6554

9 Во второй половине 1990-х гг. и начале 2000-х интерес к теме

сохраняется. В обобщенных трудах российских ученых получает развитие изучение вклада Н.С. Хрущева в дело аграрных реформ. Анализ проблемы авансовых выплат колхозникам и структурных реорганизаций содержится в фундаментальном труде О.А. Платонова29. Материальное положение крестьянства и влияние на него реформ содержится в работах Р.Г. Пихоя, других авторов30. В это же время доктор исторических наук, профессор Ростовского государственного университета Ю.П. Денисов формулирует понятие «аграрной политики»31.

Вэтот период защищаются диссертации, обобщающие данную проблему

вмасштабах страны. В кандидатской диссертации Ю.В. Кузнецова впервые проводится обобщающее исследование аграрной политики КПСС в 1950- 1960-х гг.32 Диссертация В.В. Силкина на соискание ученой степени кандидата исторических наук посвящена аграрным реформам в Российской Федерации 1953-1964 гг. Затрагиваются отдельные аспекты аграрных реформ в докторских диссертациях Л.А. Зайцевой, P.M. Кущетерова, В.Б. Чистякова, кандидатской диссертации В.Д. Шнякина. В них содержатся выводы о влиянии реформ на развитие некоторых регионов и страны в целом33. Издаются региональные труды. Выходит пособие кандидата исторических наук, профессора кировчанина В.Е. Мусихина34.

3 1 Денисов, Ю.П. Аграрная политика Н. Хрущева: итоги и уроки [Текст] / Ю.П. Денисов // Общественные науки и современность. - 1996. - № 1.

32 Кузнецов. Ю.В. Аграрная политика КПСС в 1950-х - первой половине 1960-х гг. и общественнополитическая мысль [Текст] : дис. .. канд .ист. наук: 07.00.01 / Ю.В. Кузнецов. - М., 1995.

Силкин, В.В. Указ. соч.; Зайцева. Л.А. Развитие сельского хозяйства Бурятии, 1923-1985 гг.: историческое исследование [Текст]: дис...док-ра ист. наук: 07.00.02 / Л.А. Зайцева. - Иркутск, 1997: Кущетеров, Ю.В. Аграрная политика Советского государства. 1917-1991 гг.: на материалах Северо-Кавказского региона [Текст] : дис. док-pa ист. наук: 07.00.02 / Ю.В. Кущетеров - Ставрополь. 1997: Чистяков, В.Б. Производственные кадры

Мусихнн, В.Е. Вятская деревня: история и современность: учебно-методическое пособие для учителей и студентов [Текст] / В.Е. Мусихин. - Киров, 1996.

10 Даются новые оценки аграрных реформ с точки зрения теории

модернизации35. В 1996-1997 гг. делается попытка анализа освещения хрущевских реформ в зарубежной историографии36.

В наше время внимание историков к различным аспектам аграрной политики того времени сохраняется3'. Большое значение имеет выход в свет монографии доктора исторических наук, профессора И.Е. Зеленина. Кадровой политике в деревне посвящена кандидатская диссертация Б.С. Дербе38. Проблемы послевоенного марийского села анализируются в труде кандидата исторических наук В.И. Рыбалка39.

Следовательно, на третьем этапе российская историография значительно продвинулась вширь как в тематическом, содержательном плане, так и в методологии научного исследования. Однако, изучение данной проблемы в наше время ведется неравномерно в региональном плане. В таких крупных сельскохозяйственных регионах, каким является Вятский край, эта тема не нашла должного освещения. Слабее других проблем исследованы аспекты, указанные автором в разделе «задачи исследования». Этим и был определен выбор темы данной диссертации, логика ее изложения.

Цель работы: проанализировать процесс проведения аграрных реформ в Кировской области, изучить основные методы, трудности и результаты их реализации. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих исследовательских задач:

* Красильщиков. В. А. Вдогонку за прошедшим веком [Текст] / В.А. Красильщиков. - М., 1998.

36 Дроздов. В.В. Экономические реформы Н.С. Хрущева в оценке зарубежных авторов [Текст] / В.В. Дроздов // Россия и современный мир. - 1996. - № 3: Дроздов В.В. Зарубежные ученые о политике Н.С. Хрущева в области сельского хозяйства [Текст] ВВ. Дроздов // Вестник Московского университета; серия 6: Экономика. - 1997. - № 1.

Зеленин. И.Е. Аграрная политика Н.С. Хрущева и сельское хозяйство страны [Текст] / П.Е. Зеленин // Отечественная история. - 2000. -- № 1; Шмелев, Г.И. Аграрная политика и аграрные отношения в России в XX веке [Текст] / ГИ. Шмелев. - М.. 2000.

38Дербе. Б.С. Кадровая политика государства в период восстановления и развития сельского хозяйства (19451965 гг.): опыт и уроки: на материалах Адыгеи [Текст] : дис...канд. ист. наук: 07.00.02 / Дербе Б.С. - Майкоп. 2002.

39Рыбалка. В.И. Марийская деревня (1946-1965гг.): материальное положение колхозного крестьянства и культурно-просветительная работа [Текст] / В.И. Рыбалка. - Йошкар-Ола, 2002.

11

1. Проследить необходимость реформирования организационного и

управленческого механизмов сельского хозяйства и их влияние на аграрное

производство, на жизнь селян.

2.Рассмотреть процесс реорганизации машинно-тракторных станций, целесообразность передачи государственной техники колхозам, а затем и упразднения станций как организационного звена.

3.Проанализировать перестройку органов управления сельским хозяйством и ее последствия для жизни села и сельскохозяйственного производства.

4.Дать характеристику основным аграрным экспериментам того времени как методам решения продовольственной, кормовой и других проблем.

5.Оценить роль личного подсобного хозяйства в жизни крестьян, его вклад в аграрное производство страны. Оценить политику ограничения подворий крестьян.

6.Выявить изменения в социальной структуре села, в соотношении между сельским и городским населением, проанализировать причины миграции сельских жителей в города, выяснить, как отразилась социальная динамика на сельскохозяйственном производстве.

7.Определить общее и особенное, положительное и отрицательное в деле реформирования аграрного сектора Кировской области в период «хрущевской оттепели».

Методологическую основу диссертации составил комплексный подход, сочетающий позитивные стороны формационного и цивилизационного подходов в русле заявленной темы. Характерное для формационного подхода классовое рассмотрение структуры общества помогает выделить особенности положения колхозного крестьянства, рабочих колхозов, специалистов сельского хозяйства и их отличие от других классов советского общества, что принималось во внимание при проведении преобразований.

Цивилизационный подход позволяет учитывать многомерность исторического развития. Благодаря ему, можно учитывать особенности

13

конкретном историческом материале рассмотрен ряд вопросов, ранее не поднимавшихся учеными. Предпринято беспристрастное, свободное от идеологических наслоений исследование целей, методов и результатов проводившихся аграрных реформ, их достоинств и недостатков, достижений и просчетов, а также вклада центральных и местных властей в проводившиеся преобразования.

Источниковую базу исследования составили опубликованные и неопубликованные источники. Из опубликованных источников исследованы: законодательные и нормативные акты; статистические материалы, мемуары.

Главным источником для написания диссертации стали архивные документы, которые позволили воссоздать целостную и объективную картину решения избранной проблемы. В работе использованы материалы пяти архивов. Двух региональных - Государственного архива социальнополитической истории Кировской области (ГАСПИКО) и Государственного архива Кировской области (ГАКО) и трех центральных: Российского государственного архива новейшей истории (РГАНИ), Российского государственного архива экономики (РГАЭ), Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ).

Архивные документы можно разделить на следующие группы источников:

1) решения и постановления центральных и местных партийных и советских органов власти; 2) письма, жалобы, просьбы и обращения граждан; 3) статистические отчеты, сводки и справки.

При подготовке диссертации в Государственном архиве Кировской области были изучены следующие фонды: фонд исполнительного комитета областного совета депутатов трудящихся (ф. Р-2169); фонд Управления сельского хозяйства, производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов Кировского исполнительного комитета областного совета депутатов трудящихся (ф. 2676). В данных фондах содержатся проекты и подлинники принимаемых по нашей проблеме государственными органами решений,

14 сведения о реализуемой политике на местах, жалобы и просьбы крестьян. Фонд

Плановой комиссии исполнительного комитета Кировского областного Совета депутатов трудящихся (ф. Р-2756), который включил сведения о плановых заданиях по производству сельскохозяйственной продукции. Фонд Статистического управления Кировской области (ф. 2344) содержит отчеты, сводки, раскрывающие реальное положение дел на селе, обеспеченность техникой, уровень потребления и производства и другие статистические показатели.

В Государственном архиве социально—политической истории Кировской области нами исследованы документы такого фонда, как фонд Кировского областного комитета КПСС (ф. 1290), Разделение партийных органов в 1962— 1964 гг. по производственному принципу отразилось и на фондах архива: из единого было создано два - фонд Кировского областного сельского комитета КПСС (ф. 6281) и фонд Кировского промышленного обкома КПСС (ф. 6282). Они включают документы партийных органов, информацию с мест, переписку с центральными властями. Сюда же можно отнести фонд Кировского городского комитета КПСС (ф. 1293). Фонды первичных партийных организаций машинно-тракторных станций (ф. 987, 1163, 1528, 2690, 2831) содержат источники, характеризующие проведение реформы МТС в жизнь, состояние техники. Исследованы также фонды партийных комитетов производственных колхозно-совхозных управлений (ф. 6305, 6306, 6307, 6314, 6315, 6316, 6327, 6328, 6329).

В Российском государственном архиве экономики нами изучены следующие материалы: фонд Государственного научно-экономического совета при Совете Министров СССР (ф. 7): фонд Центрального статистического управления СССР (ф. 1562): фонд Министерства совхозов СССР (ф. 7803). Документы этого архива содержат статистическую информацию, позволяют сравнивать происходившие процессы в Кировской области с другими регионами РСФСР.

15 Богатый материал содержится в Государственном архиве Российской

Федерации: фонд Совета Министров РСФСР (ф. А-259); фонд Министерства сельского хозяйства РСФСР (ф. А-310); фонд Управления землеустройства Министерства совхозов РСФСР (ф. А-318); фонд Центрального статистического управления при Совете Министров РСФСР (ф. А-374); фонд Российской конторы по заготовкам зерна Министерства хлебопродуктов РСФСР (ф. А-526); фонд Министерства заготовок РСФСР (ф. А-527); фонд Всероссийского объединения по заготовкам и переработке молока Министерства сельского хозяйства РСФСР (ф. А-530); фонд Секретариата Председателя Совета Министров СССР Н.А. Булганина (ф. Р-5446).

Ценность этих документов определяется тем, что в них раскрывается механизм принятия решений в области сельского хозяйства на уровне республиканских и союзных властей, а также даются оценки происходящих событий в Кировской области на фоне других регионов и всей страны.

В диссертации также использованы дела Российского государственного архива новейшей истории, его фонды Пленумов ЦК КПСС (ф. 2) и Аппарата ЦК КПСС (ф. 5). Этот архив сосредоточил документы Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза, которые сравнительно недавно стали доступны для изучения и публикации.

Диссертантом изучены материалы 35 фондов в 5 архивах. Большинство архивных материалов вводятся в научный оборот впервые.

Законодательные основы проводившихся преобразований содержатся в сборниках «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК» (Тт. 8—10). В связи с существованием в Советском Союзе однопартийной системы решения Коммунистической партии служили основой для принятия последующих актов государственными органами, а нередко применялись напрямую.

При сборе статистических данных приоритет был отдан архивным источникам, так как исследователи с недоверием относятся к опубликованным

16

в советское время официальным статистическим сведениям. Они нередко

завышались в угоду власти и манипулировались ей.

Из статистических сборников можно назвать сборник Народное хозяйство СССР за 70 лет: юбилейный статистический ежегодник. Среди

недавно опубликованных стоит отметить сборник 200 лет Вятской губернии41.

Немало интересных сведений хранит мемуарная литература. В диссертации приведены факты из воспоминаний Первого секретаря ЦК КПСС

А.Н. Шелепина, а также А.И. Микояна и их современника С.Г. Кара-Мурзы . Таким образом, работа основана на источниках разного типа, что

позволяет рассмотреть происходившие процессы с разных сторон, сопоставляя различные точки зрения. Источники создают документальную базу диссертации, позволяют провести критический анализ диссертационной проблемы, воссоздать полную картину накопленного опыта.

Практическая значимость исследования обусловлена его результатами. Собранный и проанализированный материал вносит определенный вклад в изучение одной из наименее исследованных проблем отечественной истории - «хрущевских» аграрных реформ. Работа содержит факты не только регионального, но и всесоюзного плана, в ней затрагивается ряд моментов развития сельского хозяйства в некоторых других регионах, близких по условиям к Кировской области.

Положения, факты и выводы, изложенные в диссертации, могут найти применение в учебном процессе в высших и средних учебных заведениях, для углубления регионального компонента при разработке учебных пособий, лекционных курсов, в проведении семинарских занятий по отечественной

Народное хозяйство СССР за 70 лет: юбилейный статистический ежегодник. - М.. 1987; 200 лет Вятской губернии: статистический сборник [Текст] / Гл. ред. В.А. Зырин. - Киров, 1996 ' Мемуары Н.С. Хрущева [Текст] // Вопросы истории. - 1990-1995: Новиков, В.Н. В голы руководства

НС. Хрущева [Текст] / В.Н. Новиков // Вопросы истории. - 1989. - N° 2; Аджубей, A.И. Те десять лет [Текст] / А.И. Аджубей. - М.. 1989: Аджубей. А.И. По следам одного юбилея [Текст] / А.И. Аджубей // Огонек. - 1989. - № 41; Микоян. А.Н. Так было: размышления о минувшем [Текст] / А.И. Микоян. - М., 1999; Кара-Мурза, С.Г. Советская цивилизация: Кн. 2 [Текст] / С.Г. Кара-Мурза. М., 2002.

17 истории. Опыт реформирования при определенной корректировке может

использоваться в современных условиях органами государственной власти и местного самоуправления.

Апробация исследования. Основные положения диссертации

использовались в преподавательской деятельности соискателя. Они изложены в 9 научных публикациях, докладывались на заседаниях кафедр истории России

Структура диссертации вытекает из поставленных задач. Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, из приложений и таблиц.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснованы актуальность темы, ее научная и практическая значимость, даны определения объекта и предмета исследования, его хронологических и территориальных рамок, научной новизны, рассмотрена историография проблемы, сформулированы цели и задачи работы, освещаются источниковая база и методологическая основа диссертации.

Глава I «Изменение организационного и управленческого

механизмов сельского хозяйства». В первом параграфе «Реформирование машинно-тракторных станций» рассматривается организационная форма машинно-тракторных станций, их роль в сельскохозяйственном производстве, проблемы деятельности и их реорганизация, приведшая к полному упразднению.

К 1953 г, в стране и в Кировской области назрела острая необходимость реформирования деятельности МТС. Это диктовалось следующими факторами: дефицитом квалифицированных кадров, низким уровнем их материального обеспечения и бытовых условий жизни, высокой себестоимостью работ.

18 Существование на одной земле двух форм собственности - и государственной

(МТС), и колхозно-кооперативной - не способствовало эффективности хозяйствования и росту сельскохозяйственного производства.

Власти посчитали, что колхозы к 1958 г. достаточно экономически окрепли. В ходе реформы предполагалось устранить МТС, передав за плату машины колхозам, становившимся отныне их полноправными собственниками.

ВКировской области реформа была проведена в сжатые сроки. Колхозы, то есть непосредственные производители, получали технику в свою собственность. На колхозы ложилось бремя содержания техники, условий для которого у них не существовало.

Врезультате на хозяйства обрушилась огромная сумма долга, вызванная необходимостью выкупа техники у государства и повлекшая снижение оплаты трудодня и уменьшение экономических стимулов для крестьянства.

Сликвидацией МТС одним звеном в управлении сельским хозяйством стало меньше, производители были соединены со средствами производства. Но перекачка средств из колхозов в бюджет привела к уменьшению оплаты труда рядовых крестьян. Квалифицированных специалистов в аграрном секторе не хватало ни до, ни после реформы. Наоборот, часть образованных сельскохозяйственных кадров, не желая быть зачислены в ряды колхозов и перейти в разряд советского крестьянства, покинули деревню и прекратили работу в сельском хозяйстве.

Второй параграф «Перестройка органов управления сельским хозяйством» посвящен реорганизации в 1962-1964 гг. партийных и советских органов по производственному принципу, созданию производственных колхозно-совхозных управлений, изменению административнотерриториального деления и роли реорганизаций властных органов для села.

Структурной перестройкой управления стала реформа партии и советов, в ходе которой все организации были разделены по производственному принципу на промышленные и сельскохозяйственные. За счет такого деления предполагалось достичь специализации и приближения специалистов к