6295

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»

О.В. Кащенко, Е.В. Воробьева

ОХРАНА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

Учебно-методическое пособие

по подготовке к лекциям, практическим занятиям, для выполнения курсовой работы (включая рекомендации обучающимся по организации самостоятельной работы)

по дисциплине «Охрана водных ресурсов» для обучающихся по направлению подготовки 08.04.01 Строительство,

направленность (профиль) Водоснабжение и водоотведение

Нижний Новгород

2022

1

УДК 628.16

Кащенко О.В. / Охрана водных ресурсов: учебно-методическое пособие / О.В. Кащенко, Е.В. Воробьева; Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет. – Нижний Новгород: ННГАСУ, 2022. – 30 с. – Текст: электронный.

Приведены указания по подготовке к лекциям, практическим занятиям, для выполнения курсовой работы (включая рекомендации обучающимся по организации самостоятельной работы) по дисциплине «Охрана водных ресурсов», рассмотрены содержание и последовательность подготовке к лекциям, практическим занятиям. Рассмотрен ход выполнения курсовой работы.

Предназначено для обучающихся в ННГАСУ по дисциплине «Охрана водных ресурсов» направлению подготовки 08.04.01 Строительство, направленность (профиль) Водоснабжение и водоотведение.

© О.В. Кащенко, Е.В. Воробьева, 2022

© ННГАСУ, 2022

3

4

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Эти положения закреплены законом Российской Федерации от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле.

Для сохранения природной среды и снижения отрицательного воздействия сбросов в водоемы хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод выпущено Постановление Правительства Российской Федерации № 469 от 23.07.2007 г. «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей», регламентирующее допустимые сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, а также определяющее контроль за соблюдением этих нормативов.

Расчет нормативов допустимых сбросов (НДС) веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты со сточными водами производится в соответствие с законом Российской Федерации от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» [1] и Водным кодексом Российской Федерации №74-ФЗ от 03.06.2006 г. [2], а также Постановлением Правительства Российской Федерации № 469 от 23.07.2007 г. «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» [3].

Расчет НДС производится по методике разработанной и утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 333 от 17 декабря 2007 г., и является практическим инструментом контроля водохозяйственной деятельности субъектов производства и коммунального

5

хозяйства в части контроля и управления процессами антропогенного загрязнения поверхностных водоемов различного типа и назначения.

Методика базируется на таких ключевых принципах в области водопользования как:

1.Бассейновый принцип – учет общего воздействия всех источников загрязнения на водный объект по привносу веществ, определяемых нормативом допустимого воздействия (НДВ), и установление единых нормативов качества воды для расчетного участка, а также предоставление равных условий пользования водными ресурсами субъектами хозяйственной деятельности.

2.Экологосистемный принцип – необходимость установления экологических нормативов качества воды, равных экологически допустимому уровню абиотических факторов, гарантирующих устойчивое функционирование водных систем и их экологическое благополучие.

Данные принципы полностью соответствуют стратегии устойчивого развития, признанной в России и на международном уровне.

Исчисление размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства производится согласно методике, утвержденной приказом Минприроды России от 13 апреля 2009 г. N 87 и разработанной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 639 "О порядке утверждения методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства".

6

1.ПРИМЕНЯЕМЫЕ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА

1.1.Методика расчета нормативов допустимых сбросов (НДС)

Методика была разработана в целях методического обеспечения установления нормативов допустимого сброса веществ в поверхностные водные объекты как составляющей нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Целью методики является определение единых методических подходов по расчету НДС, порядка разработки, согласования и утверждения НДС и лимитов на сбросы загрязняющих веществ со сточными водами.

Методика регламентирует условия сброса сточных вод в поверхностные водные объекты и порядок расчета нормативов допустимого сброса веществ, содержащихся в сбрасываемых сточных водах.

Методика определяет требования к:

-порядку разработки и утверждения нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты;

-составу материалов, используемых при разработке нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты;

-принципам расчета нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты;

-составу документов для представления на утверждение нормативов допустимого сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Величины НДС входят в состав документов обосновывающих решения для выдачи разрешений на право использования водных объектов, а также при определении лимитов и квот на сбросы сточных вод в водные объекты. Кроме того НДС применяются при осуществлении государственного контроля за охраной водных ресурсов, установлении размеров платежей, наложении штрафов и предъявлении исков о возмещении ущерба в случае нарушения водного законодательства, оценке эффективности водоохранных мероприятий и других задач, связанных с рациональным природопользованием.

Согласно Водному кодексу РФ [2] сброс сточных или дренажных вод является одним из видов использования водных объектов, а поступление в них загрязняющих веществ является видом антропогенного воздействия на состояние водных объектов, подлежащее нормированию и контролю.

7

Расчет величин НДС предусматривает установление нормативов для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в водные объекты от стационарных, передвижных и иных источников в установленном и контролируемом режиме и с учетом технологических норм, при соблюдении которых обеспечивается нормативное качество воды водного объекта.

Величины НДС устанавливаются для каждого действующего, реконструируемого и проектируемого выпуска сточных вод в водоем с учетом ассимилирующей способности водного объекта и его использования.

При расчете величин НДС в качестве нормативов состояния водного объекта принимаются:

–предельно допустимые концентрации (ПДК) для химических веществ присутствующих в водных объектах хозяйственнопитьевого и культурно-бытового использования [4];

–предельно допустимые концентрации для химических веществ в водоемах рыбохозяйственного значения;

–ориентировочно допустимые уровни (ОДУ) содержания химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и рекреационного (культурно-бытового) назначения [5];

–ориентировочно безопасный уровень воздействия (ОБУВ) вредных веществ, присутствующих в водоемах рыбохозяйственного назначения [6];

–природное фоновое содержание загрязняющих веществ, сформировавшееся под влиянием природных факторов, характерных для конкретного участка или региона, не являющихся вредными для водных экосистем;

–целевой показатель качества воды (ЦПКВ) для сильно модифицированных водных объектов;

–технологический норматив для искусственных водных объектов.

Данная методика отличается от использовавшейся ранее, прежде всего, тем, что если аналитически доказано, что источником сброса обнаруженных загрязняющих веществ является конкретный водопользователь, вещества включаются в список нормируемых, даже если их содержание в сточной воде не превышает ПДК. При этом перечень нормируемых загрязняющих веществ включает вещества, для которых характерно:

8

–содержание превышающее величины, установленные нормативами качества воды по химическим показателям;

–содержание которых повышается в сравнении с забираемой водой.

Основными принципами нормирования объемов сброса загрязняющих веществ в водоемы являются:

–приоритет охраны водных объектов;

–приоритет использования водных объектов хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования;

–сохранение экосистем водных объектов;

–сохранение особо охраняемых водных объектов [7].

Для отдельного выпуска сточных вод условия сброса при разработке НДС учитывают следующие условия:

–необходимость определения водных объектов или их участков, сброс в пределах которых запрещен либо требует особых критериев;

–возможность учета ассимилирующей способности водного объекта, включая степень смешения;

–определение необходимости расчета НДС по бассейновому принципу и/или возможности индивидуального расчета;

–установление расположения контрольного створа (случае наличия нижерасположенного водопотребителя или отношения водоема к рыбохозяйственным водным объектам);

–необходимость организации контроля объема и качественных показателей сточных вод.

При расчете НДС ассимилирующая способность водного объекта не учитывается:

–для водных объектов или их участков используемых в качестве источников хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоснабжения предприятий пищевой промышленности;

–для участков рекреационного водопользования, а также в черте населенных пунктов;

–для рыбоохранных участков и рыбоохранных заповедных зон.

Кроме того, не рекомендуется учитывать ассимилирующую способность для водотоков, если контрольный створ расположен на расстоянии не более 500 м ниже выпуска сточных вод и средней скорости течения более 0,1 м/с (т.е. водотоков рыбохозяйственного назначения).

9