6166

2.Какие органы государственной власти входят в систему органов государственного управления в сфере использования и охраны земель?

3.Какие методы управления используют органы государственного управления в сфере использования и охраны земель?

4.Какие органы осуществляют государственную регистрацию прав на земельный участок?

5.Какие виды контроля предусмотрены в сфере использования и охраны земель?

6.Что общего у видов земельного контроля и в чем состоит отличие?

7.Определите место органов местного самоуправления в системе земельного контроля.

8.Какие федеральные органы исполнительной власти уполномочены на осуществление государственного земельного надзора?

9.Перечислите и охарактеризуйте функции органов государственного управления в сфер использования и охраны земель.

10.В чем состоит учетная функция земель и какие органы ее осуществляют?

Нормативные правовые акты

1.Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации

[Электронный ресурс]: [федер. закон Рос. Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ]: [ред. от 28.07.2012]. − Режим доступа: Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

Дополнительная литература по теме

1.Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный) / О. И. Крассов. – 2- е изд., перераб. – М. : Норма, 2009. – 359 с.

2.Крассов, О. И. Земельное право современной России / О. И. Крассов. – 2- е изд. – М. :

Дело, 2004. – 671 с.

3.Боголюбов, С. А. Земельное право : учебник / С. А. Боголюбов. – М. : Высш. образование, 2008. – 400 с.Дудник, Д. В. Правовое регулирование применения земельного налога как инструмента экономического управления земельными ресурсами Российской

Федерации / Д. В. Дудник // Современное право. – 2010. – № 4. – С. 96-100.

4.Земельное право России : учебник для вузов / Б. В. Ерофеев. – 10- е изд., перераб. и доп.

– М. : Эксмо, 2008. – 528 с. – ( Российское юридическое образование)

5.Земельное право : учебник / отв. ред. Г. Е. Быстров, Р. К. Гусев. – М. : Проспект, 2006.

– 720 с.

Тестовые задания по теме

1. В сфере управления земельным фондом Президент РФ осуществляет следующие функции:

А) проведение внутренней и внешней политики в сфере земельных отношений Б) исполнения нормативных правовых актов В) правосудие

2. В сфере управления земельным фондом Правительство РФ относится к органам:

А) отраслевой компетенции. Б) общей компетенции В) специальной компетенции

3. В сфере управления земельным фондом Федеральное собрание осуществляет следующие функции:

А) правосудие Б) исполнение нормативных правовых актов

В) разработка и принятие нормативных правовых актов

4. Государственный мониторинг земель — это:

31

А) способ борьбы с правонарушениями Б) вид проверки исполнения законов о земле

В) система наблюдений за состоянием земель

5. Землеустройство проводится по инициативе:

А) граждан Б) исключительно специально уполномоченных органов государственной власти

В) юридических лиц

6. Землеустройство определяется как:

А) мероприятия по упорядочению границ участков на местности. Б) мероприятия по изъятию участков для государственных нужд. В) мероприятия по оценке земель

7. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости и землеустройства является…

А) Министерство экономического развития РФ Б) Министерство природных ресурсов и экологии РФ

В) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Г) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

8. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земель, находящихся в муниципальной собственности, устанавливаются…

А) органами местного самоуправления Б) органами государственной власти субъекта РФ

В) территориальными органами Росреестра Г) территориальными органами Министерства регионального развития РФ

Практические задания по теме

Задание 1. ОАО «Восход», созданное в процессе приватизации, обратилось с заявлением о выкупе земельного участка площадью 7000 кв.м. На территории 3500 кв.м расположено выкупленное ОАО административное здание и здание склада. Остальная территория была предоставлена до приватизации государственному предприятию для расширения производства. В выкупе было отказано, поскольку по мнению уполномоченного государственного органа власти, ОАО имеет право выкупить только участок, на котором располагаются строения.

Обоснован ли отказ уполномоченного государственного органа?

Каков порядок возникновения права собственности на земельные участки приватизированными предприятиями?

Какие права ОАО имеет для защиты своих интересов?

Задание 2. ОАО выкупило земельный участок в порядке приватизации площадью 47500 кв. м. и зарегистрировало право собственности на него в установленном порядке. ОАО обратилось в орган градостроительства и архитектуры за разрешением на снос существующих строений и о выдаче разрешения на строительство нового здания на своем участке. В выдаче разрешения было отказано в связи с тем, что участок попадает в зону предполагаемого размещения автомобильной дороги в соответствии с Генпланом развития города и подлежит выкупу для государственных нужд.

При каких условиях и в каком порядке может быть выкуплен земельный участок у ОАО?

Правомерен ли отказ в выдаче разрешения на снос строений и постройку нового здания?

Какие способы защиты своих интересов имеет ОАО?

32

Дискуссионные вопросы по теме

1.Государственное управление землепользованием: понятие, система, правовые функции

2.Правовые основы предоставления сведений о земельных участках

3.Государственный кадастровый учет земельных участков: правовые основы, порядок постановки и снятия земельных участков с учета

4.Государственная регистрации объектов недвижимости и прав на них

Организация самостоятельной работы по теме:

Тема 7. Земельный контроль и надзор: цели, функции, виды

Вопросы для обсуждения на лекционных занятиях. Соотношение понятий контроль

инадзор в земельном законодательстве. Сущность и содержание контрольно-надзорных функций в сфере соблюдения земельного законодательства, охраны и использования земель. Государственный земельный контроль и надзор. Правовое обеспечение и система органов, осуществляющих государственный земельный контроль и надзор. Правовое обеспечение муниципального и общественного земельного контроля. Правовые основы производственного (внутрихозяйственного) земельного контроля.

Вопросы для самостоятельного изучения. Реализация положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». Права и обязанности государственных

имуниципальных инспекторов при выполнении возложенных на них обязанностей по охране земель в процессе землепользования, осуществляемого гражданами и юридическими лицами.

Практическое (семинарское) занятие

1.Соотношение понятий контроль и надзор в земельном законодательстве.

2.Государственный земельный контроль и надзор: сущность и содержание.

3.Система органов, осуществляющих государственный земельный контроль и надзор.

4.Муниципальный земельный контроль: правовая регламентация

5.Общественный земельный контроль

6.Производственный (внутрихозяйственный) земельный контроль

33

Контрольные вопросы по теме

1.Раскройте понятие и содержание государственного земельного надзора.

2.В чем состоит сущность и содержание видов земельного контроля

3.Какие виды земельного контроля вы знаете и какие субъекты его осуществляют?

4.Как устанавливается порядок осуществления государственного земельного контроля и надзора?

5.Каковы права и обязанности государственных инспекторов, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением хозяйствующими субъектами земельного законодательства?

6.Каковы цели и задачи земельного контроля и надзора?

7.Какие правовые акты могут издавать государственные и муниципальные инспекторы, осуществляющие земельный контроль?

8.Дайте общую характеристику положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

Нормативные правовые акты

1.Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федер. закон Рос. Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ]: [ред. от 28.07.2012]. −

Режим доступа: Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

Дополнительная литература по теме

1. Российская Федерация. Правительство. О мерах по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства» (вместе с «Правилами осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства») [Электронный ресурс]: постановление Правительства Рос. Федерации от 27.02.2010 № 103. − Режим доступа: Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

2. Российская Федерация. Правительство. О государственном земельном контроле

[Электронный ресурс]: постановление Правительства Рос. Федерации от 15.11.2006 № 689: [ ред. от 11.04.2011]. − Режим доступа : Консультант Плюс. Законодательство. Версия

Проф.

3. Нижний Новгород. Городская Дума. Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального

образования городской округ город Нижний Новгород [Электронный ресурс]: постановление Гор. Думы Н. Новгорода от 29.11.2006 № 83 : [ред. от 20.06.2012]. − Режим

доступа : Консультант Плюс. Законодательство. Нижегор. обл.

Тестовые задания по теме

1. К федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного земельного надзора относится:

А) Федеральное агентство земельного кадастра Б) Министерство экономического развития РФ

В) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

2. Земельный контроль осуществляется:

34

А) исключительно государственными специально уполномоченными органами Б) органами территориального общественного управления В) исключительно общественными организациями

3. Земельный контроль определяется как:

А) инвентаризация земельных участков Б) контроль за соблюдением земельного законодательства

В) система наблюдений за качественным состоянием земель

Практические задания по теме

Задание 1. В результате проведения государственного земельного контроля было выявлено, что ряд предприятий используют земельные участки не по целевому назначению, а также были обнаружены случаи захламления и загрязнения земель.

Какие органы вправе осуществлять государственный земельный контроль? Какие санкции могут быть применены к нарушителям?

Дискуссионные вопросы

1.Государственный земельный контроль и надзор: цели и задачи

2.Значение государственного земельного контроля и его виды

3.Формы общественного земельного контроля

4.Муниципальный земельный контроль

5.Права и обязанности государственных инспекторов, осуществляющих государственный земельный контроль и надзор

Организация самостоятельной работы по теме:

Тема 8. Ответственность за нарушение земельного законодательства

Вопросы для рассмотрения и обсуждения на лекционных занятиях. Понятие и виды юридической ответственности за нарушения земельного законодательства. Понятие земельного правонарушения. Состав земельного правонарушения. Субъекты земельных правонарушений. Дисциплинарная ответственность за нарушение земельного законодательства, и порядок ее применения. Особенности наложения ответственности за земельные дисциплинарные проступки должностных лиц. Материальная ответственность за земельные правонарушения. Виды материальной ответственности.

35

Административная ответственность в сфере земельных правоотношений. Понятие административного земельного правонарушения. Виды административных взысканий за земельные правонарушения. Основания и особенности применения административной ответственности за земельные правонарушения. Полномочия государственных земельных инспекторов по применению административных взысканий. Административные правонарушения в сфере земельной собственности и иных прав на землю. Административные правонарушения в области охраны земли как природного объекта и ресурса. Составы административных проступков. Основания привлечения к административной ответственности. Субъекты административной ответственности.

Вопросы для самостоятельного изучения. Гражданско-правовая ответственность за земельные правонарушения. Понятие гражданско-правовой ответственности, ее виды. Порядок применения имущественной ответственности за земельные правонарушения. Понятие вреда как экономической и экологической категории. Особенности возмещения убытков собственникам земель, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства. Уголовная ответственность за земельные правонарушения. Особенности применения уголовной ответственности за нарушения земельного законодательства. Виды земельных правонарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность. Причины земельных правонарушений и пути их устранения.

Практическое (семинарское) занятие

1.Понятие и состав земельных правонарушений.

2.Административная ответственность за земельные правонарушения

3.Уголовная ответственность за земельные правонарушения.

4.Гражданско-правовая ответственность за земельные правонарушения.

5.Дисциплинарная и материальная ответственность за земельные правонарушения.

Контрольные вопросы по теме

1.Каковы виды ответственности в сфере использования и охраны земель?

2.В каком случае наступает административная ответственность за земельные правонарушения?

3.Назовите субъектов административной ответственности?

4.Когда наступает уголовная ответственность за земельные правонарушения?

5.Каковы основания наступления гражданско-правовой ответственности за земельные правонарушения?

6.В каком порядке возмещается вред, причиненный земельным правонарушением?

7.Какие установлены формы возмещения вреда, причиненного земельным правонарушением?

8.Какие виды земельных правонарушений предусматриваются в КоАП РФ?

9.В каком порядке привлекаются к дисциплинарной ответственности виновные лица?

Нормативные правовые акты

1.Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) Режим доступа : Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

2.Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации

[Электронный ресурс]: [федер. закон Рос. Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ]: [ред. от 28.07.2012]. − Режим доступа: Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

3. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть I)

36

[Электронный ресурс]: [федер. закон Рос. Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ]: [ред. от 01.07.2012]. − Режим доступа: Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

4. Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных

правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ [Электронный ресурс] : [федер. закон Рос. Федерации от 30.12.2001 № 195-ФЗ] : [ред. от 25.11.2012]. − Режим доступа : Консультант

Плюс. Законодательство. Версия Проф.

5.Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Российской Федерации

[Электронный ресурс] : [федер. закон Рос. Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ] : [ред. от 29.11.2012]. − Режим доступа : Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

6. Нижегородская область. Законы. Кодекс Нижегородской области об административных

правонарушениях [Электронный ресурс] : [закон Нижегор. обл. от 20.05.2003 № 34-З] : [ред. от 31.10.2012]. − Режим доступа : Консультант Плюс. Законодательство. Нижегор.

обл.

Дополнительная литература по теме

1.Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) [Электронный ресурс] / А. Г. Авдейко, С. Н. Антонов, И. Л. Бачило [и др.] ; под ред. Н. Г. Салищевой. – 7- е изд. – М. : Проспект, 2011. – 1296 с. – Режим доступа : Консультант Плюс. Комментарии законодательства. Постатейные комментарии и книги.

2.Звоненко, Д. П. Административное право [Электронный ресурс] : учебник / Д. П. Звоненко, А. Ю. Малумов, Г. Ю. Малумов. – М. : Юстицинформ, 2007. – 416 с. – Режим доступа : Консультант Плюс. Комментарии законодательства. Постатейные комментарии и книги.

3.Павлов, П. Н. Современное земельное законодательство : коммент. и сб. законодат. актов Рос. Федерации / П. Н. Павлов, Т. В. Крамкова, Г. А. Марьянов. – М. : ЭЛИТ, 2005. – 688 с.

Практические задания по теме

Задание 1. Из муниципальных земель Фатову был предоставлен земельный участок в собственность за плату в размере 1200 кв.м для строительства ИЖС. Право собственности им было зарегистрировано и стоимость за участок внесена полностью. Фатов построил на приобретенном земельном участке складское помещение на фундаменте и сдавал его по договору аренды ООО «Вымпел», которое согласилось построить ему жилой дом, строительство которого начало осуществляться на оставшейся свободной части участка.

При осуществлении государственного земельного контроля были составлены протоколы о следующих видах правонарушений:

1)Об использовании Фатовым части земельного участка с нарушением целевого назначения;

2)Самовольном занятии земельного участка ООО «Вымпел» и самовольном строительстве на земельном участке.

Какие нарушения земельного законодательства имеются в действиях Фатова? Правомерны ли действия государственного инспектора по охране земель?

Решите дело

Задание 2. Главный государственный инспектор по использованию и охране земель провел проверку соблюдения земельного законодательства на участке земель сельскохозяйственного назначения (пашня), принадлежащем предпринимателю на праве собственности, и установил, что земельный участок площадью 10 гектаров не долгое время не используется, порос кустарником и сорной травой.

Какие меры ответственности могут быть применены к предпринимателю?

Задание 3. Аникин приобрел в собственность у Петрова земельный участок площадью 0,12 га для ИЖС на берегу озера, построил жилой дом и установил вокруг

37

железобетонный забор до уреза воды, тем самым перекрыв свободный проход в прибрежной полосе отдыхающим на озере. Жители поселка также лишились возможности прогона скота на водопой.

При осмотре участка выяснилось, что:

-уничтожены межевые знаки, определяющие границы участка (по документам граница проходила в 3-х метрах от уреза воды),

-разрешение на строительство каменного забора до границы береговой линии озера получено не было;

-срублены деревья по берегу озера.

Какие нарушения допущены Аникиным?

Какие санкции могут быть применены к Аникину?

Каков порядок составления протокола о нарушении земельного законодательства?

Тестовые задания по теме

1. За нарушение земельного законодательства виновные физические лица привлекаются к следующим видам юридической ответственности:

А) к административной гражданско-правовой ответственности. Б) к гражданско-правовой ответственности

В)к административной уголовной дисциплинарной гражданско-правовой ответственности.

2. К основным принципам земельного законодательства РФ, сформулированным в статье 1 Земельного кодекса РФ, не относится принцип…

А) … социальной справедливости при установлении правового режима землепользования. Б) … платности использования земли.

В) … деления земель по целевому назначению на категории.

Г) …. единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Дискуссионные вопросы по теме

1.Имущественная ответственность за причинение вреда земельным ресурсам.

2.Понятие и состав земельного правонарушения.

3.Юридическая ответственность за земельные правонарушения.

4.Формы и порядок возмещения вреда, причиненного земельным правонарушением.

5.Значение юридической ответственности в обеспечении земельного правопорядка.

6.Субъекты юридической ответственности за земельные правонарушения.

Организация самостоятельной работы по теме:

38

Тема 9. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

Вопросы для рассмотрения и обсуждения на лекционных занятиях. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения. Особенности правового режима сельскохозяйственных земель. Субъекты и формы использования земель в сельском хозяйстве. Права и обязанности собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов по использованию земель сельскохозяйственного назначения. Основания возникновения и прекращения прав на использование земель сельскохозяйственного назначения. Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства как субъекта земельного права. Условия и порядок предоставления земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Права и обязанности крестьянского (фермерского) хозяйства по использованию земель и их охране. Основания прекращения права собственности, владения, пользования, аренды земельного надела крестьянского (фермерского) хозяйства. Наследование прав на землю в крестьянском (фермерском) хозяйстве. Переход права на землю в порядке купли-продажи, залога, дарения имущества крестьянского хозяйства.

Вопросы для самостоятельного изучения. Понятие личного подсобного хозяйства.

Право граждан на земельные участки для ведения подсобного хозяйства. Понятие и организационно-правовые формы ведения гражданами садоводческого, огороднического и дачного хозяйства. Порядок приватизации садовых, огородных и дачных земельных участков. Права и обязанности собственников садовых, огородных и дачных земельных участков. Порядок и условия совершения сделок с садовыми, огородными и дачными земельными участками.

Правовое обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Оборот земель сельскохозяйственного назначения. Особенности оборота долей в праве собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Фонд перераспределения земель. Особенности управления землями сельскохозяйственного назначения. Функции управления. Особенности юридических санкций за нарушение правового режима земель сельскохозяйственного назначения.

Практическое (семинарское) занятие

1.Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения.

2.Особенности использования сельскохозяйственных угодий.

3.Особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения.

4.Правовой режим земель крестьянских (фермерских) хозяйств.

5.Правовой режим земель, используемых для ведения личного подсобного хозяйства.

6.Понятие и организационно-правовые формы ведения гражданами садоводческого, огороднического и дачного хозяйства.

Контрольные вопросы по теме

1.Какие земли относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения?

2.Каков состав земель сельскохозяйственного назначения?

3.Что такое фонд перераспределения земель?

4.В чем заключается особый режим использования сельскохозяйственных угодий?

5.В каких случаях разрешено изъятие сельскохозяйственных угодий?

6.Что такое земельные доли?

39

7.Какие требования установлены к размеру земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения?

8.Какие особенности оборота земельных участков сельскохозяйственного назначения?

9.Как осуществляется оборот земельных долей?

10.В каком порядке предоставляются земли для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства?

11.В каком порядке предоставляются земли для ведения личного подсобного хозяйства?

12.В каком порядке предоставляются земли для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства?

Нормативные правовые акты

1.Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федер. закон Рос. Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ]: [ред. от 28.07.2012]. −

Режим доступа: Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

2. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть I)

[Электронный ресурс]: [федер. закон Рос. Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ]: [ред. от 01.07.2012]. − Режим доступа: Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

3. Российская Федерация. Законы. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения

[Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации от 24.07.2002 № 101-ФЗ [ред. от 29.06.2012]. − Режим доступа : Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

4. Российская Федерация. Законы. О переводе земель из одной категории в другую

[Электронный ресурс]: [федер. закон Рос. Федерации от 21.12.2004 № 172-ФЗ]: [ред. от 01.05.2016]. − Режим доступа: Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

5.Нижегородская область. Законы. Об осуществлении оборота земель

сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области [Электронный ресурс] : закон Нижегор. обл.: [ред. от 28.09.2012]. − Режим доступа: Консультант Плюс.

Законодательство. Нижегор. обл.

6. Мазуров, А. В. Комментарий к Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (постатейный) [Электронный ресурс] / А. В. Мазуров, В. В. Нахратов, В. Э. Чуркин. – 3- е изд., перераб. и доп. – М. : Част. право, 2012. – 304 с. – Режим доступа: Консультант Плюс. Комментарии законодательства. Постатейные комментарии и книги.

Дополнительная литература по теме

1.Постановления Правительства РФ от20 декабря 2002 года №912 «О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам оборота земель сельскохозяйственного назначения» (Собрание законодательства Российской Федерации от30 декабря2002 г., №52, ЧастьII, ст. 5221).

2.Савенко, Г. В. Современные проблемы оборота земельных долей и участков сельскохозяйственного назначения [Электронный ресурс] : науч.-практ. пособие / Г. В.

Практические задания по теме

Задание 1. Из-за неправильного применения ядохимикатов по полях фермерского хозяйства погибло 169 диких перелетных гусей. Обработку полей по договору проводила

40