующих открытую (публичную) подписку на свои акции, устанавливаются законами, определяющими особенности правового положения указанных хозяйственных обществ.

При оплате уставного капитала хозяйственного общества должны быть внесены денежные средства в сумме не ниже минимального размера уставного капитала

Денежная оценка неденежного вклада в уставный капитал хозяйственного общества должна быть проведена независимым оценщиком. Участники хозяйственного общества не вправе определять денежную оценку неденежного вклада в размере, превышающем сумму оценки, определенную независимым оценщиком.

При оплате долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью не денежными средствами, а иным имуществом участники общества и независимый оценщик в случае недостаточности имущества общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах суммы, на которую завышена оценка имущества, внесенного в уставный капитал, в течение пяти лет с момента государственной регистрации общества или внесения в устав общества соответствующих изменений. При внесении в уставный капитал акционерного общества не денежных средств, а иного имущества акционер, осуществивший такую оплату, и независимый оценщик в случае недостаточности имущества общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах суммы, на которую завышена оценка имущества, внесенного в уставный капитал, в течение пяти лет с момента государственной регистрации общества или внесения в устав общества соответствующих изменений.

Новые правила предусмотрены в отношении порядка оплаты уставного капитал. Если ранее действующие правила предусматривали оплату половины уставного капитала к моменту государственной, то согласно новой редакции ГК РФ если иное не предусмотрено законами о хозяйственных обществах, учредители хозяйственного общества обязаны оплатить не менее трех четвертей его уставного капитала до государственной регистрации общества, а остальную часть уставного капитала хозяйственного общества – в течение первого года деятельности общества. В случаях, если в соответствии с законом допускается государственная регистрация хозяйственного общества без предварительной оплаты трех четвертей уставного капитала, участники общества несут субсидиарную ответственность по его обязательствам, возникшим до момента полной оплаты уставного капитала.