5996

УДК 574(075)

Петрова Е.Н. Управление в сфере экологии и природопользования [Электронный ресурс]: учеб.-метод. пос. / Е.Н. Петрова); Нижегор. гос. архитектур. - строит. ун - т – Н. Новгород: ННГАСУ, 2022. – 40 с.– 1 электрон. опт. диск (CD-RW)

Ключевые слова: Экологическое управление, управление в области природопользования, субъекты взаимодействия, объекты управления, субъекты управления, уровни управления.

В пособии рассматривается полномочия специально уполномоченных государственных органах Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, рассматриваются методы экологического управления, механизмы и экологического управления.

Рассматривается управление в сфере экологии и природопользования на федеральном и региональном уровне, полномочия природоохранных органов. Рассматриваются вопросы принятия нормативных и правовых актов по вопросам, экологического регулирования.

Дается характеристика действующих нормативно-правовых и нормативнотехнических документов в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

© Е.Н.Петрова, 2022 © ННГАСУ, 2022

3

СОДЕРЖАНИЕ

4

ВВЕДЕНИЕ

Дисциплина «Управление в сфере экологии и природопользования»

ставит своей задачей изучение основных понятий экологического управления, принципов и методов управления природопользованием и охраной окружающей среды. Анализ задач стоящих перед специально

природопользованием, охраной окружающей среды и обеспечением

экологической безопасности, а также решение проблем сбалансированного

развития экономики при обеспечении благоприятного состояния окружающей среды. Данный курс предусматривает междисциплинарный подход к проблеме и направлен на гармонизацию экономических и экологических интересов общества, решение социально-экономических задач.

Проблемы управления природоохранной деятельности чрезвычайно

важны и обусловлены повышением требований к осуществлению контроля в области охраны окружающей среды и разработке природоохранных

мероприятий, обеспечению экологической безопасности и учета социальных потребностей населения.

Актуальность дисциплины «Управление в сфере экологии и природопользования» обусловлена, с одной стороны, требованиями устойчивого и безопасного развития экономики, а с другой необходимостью экологической регламентации хозяйственной деятельности. Необходимость

рассмотрения теоретических и практических вопросов экологического

регулирования определяется решением ряда задач по обеспечению

сбалансированного экономического роста и экологического благополучия.

Экономическое регулирование природоохранной деятельности направлено, в

природных ресурсов, сохранение и развитие социальной сферы,

обеспечивающей нормальную жизнедеятельность и экологическую безопасность человека, среды его обитания. Экологическая политика стала сегодня неотъемлемой частью внешней и внутренней политики государств, в

том числе и России, и включает, как правило, ряд основных направлений:

оптимизацию использования природных ресурсов в процессе общественного производства; охрану природы от негативных последствий деятельности

человека; экологическую безопасность населения.

Экономическое регулирование общественных экологических отношений — это государственное регулирование, осуществляемое

посредством правовых форм, цель которого решение вопросов охраны окружающей среды с учетом и посредством объективных экономических законов.

основ и практических подходов к управлению в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

В лекционном курсе рассматриваются цели, задачи, методы,

принципы управления природоохранной деятельностью.

Экономическое и правовое регулирование в области охраны окружающей среды - это совокупность способов воздействия со стороны государства на поведение субъектов экологических правоотношений для формирования у них экономической заинтересованности в соблюдении экологических правил и норм в ходе осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях достижения разумного баланса экологических и экономических интересов общества.

6

Управление природопользованием и охраной окружающей среды можно определить как совокупность компетенций уполномоченных органов и их должностных лиц в сфере рационального природопользования и охраны окружающей среды.

Управление в области охраны окружающей среды и природопользования – это деятельность государства по организации

законности и конституционных гарантий прав граждан на благоприятную окружающую среду.

2.Указания к самостоятельной работе по подготовке к лекциям

Перед лекцией необходимо повторить материал предыдущей лекции и

прочитать самостоятельно нормативно правовые акты, которые изучались на

предыдущей лекции.

3. Указания по подготовке к практическим занятиям

Важная роль в изучении курса отводится практическим занятиям. Их содержание позволяет приобрести практические навыки при решении конкретных проблем.

На практических занятиях обучающиеся должны закрепить полученные теоретические знания и научится выполнять конкретные практические задачи с использованием полученной теоретической информации. Проверка степени усвоения содержания курса предполагает проведение текущего, промежуточного и итогового контроля и включает систему заданий для выполнения на практических занятиях, вопросы для подготовки к зачету.

На практических занятиях по дисциплине Управление в сфере экологии и природопользования анализируются материалы

7

лекционного курса и выполняются задания по темам изученным в лекционном курсе.

4. Указания к самостоятельной работе обучающихся

При организации самостоятельной работы необходимо разобраться в взаимосвязи дисциплины с различными науками, следует уяснить имеющиеся методы исследования, их содержание и особенности использования. Опираясь на лекционный курс задачей самостоятельной работы студентов является освоение теоретических основ и закрепление практических навыков и развитие самостоятельного мышления в области применения основ управления в области экологии и природопользования. А

также освоение закономерностей взаимодействия управляющих и управляемых систем в целях комплексного решения проблем улучшения состояния окружающей среды.

Формирование у будущих специалистов в области экологии,

природопользования, экологического мышления является одним из важных элементов реализации Национального плана действий по охране окружающей среды Российской Федерации.

4.1Темы, выносимые на самостоятельное изучение обучающихся

4.2 Перечень учебно-методического обеспечения для СРО (рекомендуемая литература для СРО)

Для освоения дисциплины обучающийся может использовать печатные и электронные издания и методические материалы, имеющиеся в библиотеке ННГАСУ и/или размещённые в электронных библиотечных системах (ЭБС), предоставляющих право использования изданий на основании договорных отношений с университетом, а также иные общедоступные ресурсы сети «Интернет».

Печатные и электронные издания

1.Lee S.. Природоохранная политика и экологическая финансовая реформа в Южной Корее: сравнительное исследование с ситуацией в Японии / Lee S. // Экологическая экспертиза : обзор. информ. / ВИНИТИ2014. – № 2. - С. 39-

2.Лукьянчиков Н. Н.. Экономика и организация природопользования : Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению «Экономика». / Лукьянчиков Н. Н., Потравный И. М. ; Н. Н. Лукьянчиков, И. М. Потравный.

– Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. – 687 с. – URL: URL: http://www.iprbookshop.ru/81594.html. – ISBN ISBN 978-5-238-01672-6.

9

3. Струкова М.Н.. Экологический менеджмент и аудит : учебное пособие. / Струкова М.Н., Струкова Л.В. ; Л.В. Струкова; М.Н. Струкова; ред. М.Г. Шишов. – Екатеринбург : Уральский федеральный университет, 2016. – 80 c.

– URL: URL: http://www.iprbookshop.ru/66617.html. – ISBN ISBN 978-5-7996- 1749-3.

4.4 Задания (вопросы) для СРО

Перечень вопросов для самостоятельной работы

1.Охарактеризовать систему управления в сфере экологии и природопользования в России на основе сравнительного анализа с аналогичной системой США

2.Охарактеризовать систему управления в сфере экологии и природопользования в России на основе сравнительного анализа с аналогичной системой Евросоюза

3.В чем сущность системы экологического нормирования

4.Опишите основные черты риск-ориентированной системы экологического управления

5.Приведите примеры действий системы экологического при взаимодействии государственных органов и общественных организаций

6.В чем сущность системы экологиче6ского административного управления

7.Опишите систему предоставления отчетности по обращению с отходами на предприятии

8.Приведите примеры эффективного применения административных инструментов

9.На основе представленных исходных данных выполнить сравнительный расчет платы за загрязнение окружающей среды и затрат на мероприятия по снижению эмиссий

10.Проанализировать материалы статистической отчетности предприятия по воздействию на окружающую среду для оценки эффективности природоохранной деятельности

11.Государственная экологическая экспертиза крупных проектов: привести пример отрицательного заключения и проанализировать последствия такого решения для окружающей среды и социальноэкономического развития

12.Приведите примеры и выполните анализ эффективного применения административных инструментов управления воздействием организации на окружающую среду

13.Приведите примеры эффективного применения административных инструментов

14.Выполнить оценку применимости предложенных методов защиты