7068

31

Кобзева С.И. Источники права социального обеспечения России. - М.: "Проспект", 2009 г.

Корсаненкова Ю. Проблемы совершенствования законодательства о единовременных пособиях при рождении ребенка и передаче ребенка на воспитание в семью // Трудовое право, 2008, N 4.

Лушникова М.В. О единстве (унификации, гармонизации) и дифференциации источников международного трудового права и права социального обеспечения // Вестник трудового права и права социального обеспечения. 2009. Вып. 4. С. 73.

Хохрякова О.С. Правовые позиции Конституционного Суда РФ и их значение для применения трудового законодательства и законодательства о социальном обеспечении // Вопросы трудового права. 2006. N 9.

Шаповал Е.А. К вопросу об обычае как источнике российского трудового права // Трудовое право в России и за рубежом. 2013. N 2. С. 2 - 6.

Практические задания по теме:

1.Пенсионерка Иванова, переехавшая на постоянное местожительство в Минск из Ярославля, при получении первой пенсионной выплаты обнаружила, что пенсия переведена в белорусские рубли. Иванова считала, что пенсию должны платить в российских рублях, т.к. она всю жизнь проработала на территории России.

Какой источник права следует применить в данном случае? Дайте разъяснение.

2.Васильева проработала 20 лет на ткацкой фабрике. В октябре 2015 г. ей исполнилось 50 лет. Имеет ли она право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии? Каким источником права это установлено?

3.Майор полиции Кузнецов погиб при задержании преступника. На его иждивении находилась 8-летняя дочь Ольга.

Имеет ли она право на пенсию по случаю потери кормильца? Каким источником права регулируется предоставление этой пенсии?

4.Жительница г. Кстово Соловьева в январе 2016 г. родила дочь.

На какие виды пособий она имеет право в связи с рождением ребенка? Какими источниками права они установлены?

5.Грачева 35 лет проработала в Государственной библиотеке им. В.И. Ленина. 21июля 2015 г. ей исполнилось 55 лет. Входят ли отношения по выплате страховых (трудовых) пенсий по старости в предмет права социального обеспечения? В какой орган ей следует обратиться за назначением страховой (трудовой) пенсии по старости? Какими источниками права социального обеспечения это предусмотрено?

6.Полковник Кораблев (50 лет) прослужил 30 лет в войсках противовоздушной обороны. 9 августа 2015 г. он ушел в отставку. Имеет ли он право на пенсию за выслугу лет? Входят ли отношения по выплате указанной

32

пенсии в предмет права социального обеспечения? В какой орган ему следует обратиться за назначением пенсии? Какими источниками права это предусмотрено?

Тестовые задания по теме:

1. Источником права социального обеспечения не является:

а) Конституция РФ; б) федеральный закон; в) судебное решение.

2.Особенностью источников права социального обеспечения является:

a) наличие кодифицированного акта;

б) наличие в системе источников большого количества федеральных законов;

в) наличие в системе источников социально-партнерских соглашений.

3.Источники права социального обеспечения различаются по следующим критериям:

a) по юридической силе;

б) по органам, принявшим нормативные правовые акты; в) по сфере действия;

г) по кругу лиц, на которых распространяется действие нормативных правовых актов;

д) на подзаконные нормативные правовые акты

4.Могут ли субъекты РФ издавать нормативные правовые акты по вопросам социального обеспечения:

a) нет, не могут;

б) могут, но только в том случае, если это закрепляется в конституциях субъектов;

в) могут, поскольку социальное обеспечение находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

5. Источниками права социального обеспечения по уровню правового регулирования являются:

a) федеральные нормативные акты;

б) федеральные нормативные акты, нормативные акты органов государственной власти субъектов РФ;

в) федеральные нормативные акты, нормативные акты субъектов РФ, нормативные акты органов местного самоуправления, локальные нормативные акты (на уровне общественных объединений, организаций, предприятий);

г) нет правильного ответа.

6.Федеральный закон от 16 июля 1999г. «Об основах обязательного социального страхования» закрепил:

33

a) принципы обязательного социального страхования, перечень социальных случаев и социальных рисков, а также виды социального обеспечения в порядке обязательного социального страхования;

б) принципы социального страхования; в) виды социального обеспечения.

Дискуссионные вопросы:

1. Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда.

34

Тема 5. История развития законодательства о социальном обеспечении

Становление системы социального обеспечения в дореволюционной России. Зарождение законодательства о социальном обеспечении в конце 18-19 столетия. Губернская реформа 1775г. Земская (1864) и городская 918700 реформы.

Социальное обеспечение в период существования советского государства. Особенности социального обеспечения в условиях нэпа.

Развитие государственного социального обеспечения во второй половине 20 века и начале 21 века.

Практическое занятие

1.Социальная необеспеченность трудящихся в царской России.

2.Социальное обеспечение в период существования советского государства.

3.Система социального обеспечения после распада СССР.

Контрольные вопросы

1.Почему возникла государственная система социального обеспечения?

2.Раскройте основные этапы становления системы социального обеспечения в дореволюционной России.

3.Что представляло собой социальное обеспечение в переходный от капитализма к социализму период?

4.Как формировалась система социального обеспечения на момент распада

СССР?

5.Какую роль сыграл Закон РФ от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации»?

Н о р м а т и в н ы е а к т ы

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием

12.12.1993) // Собрание законодательства РФ.- 2014.- N 31.- ст. 4398.

Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ// Собрание законодательства РФ.- 2013.- N 52 (часть I).- ст. 7007.

О государственных пенсиях в РФ: закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1// Ведомости СНД и ВС РСФСР.- 1990.- N 27.- ст. 351утратил силу.

35

Озанятости населения: закон Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1// Собрание законодательства.-1996.- РФN 17. ст. 1915.

Положение об обеспечении в порядке социального страхования инвалидов труда и членов семей умерших или безвестно отсутствующих застрахованных и инвалидов труда: постановление ЦИК и СНК СССР 28.08.1925

Положение об обеспечении в порядке социального страхования по случаю потери кормильца: постановление ЦИК и СНК 14.03.1928 г.

Об утверждении Положения о пенсиях и пособиях по социальному страхованию: Постановление ЦИК и СНК СССР 13 февраля 1930 г. // СЗ

СССР.- 1930.- N 11.- Ст. 131.

Опорядке и правилах оказания первой неотложной медицинской помощи: Инструкция от 11 марта 1926 г. // Известия НКТ СССР. 1926. N 27 - 28. С. 20 -

21.

Положение о детском доме от 16 июня 1926 г. //Еженедельник Наркомпроса. 1926. N 25. С. 4 - 5.

Правила об обеспечении в порядке социального страхования по старости: утв. СССР при НКТ СССР от 23 мая 1929 г. // ИНКТ СССР. 1929. N 25 – 26.

Л и т е р а т у р а

Азарова Е.Г. Социальное обеспечение детей: теоретические подходы: монография. М.: КОНТРАКТ, 2012. 256 с.

Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР: Учебник. – М.,

1987.

Астров П.И. Юридические предпосылки рабочего права. – М., 1911. Братановская М.С. Правовая организация управления социальным

обеспечением в СССР в довоенный период (1918 - 1941 гг.) // История государства и права. 2010. N 19. С. 5 - 9.

Быков А.Н. Страхование рабочих как фактор промышленности и русские страховые законы. – СПб., 1913.

Вагнер А. Социальный вопрос. – СПб., 1906.

Вишневецкий А.И. Развитие законодательства о социальном страховании в России. Законодательство царского времени и советского правительства. Изд. 2-е. М.: Вопросы труда, 1926. 234 с.

Забелин Л.В. Теория социального обеспечения. – М., 1924.

Забелин Л.В. Теоретические основы социального страхования. – М., 1926. Козлова Т.А. Правовое регулирование назначения и выплаты пособия по

временной нетрудоспособности.// Трудовое право.- 2006.- NN 1, 2 Комментарий к законодательству о страховых взносах и пенсиях

(постатейный) / В.Г. Белоглазова, В.Г. Белякин, С.Ф. Вельмяйкин и др.; отв. ред. Ю.В. Воронин. М.: Норма, Инфра-М, 2012. 1088 с.

36

Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. 2- е изд., доп. М.: Юстицинформ, 2009. 656 с.

Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. – М., 1998.

Миронова Т.К. Право социального обеспечения и социальное право// Трудовое право, 2006, N 12.

Разгильдиева М.Б. Ответственность в сфере обязательного пенсионного страхования: вопросы правовой природы и регулирования //Финансовое право,

2006, N 4.

Сивакова И.В. Административные изменения в системе социального обеспечения: повторение исторического опыта//Актуальные проблемы российского права, 2014, N 3, С. 396 - 403.

Социальное законодательство: Научно-практическое пособие / отв. Ред. Ю.А. Тихомиров, В.Н. Зенков. КОНТРАКТ», «ИНФРА-М», 2005.

Страховенко (Фабрикант) М.Л. Социальное страхование по советским законам. М.: Вопросы труда, 1925. 32 с.

Челнокова Г.Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России: Научно-практическое пособие. – « Проспект», 2009.

Практические задания по теме:

1.Многодетная мать 3 года училась в медицинском училище, затем 6 лет трудилась, а после рождения второго ребенка оставила трудовую деятельность

ивоспитывала детей, которых у нее пять. В марте 2015 г. ей исполнилось 50 лет.

Приобрела ли она право на досрочную пенсию? Когда она приобретает право на пенсию по старости на общих основаниях?

2.Женщина проработала в районе Крайнего Севера 14 календарных лет, в период работы на Крайнем Севере она родила двух детей. До работы на Крайнем Севере эта женщина пять лет училась на очном отделении вуза, в августе 2014 г. она достигла 50 лет и обратилась за назначением досрочной пенсии по старости. В установлении такой пенсии ей отказали. Обоснуйте ответ пенсионного органа.

3.Гражданин проходил срочную военную службу 3 года, затем учился на очном отделении высшего учебного заведения 5 лет. После окончания учебы работал 20 лет, в том числе 3 года на Крайнем Севере. В связи с ухудшением здоровья вследствие ранения, полученного во время военной службы, гражданин был признан инвалидом I группы в августе 2014 г. В сентябре 2014 г. он достиг 55 лет и обратился за назначением досрочной пенсии по старости.

Посчитайте страховой стаж гражданина. Будет ли ему назначена досрочная пенсия по старости?

37

Тестовые задания по теме:

1.Государственная система социального страхования не включает:

а) пенсионное страхование; б) личное страхование и страхование имущества;

в) социальное страхование (страхование по болезни); г) страхование занятости (страхование по безработице); д) медицинское страхование.

2.Являются ли компенсационные выплаты видом социального обеспечения?

а) да; б) нет;

в) это зависит от решения органа, компетентного в решении вопросов по социальному обеспечению.

3.Под социальным обеспечением понимается:

а) любые формы помощи населению со стороны государства; б) форма выражения социальной политики государства, направленной на

материальное обеспечение определенных категорий граждан в случае наступления юридически значимых событий;

в) перераспределение благ в соответствии со строгой целевой направленностью.

4. В каких основных формах осуществляется социальное обеспечение граждан в Российской Федерации:

а) социальное страхование; б) общественная благотворительность; в) социальная помощь;

г) государственное обеспечение.

Дискуссионные вопросы:

1.Актуальность пенсионной реформы в нашей стране.

2.Для чего возникла государственная система социального обеспечения?

3.Какие задачи стоят перед российской системой социального обеспечения на современном этапе?

Организация самостоятельной работы по теме:

38

Тема 6. Правоотношения социального обеспечения

Понятие, классификация и виды правоотношений по социальному обеспечению, их общая характеристика. Классификация правоотношений, исходя из их характера и целей: основные материальные правоотношения по выплате назначенных пенсий, пособий, социальных компенсаций и оказанию социальных услуг действиями в натуральном виде; процедурные правоотношения по установлению юридических фактов, их составов для права на определенный вид социального обеспечения и назначение этого обеспечения или отказ в нем; процессуальные правоотношения по разрешению споров о социальном обеспечении.

Субъекты правоотношений по социальному обеспечению. Гражданин как субъект правоотношений по социальному обеспечению. Государственные (либо иные) органы как субъекты правоотношений по социальному обеспечению.

Объекты правоотношений по социальному обеспечению и юридические факты (основания) возникновения, изменения и прекращения правоотношений. Конкретное социальное благо, по поводу которого установлена данная юридическая связь субъектов, как объект правоотношения. Объект правоотношения в процедурных, основных материальных, процессуальных правоотношениях. Факты-события (инвалидность, нетрудоспособность, смерть и т.д.) и факты-действия субъектов правоотношений (обращение за пенсией, ее перерасчетом, обращение за пособием и т.д.) как юридические факты в социальном обеспечении.

Пенсионное правоотношение: понятие, субъект, объект, содержание. Виды пенсионных правоотношений в зависимости от видов выплачиваемой пенсии:

39

по старости; за выслугу лет; по инвалидности; по случаю потери кормильца; по поводу социальной пенсии. Пенсионеры как субъекты пенсионных правоотношений. Систематическое получение пенсии как объект пенсионного правоотношения. Содержание пенсионного правоотношения – комплекс прав и обязанностей его субъектов.

Основания возникновения, изменения и прекращения разных видов пенсионных правоотношений.

Правоотношения по обеспечению пособиями, социальными компенсациями и льготами. Субъекты правоотношений. Объекты правоотношений. Содержание правоотношений. Основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений.

Правоотношения по предоставлению социальных услуг в натуральном виде. Услуги по медицинскому обслуживанию и лечению. Правоотношения по содержанию нетрудоспособных в социальных учреждениях. Санаторнокурортное лечение или отдых по направлению бесплатно или с частичной оплатой по путевкам. Правоотношения по протезированию бесплатно или на льготных условиях. Социально-бытовое бесплатное обслуживание одиноких нетрудоспособных граждан на дому социальным работником. Услуги в полустационарных условиях пребывания.

Понятие и виды процедурных правоотношений по социальному обеспечению, их субъекты, объекты, содержание, основания возникновения и прекращения.

Понятие и виды процессуальных правоотношений, их субъекты, объекты, содержание, основания возникновения и прекращения.

Практическое занятие

1.Понятие, классификация и виды правоотношений по социальному обеспечению. Их общая характеристика.

2.Субъекты правоотношений по социальному обеспечению.

3.Объекты правоотношений по социальному обеспечению и юридические факты (основания) возникновения, изменения и прекращения правоотношений.

4.Пенсионное правоотношение: понятие, субъекты, объект, содержание.

5.Основания возникновения, изменения и прекращения разных видов пенсионных правоотношений.

6.Правоотношения по обеспечению пособиями, социальными компенсациями и льготами.

6.Правоотношения по предоставлению социальных услуг в натуральном виде.

7.Понятие и виды процедурных правоотношений по социальному обеспечению. Их субъекты, объекты, содержание, основания возникновения и прекращения.

40

8.Понятие и виды процессуальных правоотношений. Их субъекты, объекты, содержание, основания возникновения и прекращения.

Контрольные вопросы

1.Каково понятие правоотношения по социальному обеспечению?

2.В каких правоотношениях, регулируемых нормами права социального обеспечения, объектом отношений является материальное благо?

3.Раскройте субъекты, содержание, основание возникновения, изменения и прекращения следующих видов пенсионных правоотношений, возникающих по поводу; а) пенсии по старости;

б) пенсии за выслугу лет; в) пенсии по инвалидности;

г) пенсии по случаю потери кормильца; д) социальной пенсии.

4.Укажите субъектов правоотношений по социальному обслуживанию. Какие юридические факты влекут изменение и прекращение данного вида правоотношений?

5.По поводу каких видов медицинской помощи возникают правоотношения? Кто их субъекты и каково их содержание?

6.Что является объектом процедурных и процессуальных правоотношений, регулируемых правом социального обеспечения?

7.Какие юридические факты, необходимые для возникновения материального правоотношения по социальному обеспечению, могут устанавливаться компетентными органами? Какие это органы? Каково содержание этого вида правоотношения?

8.Между какими субъектами возникают правоотношения по поводу реализации гражданами права на тот или иной вид социального обеспечения? Укажите объект данного правоотношения.

9.В каком порядке граждане могут обжаловать действия органов (должностных лиц), осуществляющих социальное обеспечение?

Но р м а т и в н ы е а к т ы

Опогребении и похоронном деле: федеральный закон от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ// Собрание законодательства РФ.- 1996.- N 3.- ст. 146.

Огосударственных пособиях гражданам, имеющим детей: федеральный закон от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ// Собрание законодательства РФ.- 1995.- N 21.-

ст. 1929.