5994

Организация самостоятельной работы по теме

Тема 14. Эколого-правовой режим пользования животным миром

Вопросы для самостоятельного изучения. Животный мир как природный объект,

природный ресурс, объект правоотношений.

Законодательство РФ об охране и использовании животного мира.

Право собственности на животный мир. Федеральная собственность и собственность субъектов РФ на животный мир.

Государственное управление и контроль в области охраны и использования объектов животного мира. Органы общей компетенции и их полномочия в области охраны и использования животного мира.

Специально уполномоченные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира.

Правовые меры охраны животного мира.

Правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира. Постановление Правительства РФ от19 февраля 1996 г. «О Красной книге Российской Федерации». Цели охраны редких, находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных.

Вопросы для самостоятельного изучения. Красная книга Российской Федерации как свод сведений о стоянии, распространении и мерах охраны редких и находятся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) животных и дикорастущих растений и грибов, обитающих произрастающих на территории Российской Федерации, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Порядок ведения Красной книги Российской Федерации. Красные книги субъектов Российской Федерации. Юридическое значение Красных книг.

Право пользования животным миром и его виды. Правовое регулирование охоты. Правовое регулирование рыболовства. Ответственность за нарушение

законодательства об охране и использования животного мира.

Практическое (семинарское) занятие

1.Животный мир как объект правовой охраны.

2.Законодательство об охране животного мира.

3.Право собственности на животный мир. Федеральная собственность и собственность субъектов РФ на животный мир.

51

4. Государственное управление и контроль в области охраны и использования объектов животного мира.

5. Правовые меры охраны животного мира.

6.Юридическое значение Красных книг.

7.Право пользования животным миром и его виды.

8.Ответственность за нарушение законодательства об охране и использования животного мира.

Контрольные вопросы

1.Какие объекты животного мира подлежат правовой охране нормами экологического права?

2.Назовите виды права пользования животным миром.

3.Какие виды собственности на объекты животного мира предусмотрены законом «О животном мире»?

4.В чем состоит юридическое значение Красных книг?

5.Назовите правовые меры охраны животного мира.

6.Какие виды ответственности предусмотрены за нарушение законодательства о животном мире?

Нормативные правовые акты

1.Российская Федерация. Законы. Об охране окружающей среды [Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ − Режим доступа: Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

2.Российская Федерация. Законы. О животном мире [Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации от 24.04.1995 № 52-ФЗ − Режим доступа: Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

Литература

1.Экологическое право [Электронный ресурс]: Учебник / А. Ю. Пуряева - Москва:

Юстицинформ, 2012. - 312 с. - Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/13415.html.

2.Экологическое право [Электронный ресурс]: Учебное пособие / И. З. Шагивалеева - Оренбург: Оренбургский государственный университет, ЭБС АСВ, 2013. - 118 с. - Режим

доступа: http://www.iprbookshop.ru/30140.html.

3. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (постатейный) [Электронный ресурс] / А. Л. Бажайкин, И. Ю. Бортник, М. М. Бринчук [и др.]; отв. ред. О. Л. Дубовик. – Режим доступа : Консультант Плюс. Комментарии законодательства. Постатейные комментарии и книги.

Практические задания по теме:

Задание 1. Госохотинспекция предъявила в арбитражном суде иск к управлению линий электропередач (ЛЭП) о взыскании ущерба, причиненного гибелью степных орлов, занесенных в Красную книгу, от тока высокого напряжения.

Ответчик иска не признал, пояснив, что в безлесных районах опоры ЛЭП часто используются птицами для отдыха. Крупные птицы, в частности степные орлы, гибнут от соприкосновения с проводами высокого напряжения. Ответчик считает, что из-за отсутствия его непосредственной вины в причинении ущерба иск не подлежит удовлетворению.

Какое решение примет арбитражный суд?

Задание 2. Хатангским районным судом Красноярского края по ч. 2 ст. 258 УК осужден штатный охотник Егорычев, незаконно произведший отстрел четырех диких северных оленей. В судопроизводстве был предъявлен иск о возмещении вреда,

52

причиненного гибелью оленей. Суд установил, что в отстреле участвовали еще четыре человека, которые не имели охотничьих билетов и лицензий.

Какую ответственность будут нести лица, совместно причинившие вред:

солидарную или долевую?

Задание 3. Автотуристы Миллер и Силаев во время привала на берегу реки увидели азиатского речного бобра, охота на которого полностью запрещена. Не будучи охотниками и не зная этого обстоятельства, они поймали бобра и взяли его с собой, но были задержаны егерем.

Подлежат ли ответственности Миллер и Силаев?

Какой ответственности подлежали бы Миллер и Силаев, если бы охота на азиатского речного бобра была разрешена?

Тестовые задания по теме

1. Субъективная сторона преступления, предусмотренного статьей 258 УК РФ «Незаконная охота» характеризуется …

А) легкомыслием Б) небрежностью В) прямым умыслом

Г) косвенным умыслом

2. Законодательство о бездомных животных находится в ведении

А) Российской Федерации Б) субъектов РФ

В) муниципальных образований

Дискуссионные вопросы

1. Право собственности на животный мир.

2.Государственное управление и контроль в области охраны и использования объектов животного мира.

3.Право пользования животным миром и его виды.

4.Ответственность за нарушение законодательства об охране и использования животного мира.

Организация самостоятельной работы по теме

53

Тема 15. Эколого-правовая охрана атмосферного воздуха

Вопросы для рассмотрения и обсуждения на лекционных занятиях. Атмосферный воздух как объект правовой охраны. Понятия: «воздух», «атмосферный воздух», «атмосфера». Функции и значения атмосферного воздуха: экологические, социальные, экономические и др. Особенности охраны атмосферного воздуха. Основные источники антропогенного загрязнения атмосферы.

Основные принципы и требования охраны атмосферного воздуха в Федеральном законе РФ от 5 мая 1999г. «Об охране атмосферного воздуха». Закон РФ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Правовые меры охраны атмосферного воздуха. Планирование мероприятий по охране атмосферного воздуха. Нормирование загрязнения атмосферного воздуха. Регулирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения. Разрешения и порядок их выдачи как основание на выброс загрязняющих веществ. Эколого-правовые требования охраны воздуха при осуществлении хозяйственной деятельности предприятий. Охрана озонового слоя атмосферы.

Вопросы для самостоятельного изучения. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха. Виды юридической ответственности за правонарушения в области охраны атмосферного воздуха. Порядок возмещения вреда, причиненного нарушением законодательства об охране атмосферного воздуха.

Практическое (семинарское) занятие

1.Понятие «правовая охрана атмосферного воздуха».

2.Понятие, задачи и система правовых мер по охране атмосферного воздуха.

3.Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха.

4.Юридическая ответственность за нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха.

Контрольные вопросы по теме

1.Дайте определение понятия «правовая охрана атмосферного воздуха».

2.Проведите краткий анализ законодательства об охране атмосферного воздуха.

3.Перечислите обязанности предприятий, организаций и учреждений в области охраны атмосферного воздуха.

4.Назовите органы, осуществляющие государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, расскажите об их полномочиях.

5.Перечислите виды и назовите основания юридической ответственности за нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха.

Нормативные правовые акты

1.Российская Федерация. Законы. Об охране окружающей среды [Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ − Режим доступа: Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

2.Российская Федерация. Законы. Об охране атмосферного воздуха [Электронный

населения [Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ − Режим доступа: Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

54

Литература

1.Экологическое право [Электронный ресурс]: Учебник / А. Ю. Пуряева - Москва:

Юстицинформ, 2012. - 312 с. - Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/13415.html.

2.Экологическое право [Электронный ресурс]: Учебное пособие / И. З. Шагивалеева - Оренбург: Оренбургский государственный университет, ЭБС АСВ, 2013. - 118 с. - Режим

доступа: http://www.iprbookshop.ru/30140.html.

3. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (постатейный) [Электронный ресурс] / А. Л. Бажайкин, И. Ю. Бортник, М. М. Бринчук [и др.]; отв. ред. О. Л. Дубовик. – Режим доступа : Консультант Плюс. Комментарии законодательства. Постатейные комментарии и книги.

Практические задания по теме

Задание 1. Органы местного самоуправления Ленинградской области приняли решение, в котором объявили атмосферный воздух высотой воздушного столба до 11 км собственностью области и установили плату за пользование этой частью воздушного бассейна в качестве природного ресурса. Прокурор области опротестовал решение об объявлении атмосферного воздуха собственностью Ленинградской области, как противоречащее закону.

Решите дело.

Есть ли правовое различие между охраной права собственности на природные

ресурсы и охраной окружающей среды?

Задание 2. АО «Краситель» в нарушение существующей технологии переработки мышьякосодержащих продуктов выбросило в ночное время в атмосферу мышьякосодержащие вещества и фтористый водород. В результате этого атмосферный воздух в радиусе 3,5 км был отравлен, что повлекло гибель нескольких жителей города.

Имеется ли вина руководителей АО «Краситель», если в атмосферу города одновременно и систематически выбрасывались иными промышленными предприятиями вредные для здоровья граждан химические примеси?

Какой ответственности подлежит руководитель АО «Краситель»?

Задание 3. Начальник городской ГАИ сообщил в администрацию, что в ходе выборочных замеров выхлопных газов с помощью газоанализатора у грузовых автомашин, принадлежащих двум автотранспортным предприятиям города, выявлены неисправные системы питания, в результате чего в несколько раз превышаются нормы выбросов в атмосферу токсичных веществ с выхлопными газами. Применяемые к нарушителям административные меры, в том числе и штрафные санкции, не дают должных результатов.

Какими правами обладает городская администрация в сфере охраны атмосферного воздуха?

Какие возможные меры могут быть предприняты администрацией в связи с получением этого сообщения?

Тестовые задания по теме

1. Вопросы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся к ведению ………

А) МЧС России (Министерства по чрезвычайным ситуациям) Б) Минздрава России (Министерства здравоохранения России) В) МВД (Министерства внутренних дел России)

Г) МПР (Министерства природных ресурсов и экологии)

55

Дискуссионные вопросы

1.Система правовых мер по охране атмосферного воздуха.

2.Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха.

3.Виды юридической ответственности за нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха.

Организация самостоятельной работы по теме

Тема 16. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов

Вопросы для самостоятельного изучения. Понятие особо охраняемых природных территорий и объектов. Понятие природно-заповедного фонда.

Деление особо охраняемых природных объектов на категории: а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные; б) национальные парки; в) природные парки; г) государственные природные заказники; д) памятники природы; е) дендрологические парки и ботанические сады; ж) лечебно-оздоровительные местности и курорты; з) иные категории особо охраняемых природных территорий.

Понятие и правовой режим государственных природных заповедников. Понятие и правовой режим национальных парков. Понятие и правовой режим природных парков.

Государственные природные заказники. Виды государственных природных заказников: федерального или регионального значения. Профиль государственных природных заказников: комплексные (ландшафтные); биологические (ботанические и зоологические); палеонтологические; гидрологические; геологические.

Памятники природы. Виды памятников природы: федерального и регионального значения. Дендрологические парки и ботанические сады.

Вопросы для самостоятельного изучения. Понятие лечебно-оздоровительных местностей и курортов как территорий (акваторий), пригодных для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, пляжи, части акваторий и внутренних морей, другие природные объекты и условия).

Виды лечебно-оздоровительных местностей и курортов: федеральные, региональные, местные. Режим особой охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

56

Практическое (семинарское) занятие

1.Понятие особо охраняемых природных территорий и объектов.

2.Понятие природно-заповедного фонда.

3.Деление особо охраняемых природных объектов на категории:

3.1.Государственные природные заповедники, в том числе биосферные

3.2.Национальные парки

3.3.Природные парки

3.4.Государственные природные заказники

3.5.Памятники природы

3.6.Дендрологические парки и ботанические сады

3.7.Лечебно-оздоровительные местности и курорты

Контрольные вопросы

1.Что понимается под особо охраняемыми природными территориями и объектами?

2.Дайте понятие природно-заповедного фонда.

3.Каков правовой режим государственных природных заповедников?

4.Каков правовой режим национальных и природных парков?

5.Каков правовой режим государственных природных заказников?

6.Каков правовой режим памятников природы?

7.Каков правовой режим дендрологических парков и ботанических садов?

Нормативные правовые акты

1.Российская Федерация. Законы. Об охране окружающей среды [Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ − Режим доступа: Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

2.Российская Федерация. Законы. Об охране озера Байкал [Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации от 01.05.1999 № 94-ФЗ − Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство. Версия Проф.

3.Российская Федерация. Законы. Об объектах культурного наследия (памятниках

истории и культуры) народов Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации от 25.06.2002 № 73-ФЗ − Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство. Версия Проф.

4.Российская Федерация. Законы. Об особо охраняемых природных территориях [Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации от 14.03.1995 № 33-ФЗ − Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство. Версия Проф.

5.Российская Федерация. Законы. О природных лечебных ресурсах, лечебно-

оздоровительных местностях и курортах [Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации от 23.02.1995 № 26-ФЗ − Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство. Версия Проф.

Литература

1.Экологическое право [Электронный ресурс]: Учебник / А. Ю. Пуряева - Москва:

Юстицинформ, 2012. - 312 с. - Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/13415.html.

2.Экологическое право [Электронный ресурс]: Учебное пособие / И. З. Шагивалеева - Оренбург: Оренбургский государственный университет, ЭБС АСВ, 2013. - 118 с. - Режим

доступа: http://www.iprbookshop.ru/30140.html.

3. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (постатейный) [Электронный ресурс] / А. Л. Бажайкин, И. Ю.

57

Бортник, М. М. Бринчук [и др.]; отв. ред. О. Л. Дубовик. – Режим доступа: Консультант Плюс. Комментарии законодательства. Постатейные комментарии и книги.

Практические задания по теме

Задание 1. Кооперативом «Природа» был разработан проект создания зоны отдыха «Зеленый дом», предусматривающий сохранение природных комплексов и объектов, имеющих значительную экологическую и эстетическую ценность, а также использование территории в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

Администрация области отклонила проект, поскольку в нем не была определена форма заповедного режима, наиболее благоприятная для решения поставленных задач, и не определены меры ответственности при ее нарушениях.

Определите форму заповедного режима, наиболее благоприятную для решения поставленных задач.

Какая мера ответственности предусмотрена за наиболее типичные нарушения

заповедного режима?

Задание 2. Егерем на территории заповедника «Приозерный» был задержан гражданин Сидоров. При нем были обнаружены оружие в собранном виде и тушка зайца. Задержанный утверждал, что тушку он нашел. Никаких документов, дающих право на охоту, у задержанного не было.

Совершил ли Сидоров правонарушение, и если да, то к какой ответственности он будет привлекаться?

Тестовые задания

1. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения, а также занесенные в Красную книгу Российской Федерации объекты животного мира относятся к

……………… собственности.

А) федеральной Б) региональной В) муниципальной Г) частной

2. Лечебно-оздоровительные местности и курорты могут быть:

А) федерального значения Б) регионального значения В) местного значения Г) все вышеперечисленное

Дискуссионные вопросы

1.Понятие особо охраняемых природных территорий и объектов.

2.Понятие природно-заповедного фонда.

3.Деление особо охраняемых природных объектов на категории:

Организация самостоятельной работы по теме

Тема 17. Международно-правовая охрана окружающей среды

Вопросы для рассмотрения и обсуждения на лекционных занятиях.

Общепризнанные принципы международного права окружающей среды. Принципы международной охраны окружающей среды по Стокгольмской декларации 1972 г.

Новейшее понимание принципов международной охраны окружающей среды по Декларации Рио-Де-Жанейро 1992 г.

Международные договоры и иные международные документы по вопросам охраны окружающей среды.

Конвенция о трансграничном загрязнении атмосферного воздуха (Женева, 13 ноября 1979 г.). Венская конвенция об охране озонового слоя (Вена, 22 марта 1985 г.). Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Базель, 22 марта 1989 г.) Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспо, 25 февраля 1991 г.). Рамочная Конвенция ООН об изменении климата (Нью-Йорк, 9 мая 1992 г., Киотский протокол к Рамочной Конвенция ООН об изменении климата (Киото, 11 декабря 1997 г.). Конвенция о биологическом разнообразии (Рио-Де-Жанейро, 5 июня 1992 г.) и др.

Универсальные международные документы. Стокгольмская декларация по проблемам окружающей человека среды (Стокгольм, 16 июня 1972 г.). Всемирная хартия природы, принятая Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 37/7 от 28 октября 1982 года. Декларация Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-Де-Жанейро, 14 июня, 1992 г.)- Итоговые документы конференции ООН по окружающей среде (Йоханнесбург, 2002 г.).

Вопросы для самостоятельного изучения. Двусторонние международные договоры и иные документы. Двусторонние международные договоры и иные документы Российской Федерации с государствами-членам и Европейского Союза. Двусторонние международные договоры и иные документы Российской Федерации с государства мичленами СНГ. Двусторонние международные договоры и иные документы Российской Федерации с другими государствами. Международные организации в области охраны окружающей среды. Международная региональная и субрегиональная охрана окружающей среды.

Практическое (семинарское) занятие

1.Понятие и источники международного права охраны окружающей среды

2.Основные принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды

3.Международные организации по охране окружающей среды

59

Контрольные вопросы по теме

1.Дайте определение международного права окружающей среды.

2.Назовите отраслевые принципы международного права окружающей среды.

3.В чем состоит значение решений Стокгольмской конференции 1972 г. по окружающей человека среде и Конференции по окружающей среде и развитию в Рио-де- Жанейро 1992 г.?

4.Какова роль ЮНЕП в разработке и заключении международных соглашений по охране окружающей среды; выработке принципов и норм новой правовой отрасли - права окружающей среды?

5.Назовите основные положения Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

6.В чем состоит значение положений Венской конвенции по защите озонового слоя 1985 года?

7.Какие правонарушения государств и каким международным органом признаны как международные преступления и как международные деликты?

Нормативные правовые акты

1. Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) [Электронный ресурс] − Режим доступа: Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

2.Российская Федерация. Законы. Об охране окружающей среды [Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ − Режим доступа: Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

3.Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН

10.12.1948 г.) // Российская газета № 67, 05.04.1995.

4.Всемирная хартия природы (Принята 28.10.1982 Резолюцией 37/7 на 48-ом пленарном заседании 37-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 2.- М.: БЕК, 1996. С. 132 - 135.

5.Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию (Принята в г. Рио- де-Жанейро 14.06.1992) // Действующее международное право. Т. 3.- М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 687 - 692.

6.Стокгольмская декларация 16.06.1972 г. (принята в г. Стокгольме на Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды).

7.«Конвенция о биологическом разнообразии» (Вместе с «Определением и мониторингом», «Процедурой арбитражного разбирательства», «Согласительной процедурой») (Заключена в г. Рио-де-Жанейро 05.06.1992). Конвенция вступила в силу 29.12.1993. Россия подписала Конвенцию 13.06.1992 и ратифицировала 05.04.1995 (Федеральный закон от 17.02.1995 N 16-ФЗ). Конвенция вступила в силу для России 04.07.1995. // Бюллетень международных договоров. 1996. N 9. С. 3 - 28.

8.«Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву» (UNCLOS) (заключена в г. Монтего-Бее 10.12.1982) (с изм. от 23.07.1994). Данный документ вступил

всилу с 16 ноября 1994 года. Для Российской Федерации данный документ вступил в силу с 11 апреля 1997 года (Собрание законодательства РФ, 01.12.1997, № 48). Конвенция ратифицирована Федеральным законом от 26.02.1997 № 30-ФЗ с заявлением. // Бюллетень международных договоров, 1998, N 1, с. 3 – 168.

9.«Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия» (Заключена в г. Париже 16.11.1972). Конвенция вступила в силу 17.12.1975. СССР

ратифицировал Конвенцию (Указ Президиума ВС СССР от 09.03.1988 № 8595-XI), ратификационная грамота сдана на хранение Генеральному директору ЮНЕСКО 12.10.1988. Конвенция вступила в силу для СССР 12.01.1989. // Свод нормативных актов ЮНЕСКО.- М.: Международные отношения, 1991. С. 290 - 302.

10.«Конвенция о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной

60