7057

А. Л. Кудряшова

Технология разработки нормативной документации

Учебное пособие

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего

профессионального образования «Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет »

А.Л.Кудряшова

Технология разработки нормативной документации

Утверждено редакционно-издательским советом университета

в качестве учебного пособия

Нижний Новгород ННГАСУ

2011

5

Введение

К документам в области технического регулирования и стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, по ФЗ №184 « О техническом регулировании» относятся:

- технические регламенты (ТР); - межгосударственные стандарты (ГОСТ);

- национальные стандарты (ГОСТ Р); - правила стандартизации (ПР);

- нормы и рекомендации в области стандартизации (Р); - Общероссийские классификаторы технико-экономической и

социальной информации (ОКТЭСИ); - стандарты организаций (СТО); - своды правил (СП);

- международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств, зарегистрированные в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов;

- надлежащим образом заверенные переводы на русский язык международных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, принятые на учёт национальным органом Российской федерации по стандартизации.

Кроме перечисленных, статус нормативных документов приобретают конструкторские документы (ТУ) – технические условия на продукцию, в приёмке которой принимает участие Государственная комиссия. В настоящем пособии разработаны основные требования, которые студент

должен применить при выполнении курсового проекта по дисциплине «Технология разработки стандартов». Работа студента должна быть

актуальной и представлять аналитические исследования в области

6

производства продукции, процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг. Результатом

аналитических исследований должно стать оформление разработанных требований в соответствующий нормативный документ по действующим в Российской Федерации стандартам и рекомендациям разработки нормативных документов.

1 Проблемы выбора тематики исследований

Работы по стандартизации относятся к научно-исследовательским работам. Разрабатываемые нормативные документы должны базироваться на последних научных достижениях. Информация поэтому становится весьма ценным объектом, а это залог успешной предпринимательской деятельности.

Обеспечение национальной безопасности и технологической независимости в условиях глобализации экономики в решающей степени зависит от возможности использования информационных, вычислительных и компьютерных технологий.

Эффективность предприятий и организаций поддерживается при помощи стандартизированных процессов. Значения стандартизированных систем корпоративного управления таково, что позволяет говорить об инновационном проекте федерального масштаба. Требуется качество – внедряем стандарты ИСО, нуждаемся в инвестициях – внедряем стандарты МСФО (Международные стандарты финансовой отчётности), заботимся об эффективности – внедряем стандарты МВА, стремимся к экономии – внедряем стандарты «бережливого производства». Внедряются стандарты оценки рисков, стандарты учёта и отчётности, стандарты планирования и контроля, управленческие, информационные, стандарты безопасности, документооборота, поведенческие, управленческие и многие другие.

Практически все изменения и улучшения связаны с применением стандартов.

7

Ряд национальных и межгосударственных стандартов образуют нормативную и методологическую базу. А задачей по стандартизации внутренней деятельности является модернизация экономики.

Тактическая задача стандартизатора – сделать бизнес-процессы эффективными и прозрачными для заинтересованных сторон.

Стратегическая задача – сделать компанию восприимчивой к внешним изменениям, в том числе к новым стандартам и правилам ведения бизнеса.

При выполнении курсового проекта по дисциплине «Технология разработки стандартов» существенной проблемой для студента является выбор тематики исследований.

Объектами стандартизации являются – ПРОДУКЦИЯ, УСЛУГИ и ПРОЦЕССЫ.

Стандарты регламентируют нормы и методики, а Технические регламенты – уровень безопасности. Технические регламенты разрабатывают на продукцию, в том числе на здания, строения, сооружения или на связанные с требованиями к продукции процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Стандарты различаются по видам – на основополагающие, на методы контроля, на совместимость, на номенклатуру показателей, на термины и определения, на продукцию и услуги.

Своды правил разрабатываются по общим требованиям к построению, изложению и оформлению документов, установленным для национальных стандартов. Разработка и утверждение сводов правил (в отличие от национальных стандартов, которые утверждаются в Росстандарте)

осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.

Студент должен проявить личный интерес к выбору объекта исследований, возможно связанный с практикой или с местом работы,

8

получить информацию в должном объёме и провести аналитическую работу, используя нормативные и правовые документы, интернет, периодическую и справочную литературу.

Наглядность этого процесса представлена на контекстной диаграмме выбора тематики исследования при разработке курсового проекта (Приложение А).

2 Разработка пояснительной записки

2.1 Содержание пояснительной записки

Пояснительная записка – документ, который содержит систематизированные данные об исследовательской работе, описывает состояние научно-технической проблемы и результаты исследования.

В заключительной части пояснительной записки должен быть сделан вывод о необходимости разработки нормативного документа и его категории.

Пояснительная записка должна отражать:

- объект исследования, характеристики объекта стандартизации; - методологию проведения работы;

- основные конструктивные, технологические и эксплуатационные характеристики объекта;

- экономическую эффективность или значимость работы; - прогнозные предположения о развитии объекта исследования; - анализ рисков, (построить дерево рисков); - перечень необходимых терминов и определений;

- перечень исходных документов и другие источники информации, использованные при разработке нормативного документа, в том числе информацию об использовании документов, относящихся к объектам патентного или авторского права;

- анализ и проверка актуальности нормативных документов; - заключение, вывод.

9

2.2 Аналитическая информация

Информация может служить системной основой для разработки нормативных документов. Можно использовать информацию из газет, специализированных журналов, научных статей, книг, интернета.

На первом этапе проводится точная идентификация проблемы, которую необходимо решить. Точное обозначение проблемы снижает риск

игнорирования более эффективных решений и снижает вероятность избыточного регулирования, которое возникает там, где область охвата регламентирования превышает уровень, необходимый для решения проблемы. Это ведёт к дополнительным тратам, например, из-за повышения производственных расходов, снижения конкуренции, уменьшения инноваций и сокращения потребительского риска.

Основными факторами, влияющими на трудоёмкость и затраты при разработке стандартов, являются:

- объект стандартизации, категория и вид стандарта, установленные Национальной системой стандартизации РФ;

- новизна стандарта; - информационная ёмкость стандарта;

- сложность согласования стандарта; - квалификация и практический опыт специалистов, разрабатывающих

стандарт.

В зависимости от новизны разрабатываемые стандарты подразделяются на основные группы:

- разрабатываемые взамен нормативно-технической документации более низкого ранга и фиксирующие достигнутый уровень науки и техники;

- разрабатываемые впервые или взамен действующих стандартов и включающие перспективные показатели, значения которых превышают достигнутый уровень науки и техники, соответствуют требованиям документов ИСО, МЭК и других международных организаций;