5989

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»

И.В. Арженовский

Стратегическое управление развитием территории

Учебно-методическое пособие по подготовке к лекциям, семинарским и практическим занятиям (включая реко-

мендации по организации самостоятельной работы)

для обучающихся по дисциплине «Стратегическое управление развитием территории»

направлению подготовки 38.04.01 Экономика профиль Региональная экономика

Нижний Новгород

2016

УДК 332.14

Арженовский И.В. Стратегическое управление развитием территории [Электронный ресурс]: учеб.-метод. пос. / И,В. Арженовский; Нижегор. гос. архитектур. - строит. ун - т

– Н. Новгород: ННГАСУ, 2016. – 32 с. – 1 электрон. опт. диск (CD-RW)

Даются тематика лекций, их краткое содержание, планы семинарских и практических занятий, а также методические рекомендации по изучению дисциплины «Стратегическое управление развитием территории», в том числе по самостоятельной работе обучающихся. Указывается необходимая литература и источники информации, формы оценочных средств, выделяются наиболее сложные вопросы и даются рекомендации по их изучению. Приводятся темы рефератов и вопросы к экзамену.

Предназначено обучающимся в ННГАСУ для подготовки к лекционным, семинарским и практическим занятиям по направлению подготовки 38.04.01 Экономика, профиль Региональная экономика.

© И.В. Арженовский, 2016

© ННГАСУ, 2016.

4

1. Цель освоения дисциплины «Стратегическое управление развитием территории»

Цель дисциплины «Стратегическое управление развитием территории» состоит в том, чтобы дать студентам знания теоретических основ стратегического управления социально-экономическим развитием территории, практических примеров ее реализации в современных российских условиях, а также познакомить с зарубежным опытом в данной сфере.

2. Требования к конечным результатам обучения по дисциплине в увязке с осваиваемыми знаниями, умениями и приобретаемыми компетенциями

Таблица 2.1 Перечень компетенций

5

3. Объём дисциплины и виды учебной работы

Таблица 3.1 Очная форма обучения

р - реферат, к - контрольная работа, гр - графическая работа, рр - расчетная работа, ргр - расчетно-графическая работа, кр – курсовая работа, кп – курсовой проект

4. Содержание дисциплины

4.1. Содержание разделов дисциплины

Семестр № 2

Тема 1. Экономические, правовые и организационные основы стратегического планирования и управления территорией

Основные понятия и определения.

Условия, функции, этапы и принципы стратегического управления территорией. Классификация стратегий. Парадигма стратегического управления территорией.

Экономический потенциал региона.

Факторы социально-экономического развития территорий. Школы стратегического планирования.

Тема 2. Современные аналитические методы в региональном управлении

Ситуационный анализ. Структурный анализ и анализ роста.

Анализ и экстраполяция динамических рядов показателей. Корреляционный и регрессионный анализ.

Анализ эффективности экономических действий. Прочие методы регионального анализа.

Тема 3. Этапы стратегического управления территорией

Видение, миссия и цели стратегического управления территорией. Стратегический диагностический анализ. Анализ внешней и внутренней

среды. STEP-анализ и SWOT-анализ.

Стратегические приоритеты и точки роста. Ресурсы стратегического развития.

Планирование стратегии. Выбор стратегии. Разработка стратегии и сценариев развития. Прогнозирование. Бюджетирование. Формирование стратегий действий (частных стратегий).

6

Организация выполнения стратегических планов. Необходимые организационные структуры. План действий администрации по реализации стратегического плана.

Координация действий по реализации стратегических задач. Мотивация на достижение стратегических результатов. Реализация стратегии. Стратегические решения. Мониторинг стратегического плана.

Экспертиза, оценка качества и контроль выполнения стратегии.

Тема 4. Структура и ключевые разделы стратегического плана развития территории

Элементы и блоки стратегического плана территории. Реформирование бюджетной системы.

Стратегическое планирование развития реального сектора экономики. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства.

Социальная поддержка населения.

Территориальное планировка и развитие рынка недвижимости. Инвестиционные возможности территориальных образований.

Тема 5. Инструменты реализации стратегического плана.

Предплановые исследования: схемы территориального планирования, развития и размещения производительных сил, расселения. Концепции развития территорий. Градостроительный кодекс.

Целевые программы социально-экономического развития территории. Программы и проекты а) по созданию благоприятных условий хозяйст-

венной деятельности; б) по улучшению среды и развитию конкурентных преимуществ территории.

Национальные проекты, особые территориальные зоны как инструмент стратегического планирования и управления.

Тема 6. Информационное обеспечение разработки стратегического плана территории.

Информационно-методическая поддержка стратегического управления территорией. Геоинформационные системы. Маркетинг стратегического плана развития территории.

Национальная и региональная концепции развития.

Инфраструктура стратегического управления территорией и перспективы её развития. Структура органов власти и управления региона.

Тема 7. Условия успешной разработки и реализации стратегии.

Участие общественности в процессе разработки и реализации стратегического плана. Методы вовлечения в процесс стратегического планирования и управления стейкхолдеров. Взаимодействие с негосударственными, некоммерческими и экспертными организациями.

7

Согласование стратегии с федеральными и региональными министерствами и ведомствами, естественными монополиями, корпоративными стратегиями крупных хозяйствующих субъектов.

Участие в разработке стратегии крупного бизнеса, малого и среднего бизнеса, научного и экспертного сообщества, населения территории.

Культура управления и кадровый потенциал территории.

.

Тема 8. Разработка стратегии развития муниципальных образований.

Особенности социально-экономического развития муниципальных образований.

Схема стратегического управления муниципальным образованием. Стратегический план муниципального образования.

Тема 9. Современная практика стратегического территориального планирования и управления в России

Стратегический план Санкт-Петербурга. Стратегический план Нижегородской области. Стратегический план г. Новошахтинска.

Тема 10. Современная практика стратегического территориального планирования и управления за рубежом

Стратегический планирование и управление в Барселоне. Муниципальное стратегическое планирование и управление в Канаде. Стратегическое управление и планирование в Южной Баварии.

4.2. Разделы дисциплины, виды учебной деятельности и формы контроля

Семестр № 2

Таблица 4.2. Очная форма обучения

8

5. Краткое описание курса

Курс «Стратегическое управление развитием территории» для магистрантов представляет собой предмет по выбору вариативной части образовательной программы.

Глобализация экономической, социальной, политической жизни общества, адаптация управленческого механизма к требованиям современной рыночной экономики, длительность воспроизводственных территориальных циклов обуславливают необходимость стратегического управления социальноэкономическим развитием территорий.

Назначение курса состоит в том, чтобы сформировать у студентов знания о процессе, методах и формах стратегического управления территорией как составной части региональной экономической политики, обеспечивающей ее конкурентоспособность и устойчивое развитие.

Структура предмета «Стратегическое управление развитием территории» определяется вводными понятиями и определениями (тема 1), методическими основами (тема 2), практической частью (темы 3 - 10). Каждая тема, преподносимая магистрантам, включает в себя вопросы, которые выступают в качестве опорных пунктов в развертывании содержания темы. Между темами курса существует преемственность, исключающая дублирование информации, но предполагающая опору в изложении нового материала на уже пройденный.

Семинары и практические занятия дают возможность преподавателю решить задачу усвоения учебного материала, контролировать уровень и качество знаний магистрантов.

На семинарском занятии с помощью обсуждения вопросов по заранее заданной теме, а также докладов, рефератов, дискуссий на основе имеющихся базисных знаний приобретаются расширенные знания и навыки при изучении комплексных, ориентированных на практику проблем. На первом плане находится активное участие магистрантов. Рекомендуется выделение основных понятий, терминов логических связей. Предлагается акцентировать внимание на теоретическом обосновании положений по содержанию каждой темы. Семинарские занятия рекомендуется проводить по темам 1, 5, 6, 7, 8, 10 курса.

9

На практических занятиях учебный материал и вытекающие из него взаимосвязи объясняются и углубляются на примерах, задачах и упражнениях. Для усиления практической ориентации одно из практических занятий может быть проведено на выходе или в форме «круглого стола», с привлечением специалистов региональных и муниципальных органов власти и управления. В данном курсе практическое занятие рекомендуется проводить по теме 2, 3, 4, 9.

Базовыми дисциплинами для курса "Стратегическое управление социаль- но-экономическим развитием территории" являются «Экономическая теория», «Региональная экономика», «Стратегический менеджмент». Функциональные взаимосвязи существуют с дисциплинами «Управленческая экономика», «Информационное обеспечение экономической деятельности», «Методы принятия стратегических решений ни микро- и макроуровне».

6. Самостоятельная работа магистрантов

Важное значение имеет самостоятельная работа магистрантов. Она ориентирована на изучение магистрантом литературы (учебников, справочных материалов, специальных источников, задачников, статей из периодических изданий и т.п.), необходимой для освоения вопросов, предусмотренных программой курса. Это могут быть как вопросы, включенные в планы лекций, семинаров, практических занятий, так и вопросы, вынесенные целиком на самостоятельное изучение магистранта.

Успешное освоение материала курса подразумевает:

а) предварительное знакомство с отдельными темами до проведения лек-

ции;

б) прямую передачу содержания тем на лекциях; в) самостоятельную подготовку к семинарским и практическим занятиям;

г) окончательное усвоение материала во время семинарских и практических занятий.

Основным первичным источником по дисциплине является курс лекций, предоставляемый магистрантам в начале семестра. Каждая тема в курсе лекций сопровождается контрольными вопросами и заданиями, которые помогают проконтролировать освоение учебного материала и подготовиться к семинарскому (практическому) занятию. Курс лекций рекомендуется использовать в комплекте с рабочей программой курса и данным учебно-методическим пособием.

Вучебно-тематическом плане дисциплины, включенном в данное учебнометодическое пособие, по каждой теме курса указаны конкретные часы, отведенные на лекции, семинары и самостоятельную работу. В полном объеме и качественно освоить программу курса можно, только сочетая аудиторную и внеаудиторную (самостоятельную) подготовку.

Вэтой связи магистрантам рекомендуется постепенное «погружение» в теоретический материал курса, чередование изучения теоретических и практических вопросов и заданий, эффективное использование возможностей Интер-

10

нета.

Необходимо отметить, что лекций по темам 8 и 9 «Разработка стратегии развития муниципальных образований», «Современная практика стратегического территориального планирования и управления в России» не предусматриваются, соответственно данный лекционный материал выносится на самостоятельное обучение.

Для обсуждения непонятных моментов, возникающих в ходе самостоятельного обучения магистрантов, предусматривается консультационная помощь преподавателя, в том числе с использованием дистанционных технологий.

Дисциплина носит научно-прикладной характер, поэтому при изучении материала большое значение имеет обращение к опыту конкретных субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Обязательно обращение к материалам сайтов Правительства РФ, профильных министерств и ведомств, а также Правительства Нижегородской области.

При подготовке к семинарским и практическим занятиям, докладов, написании рефератов или разработке проектов целесообразно использовать периодическую печать, информацию из Интернета, телевидения, что позволит иллюстрировать теоретические рассуждения практическими примерами. Кроме того, неоценимую помощь в подготовке к занятиям окажут справочно-правовые системы «Гарант», «Консультант плюс» и т.д.

Магистрантам, имеющим опыт управленческой деятельности, следует активно пользоваться примерами из собственной практики. Привлечение данных материалов, с одной стороны, поможет быстрее и качественнее усвоить учебную программу курса, с другой стороны, может помочь магистрантам внести необходимые реальные изменения в работу их организации, учреждения или предприятия.

Перед сдачей экзамена магистрантам выдается список подготовительных вопросов, охватывающих весь спектр тем по курсу. Непосредственно перед экзаменом проводится консультация, на которой рассматриваются содержательные и организационные вопросы.

Одной из составляющих самостоятельной работы магистрантов является написание реферата с целью закрепления и усвоения учебного материала по курсу, приобретения соответствующих навыков.

Написание реферата является обязательным условием (допуском) для сдачи экзамена. Темой может служить любой вопрос/часть вопроса из учебной программы курса. При условии согласования с преподавателем магистранты могут выбрать тему, выходящую за пределы учебной программы курса. Подготовка реферата предполагает использование первичной и вторичной информации, не содержащейся в тексте лекций. Объем реферата составляет примерно 15 страниц текста формата А4. Реферат сопровождается презентацией в PowerPoint продолжительностью 10-12 мин.