7052

61

сфер влияния, непосредственное создание теневых предприятий и т. д.;

–легальной экономики – отмывание средств, полученных преступным путем; вложение их в высокодоходные предприятия и т.д.

В последние время в качестве высшей формы организованной преступности называется транснациональная преступность. Ее отличает функционирование на территории другого государства, вне места базирования.

По характеру совершаемых организованных преступлений выделяются: политическая, экономическая, общеуголовная преступность:

–политическая преступность выступает в виде организованных преступлений, совершаемых с целью захвата или удержания политической власти;

–экономическая организованная преступность представляет организованные формы совершения преступлений в сфере предпринимательской деятельности, направленной на извлечение прибыли. К этому виду преступлений относится и наркобизнес;

–общеуголовная преступность представляет в первую очередь формирования «воров в законе», во-вторых, банды, в-третьих, организованные группы, совершающие кражи путем внешнего проникновения на объекты собственности, бытовое (уголовное) мошенничество.

По степени организованности выделяют слабоорганизованные (примитивные), среднеорганизованные (структурированные) и высокоорганизованные преступные формирования:

слабоорганизованные – нет строгой соподчиненности, четко выраженного лидера. Они малочисленны (3–4 чел.) и применяют одни и те же способы совершения преступлений. Эти группы распространены среди вымогателей, бандитов, лиц совершающих разбой и грабежи, бытовых мошенников, квартирных воров и т. д. Удельный вес таких групп в числе организованных преступных формирований составляет около 20 %;

среднеорганизованные имеют ярко выраженного лидера, который определяет направленность действий групп, планирует преступления и организует их совершение. Численный состав таких групп составляет 5–10 человек и более. Эти группы не имеют коррумпированных связей. Их члены обычно специализируются на кражах автомобилей, антиквариата, экономическом мошенничестве, вымогательстве, контрабанде;

высокоорганизованные преступные формирования – преступные сообщества межрегионального и международного масштаба, а также занимающиеся наркобизнесом, контролем за игорным бизнесом, проституцией и иным рэкетом. Численность превышает 10 человек, иногда насчитывая сотни.

Преступные сообщества устанавливают контакты с сотрудниками правоохранительных органов, т.к. образуются для постоянного занятия преступной деятельностью.

Сейчас преступные группировки действуют практически во всех регионах России. Более половины из них имеют общеуголовную направленность. Основы будущих групп формируются в местах лишения свободы.

Вместе с тем идет процесс сращивания организованной преступности общеуголовной и экономической направленности. Динамика даже выявленных

62

организованных преступлений свидетельствует о расширении сферы их деятельности и влияния.

12.2. Причины организованной преступности

Причинный комплекс организованной преступности включает как общие факторы, детерминирующие всю преступность, так и специфические. Организованная преступность – результат не одного, пусть очень сильного фактора, а взаимодействия многих обстоятельств, которое имеет место не во всех странах.

Пороки культурных, политических, социально-экономических основ организации жизни общества обусловлены криминогенным влиянием процессов перераспределения собственности, т.е. приватизации, возможности легализации, отмывании противоправно нажитых средств, прозрачности границ стран СНГ, ослабления государственной власти.

Организованная преступность отражает усложнение самих организационных структур общества и все большую автономизацию личности, нивелирование стандартов жизни и стандартизацию потребностей. Современное воспитание, массовая культура способствует углублению противоречий между социально одобряемыми целями и возможностью их удовлетворения легальными средствами.

В распространении организованной преступности на планете немалую роль играют усиление взаимозависимости государств, повышение степени прозрачности национальных границ, расширение и упрощение международных связей, формирование мировых финансовых систем, мирового рынка товаров.

Неэффективность мер борьбы с криминальными проявлениями: несоответствие между глубинными факторами преступности и поверхностными мерами, с помощью которых государство пытается от нее избавиться. Существенное влияние на организованную преступность оказывает ослабление контроля. Существовавшая в период социализма система контроля над личностью разрушена, а новая система предупреждения преступности, адекватная нынешнему режиму, еще не создана.

Правоохранительная система пережила кризис, обусловленный, с одной стороны, определенным разрушением кадрового ядра, а с другой – снижением доверия населения. Недостатки правоохранительной системы, в том числе высокий уровень ее коррумпированности, приводит к росту уровня безнаказанности, к воспроизводству организованной преступности.

Криминальное саморазвитие (способность преступности к самоорганизации и способность на ужесточение мер борьбы с нею): условиями, благоприятными для организованной преступности, в тех или иных секторах экономики являются: преобладание торгово-посреднических фирм; незаконность первоначального капитала; невыполнение обязательств предпринимателей друг перед другом; склонность предпринимателей к нарушению законов, получению легкой прибыли; отсутствие у предпринимателей высокой профессиональной подготовки; проникновение преступных групп в тот или иной сектор бизнеса.

Многонациональный состав страны и обширность ее территории обусловливают функционирование преступных сообществ, формируемых на этнической (армянская, азербайджанская, грузинская, дагестанская, чеченская и т.д.) и

63

земляческой основе (казанская, тамбовская, люберецкая, солнцевская группировки). Пороки политической системы общества: пассивность органов государ-

ственной власти, обусловленная дефектами политического устройства, политическими, идеологическими, социальными кризисами, коррумпированностью, слабостью политических лидеров, их неспособностью эффективно действовать в сложных условиях.

Необеспеченность (материальная, культурная, организационная) рационального функционирования демократических институтов общественного устройства. Организованная преступность отражает усложнение самих организационных структур общества и все большую автономизацию личности, нивелирование стандартов жизни и стандартизацию потребностей. Современное воспитание, массовая культура способствуют углублению противоречий между социально одобряемыми (возможностью их удовлетворения) легальными средствами.

Межгосударственные противоречия, препятствующие концентрации усилий общества в борьбе с преступностью. В распространении организованной преступности немалую роль играют усиление взаимозависимости государств, повышение степени прозрачности национальных границ, расширение и упрощение международных связей, формирование мировых финансовых систем, мирового рынка товаров.

Режим демократии и соблюдения прав человека облегчает функционирование и прогресс организованной преступности. Этому прогрессу способствует неумение найти адекватные средства контроля над организованной преступностью, не противоречащим демократически ценностям.

12.3.Характеристика участников организованной преступности

Вкриминологии выделяют следующие личностные типы участников организованной преступности:

– лидеры организованных преступных групп и сообществ;

– «воры в законе», «авторитеты»;

– специалисты в различных областях профессиональных знаний;

– рядовые участники организованных преступных групп и сообществ;

– коррумпированные должностные лица.

Лидеры преступных групп и сообществ подразделяются на:

– руководителей организованных преступных групп (сообществ) в сфере экономики, 80 % которых относятся к числу должностных лиц предприятий, учреждений, организаций или элитному слою частных предпринимателей;

– руководителей гангстерских структур («воры в законе», «авторитеты»;

– руководителей-«оборотней» из числа сотрудников правоохранительных

иконтрольных органов.

Для всех лидеров характерна авторитарность, жестокость, готовность идти на все для достижения цели, организационные способности, умение подчинить себе других, уверенность в собственном превосходстве, мотивация господства, отсутствие способности к сопереживанию, отношение к людям как к орудиям для достижения цели.

Тенденция слияния общеуголовных организованных структур и структур,

64

действующих в сфере экономики, приводит к созданию смешанных групп (сообществ), лидерами которых могут быть лица с любой из названных характеристик. Также происходит эволюция лидеров вымогательских гангстерских структур в сторону внедрения в легальный бизнес.

«Воры в законе», иные «авторитеты» осуществляют:

–информационную взаимосвязь и иную координирующую деятельность

вотношении организованных структур, действующих на определенной территории или в сфере преступного бизнеса;

–организационную и правовую помощь этим структурам по их просьбе;

–хранение общих денежных средств;

–разрешение возникающих споров и конфликтов и т.д.

Одним из личностных типов участников организованной преступности являются специалисты в таких областях профессиональных знаний, как изготовление и ремонт оружия, взрывных устройств, связь, транспортные средства, компьютерные технологии, биохимия, фармакология и т.п.

Для этой категории лиц характерно внешнее следование нормам межличностного общения, принятым в правопослушной среде.

Рядовые участники преступных групп и сообществ – это боевики, охрана лидеров, лица, осуществляющие разведывательные и контрразведывательные функции, исполнение конкретных преступлений, сокрытие их следов и т.д.

Особенностью рядовых участников организованных преступных структур является доведенная до автоматизма послушность указаниям руководителя.

Для лиц, задействованных на функциях охранников, боевиков характерны решительность, быстрота реакции, профессиональное использование оружия и приемов боевой борьбы, агрессивность, готовность к разрешению конфликтов путем насилия или запугивания, готовность без колебаний применить жестокие методы воздействия на жертву.

Коррумпированные должностные лица создают «крышу» для организо-

ванных преступных структур, обеспечивают их безопасность, предоставляют юридическую помощь и т.д.

12.4. Предупреждение организованной преступности

Общесоциальной основой предупреждения организованной преступности и максимального ограничения возможностей для ее функционирования и воспроизводства является преодоление кризисных явлений в стране, в экономике, политике, в общественной идеологии и психологии, социальной сфере, правоохранительной деятельности.

Концептуальный подход предполагает определение наиболее эффективных мер противодействия организованной преступности. Среди них – подрыв ее экономической основы. Необходимо принять такие меры, чтобы заниматься преступной деятельностью стало экономически невыгодно.

В противодействии организованной преступности велика роль уголовноправового предупреждения, включающего не только меры уголовно правового характера, но и оперативно-розыскные, уголовно-процессуальные, специально организационные и уголовно-исполнительные меры. Уголовно-правовой элемент системы противодействия организованной преступности постоянно со-

65

вершенствуется, но до сих пор недостаточно эффективен. В связи с этим актуален вопрос о необходимости специального закона по борьбе с организованной преступностью.

Основы предупреждения организованной преступности предполагают выделение приоритетов борьбы с ней, исходя из структуры и тенденций организованной преступности, опасности последствий отдельных ее видов.

Взаконодательстве о борьбе с организованной преступностью и в практике этой борьбы необходим учет ее специфики, связанной с широкомасштабной коллективной преступной деятельностью и опорой на огромные средства, добытые преступным путем. Значимы законодательные и управленческие меры, противодействующие отмыванию преступно нажитых средств, меры по расширению возможности выявления незаконных доходов и изъятию приобретенного на них имущества.

Из мероприятий собственно профилактических можно назвать разработку и реализацию комплекса мер по демонстрации населению результатов борьбы с организованной преступностью, включая показ через средства массовой информации судебных процессов над участниками организованных групп и сообществ, периодическую публикацию сообщений о результатах проведенных операций по изъятию денег, ценностей, нажитых преступным путем, оружия, наркотиков.

Эффективная профилактика организованной преступной деятельности возможна, если она ведется адресно, применительно к отдельным объектам, сферам жизнедеятельности, где имеет место проникновение и функционирование преступных формирований (налогообложение, банковские операции, внешнеэкономическая деятельность, приватизация, оборот наркотиков, военнопромышленный комплекс, сделки с цветными и ценными металлами, драгоценными камнями).

Программа по усилению борьбы с преступностью включает следующие меры противодействия организованной преступности: разработка мероприятий, препятствующих криминальной деятельности организованных преступных групп и коррумпированных должностных лиц в этих отраслях; проведение мероприятий, препятствующих проникновению организованной преступности в органы государственной власти, в том числе правоохранительные органы;

Всвязи с тем, что в основе организованной преступности лежит материальный интерес, во многих странах вводятся конфискация противоправно нажитых средств. Предусматривается обязанность сообществ о подозрительных финансовых операциях в финансовые органы, что представляет собой определенное ограничение коммерческой тайны.

Профилактика организованных преступлений является одним из ведущих направлений международного сотрудничества России в сфере борьбы с преступностью. Россия – член Интерпола, участник разработки международноправовых документов по борьбе с организованной преступностью.

Расширяется круг государств, с которыми имеются договоры об оказании правовой помощи, в том числе в розыске, изобличении и экстрадиции участников организованных преступных групп и сообществ, выявлении преступно

66

нажитого имущества.

Глава13. Терроризм

13.1. Понятие и общая характеристика терроризма

Терроризм – (лат. «terror» – страх, ужас). Терроризм представляет серьезную угрозу для безопасности общества и государства. Любое проявление терроризма посягает на права и свободы личности, наносит ущерб порядку управления, основам государства и общества, иным элементам конституционного строя.

Суть терроризма – наведение страха и ужаса на власть путем совершения жестокого насилия и угроз насилием с целью запугивания, устрашения и подавления политических противников и конкурентов, навязывания им своей линии поведения.

Главная особенность терроризма – совершение общественно опасных, уголовно наказуемых деяний в отношении жизни, здоровья людей, прав и законных интересов различных субъектов для принуждения третьей стороны к принятию требуемых террористами решений.

Все эти тенденции свидетельствуют о становлении терроризма фактором глобального значения, с которым приходится считаться любому правительству в своей внутренней и внешней политике и мировому сообществу в целом.

Основные черты современного терроризма:

–терроризм превращается в способ ведения боевых действий;

–глобализация террористических проявлений;

–наличие «государств-спонсоров».

Терроризм делится на государственный и «частный».

Государственный терроризм предполагает террористическую деятельность самого государства против внутренних политических пробников и в отношении иностранных государств для решения внутриполитических и внешнеполитических задач. Субъектом данного терроризма (а точнее, террора) выступают государства и их различные структуры.

Международный терроризм, наивысшее распространение после Второй мировой войны получил в идеологически противоборствующих странах (между социалистическими и капиталистическими государствами), а также в развитых странах против развивающихся и других государств в целях военнополитической экспансии и расширения зоны влияния.

Международный терроризм может быть осуществлен двумя субъектами, террористическими государствами (государствами, поддерживающими терроризм) и международными террористическими организациями типа Аль-Каиды Бен-Ладена, «Красные бригады» (Италия), «ИРА» (Англия), «ЭТА» (Испания), «Фронт национального освобождения Корсики» (Франция), «Хамас» (Палестина, Израиль), «Хезболла» (Ливан), «Братья мусульмане» (Египет, Сирия, Саудовская Аравия), «Аум Синрике» (Япония), «Арийские нации» (США), «Вооруженная исламская группа» (Алжир, Франция), «Военно-спортивная группа

67

Гофмана» (ФРГ) и многие другие. Между этими субъектами международного терроризма существуют различные формы преступного сотрудничества.

Внутренний терроризм (негосударственный, «частный») может быть осуществлен двумя субъектами: собственным государством против своего народа и внутренними террористическими организациями и отдельными лицами против своих политических и экономических конкурентов.

В структуре различных видов терроризма особое место занимает уголовный терроризм. Он интернационален, аполитичен и атеистичен, сотрудничает с террористическими организациями, занимающими те или иные идейнополитические платформы (идеологические, националистические или религиозные), обеспечивая их средствами и оружием и используя их для давления на власть в целях самозащиты или для облагораживания и прикрытия своих сугубо криминальных целей.

90-е гг. XX в. характеризуются эскалацией преступности террористического характера: как количественным нарастанием общего числа соответствующих преступлений, так и повышением их общественной опасности, организованности, усугублением иных качественных характеристик.

Изменение терроризма в направлении повышения его общественной опасности является важной тенденцией. Интенсивный рост общественной опасности идет по нескольким направлениям:

По темпам роста и прироста. За последние годы в мире совершено более 10 тыс. террористических актов только широко известных.

По уровню организованности терроризм развился от террористов одиночек до создания террористических групп, политических, религиозных, вненациональных террористических объединений типа Аль-Каида.

По материально-техническому и финансовому обеспечению развитие идет от кинжала, пистолета до взрывов и средств массового поражения при помощи мировых центров финансирования террористических акций.

По национальным и транснациональным масштабам террористической деятельности от единичного локального места преступления (места совершения террористического акта) до охвата целых городов, стран, регионов организованной террористической деятельностью.

По степени тяжести наступивших последствий и числу человеческих жертв тенденция устрашающая. Темпы прироста человеческих жертв опережают темпы прироста самих террористических актов.

По характеру и объему целей и объектов посягательств: от убийства от-

дельных лиц до разрушения государств и уничтожения целых народов. Расширение субъектов терроризма. Под знамена террористов становятся

организации, политические, националистические, религиозные и криминальные образования, а иногда и целые народы.

Расширение «географии» террористической деятельности.

Таким образом, терроризм и преступления террористической направленности – это сложное социально-политическое общественно опасное явление, имеющее многовековую историю существования, представляющую собой сложный конгломерат различных уголовно-наказуемых деяний, которые при

68

соответствующей мотивации субъектов преступлений представляют собой конкретные формы террористической деятельности.

13.2. Причины терроризма

Причин террористической деятельности называется много: политические, идеологические, националистические, сепаратистские, этнографические, религиозные, психологические, территориальные, географические, социальные, экономические и т.д., которые могут порождать различные, нередко непримиримые, противоречия и конфликты в обществе, разрешение которых определенные лица, слои, группы, партии и даже целые народы видят только в насильственном переустройстве жизни и даже мира в целом.

Это происходит тогда, когда существенные объективные противоречия и конфликты годами, десятилетиями, а иногда и веками другой стороной игнорируются и не разрешаются и когда в стане ущемленной стороны находятся силы, инициирующие насильственное разрешение противоречий. В этом плане терроризм иногда именуют борьбой слабых с сильными.

Главными детерминантами терроризма были и остаются социально-

экономические причины, выраженные в социальной несправедливости, на которую потом наслаиваются многие другие обстоятельства, и социальноэкономические причины окрашиваются в тот или иной политический, идеологический, национальный, религиозный или психологический «цвет», что еще более упрочняет террористическую направленность различных групп и слоев населения и его отдельных представителей.

Терроризм сегодня – это органическая составляющая более сложных и глобальных явлений, чем преступность с ее организованным и транснациональным характером.

К числу факторов, способствующих разрастанию терроризма, можно отнести следующие обстоятельства внутреннего и внешнего характера:

обострение социальной напряженности в стране;

криминализация различных сфер жизни и деятельности;

«чеченский фактор» с террористическими тенденциями;

«исламский фактор» и подрывная деятельность иностранных террористических организаций;

национализм и псевдорелигиозная экстремистская идеология (вахха-

бизм);

незаконный оборот оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ;

проблема занятости;

проблема рынков финансовых спекуляций.

проблема снижения возможностей национальных правительств в управлении обществом, в борьбе с преступностью. Глобализация и локализация несут в себе существенные условия для разрастания организованной преступности и ее террористической деятельности в ситуации выживания.

низкая эффективность борьбы с терроризмом. Общеизвестно, что преступная деятельность эффективна: минимум усилий и максимум выгоды. Терроризм веками использовался в качестве особо эффективного оружия в борьбе

69

с политическими и иными противниками и конкурентами. При ограниченных силах и средствах он позволяет достигнуть значимых политических, идеологических или экономических целей. А возможность ответственности за его совершения нулевая;

терроризм стал организованным. И это повышает его результативность. А доказывать организованный терроризм еще труднее.

Преступность террористического характера порождается причинным комплексом, характеризующимся взаимодействием следующих обстоятельств:

противоречиями потребностей и интересов субъектов преступлений террористического характера и субъектов, к которым адресуются требования. Чаще всего при этом имеет место общественно опасный, запрещенный законом характер потребностей и интересов одной из сторон. Это, например, антиконституционный захват власти, противозаконное расчленение территории, завладение значительными материальными ценностями субъектом террористической акции, либо нежелание адресата требований террористов обеспечивать законные потребности и интересы граждан, других субъектов, отказываться от противоправных, безнравственных способов социального управления, серьезно ущемляющих социальные группы, их представителей и т. п.;

невозможностью непосредственного результативного воздействия на субъекта, от которого могло бы зависеть удовлетворение соответствующих потребностей и интересов террористов; в то же время – наличие у последних достаточных ресурсов для использования опосредованного способа воздействия на адресата требований, в том числе через лиц, на которых оказывается непосредственное психофизическое воздействие, создание иными способами состояния общественной паники и проч.;

готовностью части населения к использованию такого высокоопасного способа насилия, как терроризм, с его разрушительными последствиями;

недостатками в состоянии социального контроля, определяющими возможность обеспечения использования такого сложного способа криминального насилия, как терроризм. Организованный терроризм, предполагающий создание и функционирование крупных криминальных формирований, финансирование их деятельности, вербовку, боевую и психологическую подготовку исполнителей террористических акций и т.д.

Всплеск терроризма соответствует историческим периодам, характеризующимся крайним обострением многообразных социальных проблем и серьезными просчетами в их разрешении. В результате граждане, различные их общности и даже страны, не рассчитывая на эффективность правомерного, цивилизованного способа разрешения противоречий, прибегают к крайне опасным, но, с их точки зрения, эффективным в сложившейся ситуации криминальным средствам достижения преследуемых целей.

Условием распространения терроризма и других преступлений террористической направленности является рост экстремизма и радикальных устремлений в связи с растущими противоречиями и конфликтами, а также уменьшающимися надеждами на их нормальное разрешение.

70

Субъективной причиной террористической деятельности является мотивация субъектов терроризма, которая представляет собой субъективное отражение возможной совокупности объективных причин и противоречий. И если начать рассмотрение причин терроризма с содержания мотивации его субъектов, то нетрудно заметить, что глубинная доминирующая мотивация инициаторов и организаторов терроризма может быть одна, а его рядовых исполнителей

– другая.

13.3. Личность террориста

Личность террориста во многом зависит от вида (типа) террористической активности. Террористы не образуют единую диагностикопсихиатрическую группу. В большинстве случаев у них не наблюдается явных расстройств психической деятельности.

Люди, вступающие в ряды террористов – это выходцы из разных социальных слоев и жизненных сфер. Существует, очевидно, определенный набор личностных черт, которыми должны обладать террористы. Есть основания полагать, что эти черты во многом сходны с теми, которые отличают приверженцев иррациональных идей, религиозных культов.

Бывают серьезные изменения личности, связанные с принадлежностью человека к какому-либо культу и принятием его нормативной системы. Террористы не составляют и единую психологическую группу, однако среди них можно выделить некоторые характерные черты: наличие паранойяльных особенностей с преобладанием озлобленности, злопамятности, подозрительности; постоянная оборонительная готовность, чаще от виртуальной агрессии окружающего мира, который лежит за пределами иной этнорелигиозной общности; жажда самоутверждения и признания в среде, преданности данной группе, организации, партии; низкий порог чувствительности и терпимости, импульсивность, раздражительность, нетерпимость.

Криминологического внимания заслуживает и другая категория субъектов – так называемых «обиженных» и начинающих мстить не только непосредственным обидчикам, но и человечеству вообще. Отдельные люди, группы, слои, а иногда и целые народы, сочувствующие декларируемым целям лидеров терроризма, а чаще всего обманутые ими, мотивационно озабочены реальными противоречиями несправедливостями их жизни и деятельности. Они составляют у террористов ту самую социальную базу, на которую опираются и поддержкой которых спекулируют.

Без этой социальной защиты террористы не могли бы иметь той силы, которой обладают террористические организации и группы. А поскольку в процессе развития человеческого общества политические, социальные, экономические, национальные, территориальные и иные противоречия только нарастают, то и социальная база для терроризма не сокращается, что отражается на неблагоприятных тенденциях терроризма и других вступлений террористической направленности в различных странах и в мире в целом.

Эти тенденции определяют усиление борьбы с преступностью террористической направленности, расширение взаимодействия стран и создание различных национальных наднациональных образований, основной задачей кото-