6194
.pdf
М И Н О Б Р Н А У К И Р О С С И И Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования «Нижегородский государственный архитектурно-строительный
университет» (ННГАСУ)
Н.А. Назарова
Современные вопросы правотворческой деятельности Учебно-методическое пособие
(учебное пособие для магистрантов,
обучающихся по направлению подготовки
40.04.01 «Юриспруденция»)
Нижний Новгород ННГАСУ
2022
Н.А. Назарова. Современные вопросы правотворческой деятельности [текст]: учебное пособие /Н.А. Назарова; Нижегород. гос. архит.-строит. ун-т.
–Н.Новгород: ННГАСУ, 2022. – 34 с.
Вучебном пособии предназначено для изучения дисциплины, деятельности являются продолжение формирования у обучающихся компетенций, необходимых знаний о приемах, методах, способах, правилах и принципах создания законов и их систематизации магистрам обучающихся по направлению подготовки 40.04.01 «Юриспруденция».
ББК 67
ISBN 978-5-87941-999-3
©Назарова Н.А., 2022;
© ННГАСУ, 2022
1.ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
1.1.Целями освоения дисциплины Б1.О.02. Современные вопросы правотворческой деятельности являются продолжение формирования у обучающихся компетенций, необходимых знаний о приемах, методах, способах, правилах и принципах создания законов и их систематизации
1.2.Дисциплина относится к обязательно части.
2. ПЕРЕЧЕНЬ ПЛАНИРУЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ОБУЧЕНИЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ, СООТНЕСЁННЫХ С ПЛАНИРУЕМЫМИ РЕЗУЛЬТАТАМИ ОСВОЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Таблица 2.1. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине, соотнесённых с планируемыми результатами освоения образовательной программы
Результаты освоения |
|
|
|
|
|
Код и наименование |
Код и наименование |
Результаты обучения по дисциплине |
индикатора достижения |
|
|
компетенции |
|
|
компетенции |
|
|
|
|
|
ОПК-2. Способен |
ОПК-2.1. Использовать |
Знать: алгоритм работы с современными |
самостоятельно |
современные |
технологиями и открытыми ресурсами для |
готовить |
технологии и открытые |
проверки действительности документов |
экспертные |
ресурсы для проверки |
перечень государственных |
юридические |
действительности |
информационных ресурсов, применяемых |
заключения и |
документов |
для проверки действительности |
проводить |
|
документов |
экспертизу |
|
Уметь: использовать справочные системы |
нормативных |
|
для проверки действительности |
(индивидуальных) |
|
документов |
правовых актов |
|
Владеть: навыками определения |
|
|
действительности документов и их |
|
|
юридической силы |
|
ОПК-2.2. Формулирует |
Знать: основные понятия, виды и методы |
|
предложения и |
проведения юридической экспертизы |
|
рекомендации по |
нормативных правовых актов |
|
результатам |
Уметь: давать правовую оценку форме |
|
проведения экспертизы |
акта, его целей и задач, предмета |
|
нормативно правовых |
правового регулирования, компетенции |
|
(индивидуальных) |
органа, принявшего акт, содержащихся в |
|
актов |
нем норм, порядка принятия, |
|
|
обнародования (опубликования) на |
|
|
предмет наличия коррупционных |
|
|
факторов |
|
|
Владеть: методами научного исследования |
|
|
в сфере экспертизы нормативных |
|
|
правовых актов навыками внесения и |
|
|
составления предложений и рекомендаций |
|
|
по результатам проведения экспертизы |
|
|
нормативно правовых актов |
|
ОПК-2.3. |
Знать: правила построения юридического |
|
Подготавливает |
заключения; требования, предъявляемые к |
|
юридическое |
юридическим консультациям |
|
заключение и дать |
Уметь: применять при даче юридического |
|
юридическую |
заключения и юридической консультации |
|
консультацию |
нормы материального и процессуального |
|
|
права |
|
|
Владеть: способностью подготовить |
|
|
юридическое заключение и дать |
|
|
юридическую консультацию |
ПК-1. Способен |
ПК-1.1. Обосновывает |
Знать: актуальные и ключевые проблемы в |
разрабатывать |
необходимость |
сфере правового регулирования |
проекты |
принятия и разработки |
общественных отношений; виды и |
нормативно-правов |
нормативно-правовых |
особенности нормативно правовых актов, |
ых актов в |
актов |
действующее законодательство и |
установленных |
|
практику |
сферах |
|
Уметь: анализировать действующее |
деятельности |
|
законодательство и особенности |
|
|
формирования системы законодательства |
|
|
для решения актуальных проблем |
|
|
Владеть: способностью формулировать |
|
|
обоснованные предложения о средствах |
|
|
совершенствования правового |
|
|
регулирования по конкретному вопросу; |
|
ПК-1.2. Определяет |
Знать: природу и сущность норм права; |
|
место |
основные закономерности возникновения, |
|
нормативно-правового |
функционирования и развития норм права, |
|
акта в системе |
историческую сущность и основные |
|
источников права |
функции норм права; |
|
|
Уметь: анализировать и толковать |
|
|
информацию, необходимую для |
|
|
определения места нормативно-правового |
|
|
акта в системе источников |
|
|
Владеть: навыками анализа положения и |
|
|
роли нормативно-правового акта в |
|
|
системе источников права |
|
ПК-1.3. Применяет |
Знать: основные закономерности |
|
современные |
информационных процессов в правовой |
|
информационные |
сфере; методы и средства поиска, |
|
технологии для поиска |
систематизации и обработки правовой |
|
и обработки правовой |
информации; возможности применения |
|
информации |
информационных технологий и |
|
|
информационных систем в поиске и |
|
|
обработки правовой информации; |
|
|
основные типы информационных |
|
|
ресурсов, которые могут быть эффективно |
|
|
использованы при поиске и обработки |
|
|
информации |
|
|
Уметь: применять современные |
|
|
информационные технологии для поиска, |
|
|
систематизации и обработки правовой |
|
|
информации анализировать, сравнивать и |
|
|
выбирать информационные ресурсы, |
адекватные поставленным образовательным задачам; Владеть: навыками сбора, систематизации
и обработки информации, имеющей значение для реализации правовых норм в соответствующих сферах профессиональной деятельности
3. ТРУДОЕМКОСТЬ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНЫХ ЗАНЯТИЙ
Таблица 3.1. Объём дисциплины и виды учебных занятий
|
|
|
|
Учебных часов |
|
|
Курсовая работа (кр), |
|
|||
|
|
|
|
|
|
курсовой проект (кп), |
|
||||
|
Зачётных единиц |
|
|
|
|
|
Часы |
|
|
||
|
|
Аудиторная работа |
|
|
реферат(р), контрольная |
|
|||||
Семестр № |
|
|
контактной |
|
|
||||||
|
|
|
|
Самостоятел |
|
работа (к), графическая |
Форма |
||||
|
|
|
|
работы |
Часы |
||||||
|
|
|
|
ьная работа |
работа (гр), расчётная |
промежуточ |
|||||
|
|
|
|
обучающего |
практической |
||||||
Всего |
|
|
Практ. |
и |
ся с |
подготовки |
работа (рр), |
ной |
|||
Лекц. |
Лаб. |
промежуточ |
расчётно-графическая |
аттестации |
|||||||
|
Семин. |
преподавате |
|
||||||||
|
|
|
|
ная |
лем |
|
работа (ргр), тест (т), |
|
|||
|
|
|
|
|
|
аттестация |
|
реферативно-практическ |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ая работа (рпр) |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
2 |
2 |
72 |
2 |
0 |
6 |
64 |
9.8 |
- |
р |
экзаме |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
н |
|
Ито |
2 |
72 |
2 |
0 |
6 |
64 |
9.8 |
- |
|
|
|
го: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. СОДЕРЖАНИЕ И ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ, СТРУКТУРИРОВАННЫЕ ПО РАЗДЕЛАМ (ТЕМАМ)
4.1. Содержание разделов дисциплины
Таблица 4.1 Содержание разделов дисциплины
№ |
Наименование раздела |
|
|
Содержание раздела |
|
|||
п/п |
дисциплины |
|
|
дисциплины |
|
|
||
1 |
2 |
|
|
|
|
3 |
|
|
СЕМЕСТР № 2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
Правотворчество |
|
и |
Основные научные школы в области технологии |
||||
|
законодательный |
процесс |
в |
законотворчества. Понятие правотворчества. |
||||
|
Российской Федерации. |
|
Виды |
правотворчества. |
|
Принципы |
||
|
|
|
|
правотворчества. Стадии |
|
|
||
|
|
|
|
правотворческого |
процесса. |
Понятие |
||
|
|
|
|
законодательного |
процесса |
в |
Российской |
|
|
|
|
|
Федерации. Стадии законодательного |
||||
|
|
|
|
процесса. |
Правовое |
регулирование |
||
|
|
|
|
законодательного |
процесса |
в |
Российской |
|
|
|
|
|
Федерации. Норма права — исходный элемент |
||||
|
|
|
|
права. Нормативный правовой акт — основной |
||||
|
|
|
|
источник права. Классификация нормативных |
||||
|
|
|
|
правовых актов. Законы Российской Федерации. |
||||
|
|
|
|
Понятие и назначение правового мониторинга. |
||||
|
|
|
|
Содержание правового мониторинга. Виды |
||||
|
|
|
|
правового |
мониторинга. |
Мониторинг |
||
|
|
|
|
правоприменения в Российской Федерации |
||||
2 |
Юридико-техническое |
|
Формально-юридические |
характеристики |
||||
|
оформление нормативных актов |
закона. Основные требования, предъявляемые к |
||||||
|
(Юридическая |
|
|
качеству законов. Правила разработки и |
||||
|
техника) |
|
|
оформления законов. Понятие и виды |
||||
|
|
|
|
юридической техники. Правила юридической |
||||
|
|
|
|
техники |
правотворчества. |
|
Свойства |
|
|
|
|
|
юридического |
языка. |
Юридическая |
||
|
|
|
|
терминология. Логика и стиль закона. Приемы |
||||
|
|
|
|
подготовки |
текста |
нормативного |
правового |
|
|
|
|
|
|
|
|
акта. Нормативные правовые акты субъектов |
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Российской |
Федерации. |
|
Участники |
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
законотворческого |
процесса |
в |
субъектах |
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Российской |
Федерации. |
Законотворческая |
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
инициатива |
на |
|
региональном |
|
|
уровне. |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
Особенности принятия законов в субъектах РФ. |
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Понятие, принципы и цели антикоррупционной |
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
экспертизы нормативных правовых актов и |
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
проектов нормативных правовых актов. Органы, |
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
уполномоченные |
|
|
|
|
|
производить |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
антикоррупционную |
|
|
экспертизу. |
|
Порядок |
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
проведения антикоррупционной |
экспертизы. |
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Документы, |
отражающие |
результаты |
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
антикоррупционной |
экспертизы. |
Независимая |
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
антикоррупционная |
экспертиза |
нормативных |
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
правовых актов (проектов нормативных |
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
правовых актов). |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
3 |
|
Опубликование |
нормативных |
|
Опубликование нормативных правовых актов. |
|
||||||||||||
|
|
|
актов. |
Систематизация |
|
Источники |
опубликования. |
Вступление |
|
||||||||||
|
|
|
законодательства |
|
|
|
нормативных актов в силу. Понятие, значение и |
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
виды |
систематизации |
законодательства. |
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Принципы и основные этапы проведения |
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
кодификации. |
Технические |
|
|
приемы, |
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
используемые |
в |
|
|
ходе |
|
|
кодификации |
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
законодательства. |
Основные |
технические |
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
проблемы, связанные с кодификацией. |
|
|
|
|||||||||
|
|
|
4.2. Тематический план дисциплины |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
Таблица 4.2.1. Разделы (темы) дисциплины, виды учебных занятий и формы контроля |
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
п |
|
Наименование раздела учебной |
|
|
Аудиторная работа, час. |
|
Формы текущего контроля |
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
успеваемости |
|||||||||||||
|
/ |
|
дисциплины (модуля). |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
п |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
№ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
Тема занятия |
|
|
Лекц. |
Лаб. |
Практ. |
|
Лекц. |
|
Лаб. |
|
Практ. |
||||||
|
|
|
|
|
Семин. |
|
|
|
Семин. |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
1 |
2 |
|
|
3 |
4 |
5 |
|
|
6 |
|
|
7 |
|
|
8 |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
СЕМЕСТР № 2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
1 |
Правотворчество и |
|
|
2 |
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
тестиров |
|||
|
|
законодательный процесс в |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ание |
|||
|
|
Российской Федерации.. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
Правотворчество и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
законодательный процесс в |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
Российской Федерации. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
1 |
Юридико-техническое оформление |
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
тестиров |
|||
|
|
нормативных актов (Юридическая |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ание |
|||
|
|
техника). Юридико-техническое |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
оформление нормативных актов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
(Юридическая техника) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
1 |
Опубликование нормативных актов. |
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
тестиров |
|||
|
|
Систематизация законодательства. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ание |
|||
|
|
Опубликование нормативных актов. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
Систематизация законодательства |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ИТОГО: |
2 |
0 |
6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
По дисциплине предусматриваются консультации (групповые и (или) |
||||||
индивидуальные). |
|
|
|
|
|
|
4.3. Примерная тематика курсовых работ (проектов), рефератов, расчётных |
||||||
работ, расчетно-графических работ |
|
|
|
|
|
|
Семестр № 2: |
|
|
|
|
|
|
1.Референдумы и всенародные обсуждения |
как формы непосредственного |
|||||
правотворчества народа. |
|
|
|
|
|
|
2.Делегированное законотворчество. |
|
|
|
|
|
|
3.Правотворчество субъектов Российской Федерации.
4.Понятие и основные черты муниципального правотворчества.
5.Нормативный правовой акт как объект правотворчества и основной источник правовой системы РФ.
6.Обычай в правовой системе России.
7.Судебный прецедент в правовой системе России.
8.Международный договор в системе российского права.
9.Проблемы правового регулирования понятия нормативного правового акта и его
видов.
10.«Обратная сила» и «переживание» нормативного правового акта (закона)
4.4. Самостоятельная работа обучающегося
Таблица 4.4. Содержание и объем самостоятельной работы обучающегося
№ |
Наименование раздела |
Содержание самостоятельной работы |
Объем в |
|
п/п |
дисциплины |
|
обучающегося |
часах |
1 |
2 |
|
3 |
4 |
СЕМЕСТР № 2 |
|
|
|
|
1 |
Правотворчество |
и |
• самостоятельная подготовка по темам |
22 |
|
законодательный |
|
занятия и подготовка к тестированию к |
|
|
процесс в Российской |
семинарским занятиям, подготовка к |
|
|
|
Федерации. |
|
промежуточной аттестации |
|
2 |
Юридико-техническое |
• самостоятельная подготовка по темам |
22 |
|
|
оформление |
|
занятия и подготовка к тестированию к |
|
|
нормативных |
актов |
семинарским занятиям, подготовка к |
|
|
(Юридическая |
|
промежуточной аттестации |
|
|
техника) |
|
|
|
3 |
Опубликование |
|
• самостоятельная подготовка по темам |
20 |
|
нормативных |
актов. |
занятия и подготовка к тестированию к |
|
|
Систематизация |
|
семинарским занятиям, подготовка к |
|
|
законодательства |
|
промежуточной аттестации |
|
|
|
|
ИТОГО: |
64 |
5.ОЦЕНОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ
Оценочные материалы для проведения текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации представлены в Приложении 1 к рабочей программе.
6. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Учебно-методическое и материально-техническое обеспечение дисциплины представлено в Приложении 2 к рабочей программе.
Приложение 1 к рабочей программе
ОЦЕНОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ
Б1.О.02. Современные вопросы правотворческой деятельности
(шифр и наименование дисциплины в соответствии с учебным(ыми) планом(ами)
Направление подготовки
40.04.01 Юриспруденция
(специальность)
Направленность (профиль, |
Градостроительное право, природоресурсное право, |
специализация) |
экологическое право, земельное право |
|
|
Год разработки/обновления |
|
1. ОЦЕНОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ ПО ДИСЦИПЛИНЕ
Оценочные материалы для проведения текущего контроля успеваемости по дисциплине позволяют систематически проводить внутреннюю оценку качества образовательной деятельности и подготовки обучающихся по дисциплине, выявлять уровень освоения дисциплины обучающимся на протяжении всего периода ее изучения, а также для регулярно контролировать процесс освоения дисциплины обучающимся.
Оценочные материалы предназначены как для контактной работы обучающегося с педагогическим работником ННГАСУ, так и для самостоятельной работы обучающихся (в том числе, с использованием ЭИОС ННГАСУ (при наличии)).
Перечень оценочных материалов для текущего контроля успеваемости по дисциплине представлен в таблице 1.1.
1.1. Типовые задания, вопросы для текущего контроля успеваемости
Таблица 1.1. Перечень оценочных материалов для проведения текущего контроля успеваемости
№ п/п |
Типовые задания, вопросы |
Индикаторы достижения |
|
компетенций |
|
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
СЕМЕСТР № 2 |
|
|
Правотворчество и законодательный процесс в Российской Федерации. |
||
1 |
тест |
ПК-1.1, ПК-1.2, ПК-1.3, |
|
Тестовые задания: |
ОПК-2.2 |
|
1. Строение национального права, заключающееся в |
|
|
разделении единых (по назначению в обществе) |
|
|
внутренне согласованных норм на определенные |
|
|
части, является: |
|
|
а) нормой; |
|
|
б) системой; |
|
|
в) отраслью; |
|
|
г) правовым институтом; |
|
|
д) механизмом. |
|