6637

МИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»

В.В. Мартос И.В. Можаев

КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА ВЫПОЛНЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНОМОНТАЖНЫХ РАБОТ В ГИДРОТЕХНИЧЕСКОМ, ГЕОТЕХНИЧЕСКОМ И ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Учебно-методическое пособие

по подготовке к лекционным и практическим занятиям (включая рекомендации по организации самостоятельной работы) по дисциплине

«Надзор и контроль в гидротехническом, геотехническом и энергетическом строительстве» для обучающихся по направлению подготовки

08.03.01 Строительство, профиль Гидротехническое, геотехническое и энергетическое строительство

Нижний Новгород ННГАСУ

2022

2

УДК 69.05

Мартос В. В. Контроль качества выполнения строительно-монтажных работ в гидротехническом, геотехническом и энергетическом строительстве» [Электронный ресурс]: учебно-методическое пособие / В. В. Мартос, И.В. Можаев; Нижегор. гос. архитектур. - строит. ун – т. – Нижний Новгород : ННГАСУ, 2022. – 28 с. - Текст: электронный

В учебно-методическом пособии комплексно изложен материал, необходимый будущим специалистам строительной отрасли для обеспечения качества возведения объектов строительства. Освещены вопросы осуществления строительного контроля при производстве работ.

Предназначено для обучающихся в ННГАСУ по дисциплине «Надзор и контроль в гидротехническом, геотехническом и энергетическом строительстве», по направлению подготовки 08.03.01 «Строительство», профиль «Гидротехническое, геотехническое и энергетическое строительство» при подготовке к лекционным и практическим занятиям.

© Мартос В.В.,2022 © Можаев И.В., 2022 © ННГАСУ, 2022

4

Введение

В учебно-методическом пособии рассматриваются вопросы, направленные на решение важнейшей для России проблемы – обеспечение качества и безопасности объектов строительства.

Целью данного пособия по учебной дисциплине «Надзор и контроль в гидротехническом, геотехническом и энергетическом строительстве» является ознакомление с системой контроля качества, действующей в РФ, и нормативнотехнической документацией, регламентирующей все виды контроля, освоение методологии выполнения контрольных операций и оформления исполнительной документации.

1 Нормативно-правовые основы и основные положения контроля качества работ

Строительство, как одна из отраслей народного хозяйства, характеризуется многообразием отношений, возникающих на различных этапах создания объекта капитального строительства.

Качество строительной продукции, как и ее потребительская стоимость, подразделяется на качество конечной продукции и качество промежуточной продукции. При этом имеется в виду, что до момента введения объекта в эксплуатацию качество промежуточных работ зависит от соблюдения соответствующих правовых и технических нормативных требований, сроков, затрат, их постоянного сокращения, а также максимального достижения проектных показателей.

На разных этапах создания промежуточной строительной продукции (изыскания, проектирование, строительство) как производитель, так и заказчик имеют реальные возможности повлиять на формирование полезных свойств строительной продукции. Все этапы формирования конечной строительной продукции органически взаимосвязаны между собой и являются обязательной частью единого строительного цикла и регламентируются законами, подзаконными актами и различными нормативными документами.

1.1 Законодательная база строительства

На сегодняшний день основными законодательными документами в Российской Федерации, определяющими нормативно-правовые основы в строи-

тельстве, являются Федеральные законы № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации» (далее по тексту ГрК РФ) [1] и № 184-ФЗ «О техническом регулировании» [2].

Применительно к гидротехническим сооружениям действует Федераль-

ный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О безопасности гидротехнических сооружений" (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2022)

Градостроительная деятельность – согласно части 1 статьи 1 ГрК РФ – это деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселе-

5

ний, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений.

Законодательство о градостроительной деятельности состоит из ГрК РФ, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними Указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных и правовых актов Федеральных органов исполнительной власти, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Градостроительный Кодекс регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке, архитектурностроительному проектированию, отношения по строительству объектов и их реконструкции.

Многообразие и разнохарактерность отношений, возникающих в процессе градостроительной деятельности, вызывает необходимость применения и учета норм смежных с ГрК РФ законодательств. Согласно части 3 статьи 4 ГрК РФ, к градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, иное законодательство РФ.

Вкаждой области законодательства есть головной закон, нормы которого являются приоритетными в регулировании соответствующих отношений.

В2010 году в Российской Федерации введены в действие два важнейших законодательных документа, коренным образом меняющих деятельность предприятий и организаций строительного комплекса страны. Это Федеральный закон № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» и Федеральный за-

кон № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» [3]. Последний законодательный документ принят в соответствии с реализацией положений Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» [2] в целях:

1)защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

2)охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений;

3)предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;

4)обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений. Объектом технического регулирования являются здания и сооружения

любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженернотехнического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации.

Важно отметить, что в связи с несовершенством и постоянным развитием законодательной и нормативной базы Российской Федерации, необходим постоянный мониторинг не только за вступающими в силу изменениями, но и

6

планируемой корректировкой законодательных и нормативных документов, чтобы своевременно подготовиться к грядущим переменам.

1.2 Экспертиза проектной документации

Согласно действующих нормативно-правовых актов, можно выделить следующие основные этапы организационно-правовых действий, направленных на осуществление строительства (реконструкции) до получения разрешения на строительство:

1) Получение градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ).

ГПЗУ представляет собой документ, подготовка которого осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам [1, ст.44].

2) Проведение инженерных изысканий для подготовки проектной документации.

Перед началом проектирования проводятся инженерные изыскания со-

гласно статье 47 главы 6 ГрК РФ [1].

Инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

Инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства выполняются в целях получения:

1)материалов о природных условиях территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция объектов капитального строительства, и факторах техногенного воздействия на окружающую среду, о прогнозе их изменения, необходимых для разработки решений относительно такой территории;

2)материалов, необходимых для обоснования компоновки зданий, строений, сооружений, принятия конструктивных и объемно-планировочных решений в отношении этих зданий, строений, сооружений, проектирования инженерной защиты таких объектов, разработки мероприятий по охране окружающей среды, проекта организации строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3)материалов, необходимых для проведения расчетов оснований, фундаментов и конструкций зданий, строений, сооружений, их инженерной защиты, разработки решений о проведении профилактических и других необходимых мероприятий, выполнения земляных работ, а также для подготовки решений по вопросам, возникшим при подготовке проектной документации, ее согласовании или утверждении.

7

Правила проведения изысканий регламентированы соответствующими сводами правил.

3) Подготовка проектной документации.

Проектирование объектов строительства является одним из важнейших этапов инвестиционного процесса. Принятые решения в проекте оказывают большое влияние на распространение достижений научно-технического прогресса и реализацию моделей будущих объектов различных сфер экономики. Через проектирование осуществляется внедрение прогрессивных технологий, архитектурных и конструктивных решений. Именно проектные решения определяют и обеспечивают эффективность инвестиций.

Архитектурно-строительное проектирование осуществляется согласно ГрК РФ [1] путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства.

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженернотехнические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, состав и требования к содержанию разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на государственную экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Важно отметить, что законодательством предусмотрена возможность контроля автором проекта исполнения проектных решений в ходе строительства объекта. Данный вопрос регламентируется согласно СП 246.1325800.2016 «Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений».

8

4) Государственная и негосударственная экспертиза проектной документации, результатов инженерных изысканий.

Проектная документация и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе согласно «Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» и ГрК РФ [1].

Для проведения государственной экспертизы одновременно проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, представляются:

а) заявление о проведении государственной экспертизы; б) проектная документация на объект капитального строительства; в) копия задания на проектирование; г) результаты инженерных изысканий;

д) копия задания на выполнение инженерных изысканий; е) положительное заключение государственной экологической экс-

пертизы в случае, если для проведения государственной экспертизы представляется проектная документация на объекты капитального строительства, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых предполагается осуществить в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах или в территориальном море Российской Федерации;

ж) документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика, заказчика (в случае, если заявитель не является заказчиком и (или) застройщиком), в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении государственной экспертизы (далее - договор) должны быть оговорены специально.

1.3Виды контроля и надзора в строительстве

1.3.1Контроль лицом, осуществляющим строительство

Согласно п. 7.1 СП 48.13330.2019 «Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004» [13] строительный контроль лицом, осуществляющим строительство, включает:

−входной контроль проектной документации, предоставленной застройщиком (заказчиком);

−освидетельствование геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства;

−входной контроль применяемых строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования;

−операционный контроль в процессе выполнения и по завершении операций строительно-монтажных работ;

9

−освидетельствование выполненных работ, результаты которых становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ;

−освидетельствование ответственных строительных конструкций и участков систем инженерно-технического обеспечения;

−испытания и опробования технических устройств.

По времени проведения контроль делится на: входной, операционный и приемочный.

1.3.1.1 Входной контроль

Существует три отдельных направлений входного контроля. Контроль:

−проектной документации, разработанной проектной организацией и переданной застройщиком (заказчиком) исполнителю работ – генподрядной или субподрядной строительной организации;

−геодезической разбивочной основы, предоставляемой застройщиком (заказчиком);

−применяемых строительных материалов, изделий и оборудования.

Согласно п. 7.1.1 СП 48.13330.2019 при входном контроле проектной

документации следует проанализировать всю представленную документацию, включая ПОС и рабочую документацию, проверив при этом:

−ее комплектность;

−соответствие проектных осевых размеров и геодезической основы;

−наличие согласований и утверждений;

−наличие ссылок на нормативные документы на материалы и изделия;

−соответствие границ стройплощадки на стройгенплане установленным сервитутам;

−наличие требований к фактической точности контролируемых параметров;

−наличие указаний о методах контроля и измерений, в том числе в

виде ссылок на соответствующие нормативные документы.

При обнаружении недостатков соответствующая документация возвращается на доработку в срок, указанный в договоре.

Лицу, осуществляющему строительство, следует проверить наличие в применяемой им организационно-технологической документации указаний о проведении строительного контроля [п. 5.9 СП 48.13330.2019]. В её составе должны быть перечень работ и показатели качества, которые влияют на безопасность объекта в процессе строительства, кроме этого необходимо указать методы и средства выполнения работ по контролю представляемых показателей, которые подлежат оценке на соответствие установленным требованиям проектной, технологической и нормативной документации.

Наличие организационно-технологической документации в виде проектов производства работ, технологических карт и технологических регламентов, разработанных на все виды работ – обязательное и важное условие обеспечения