4980

МИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»

С.А. Варакин

ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА

Учебно-методическое пособие

по подготовке к лекциям, семинарским занятиям (включая рекомендации обучающимся по организации самостоятельной работы)

для обучающихся по дисциплине Основы социального государства направлениям подготовки / специальностям 43.03.02 Туризм; 43.03.01 Сервис очной формы обучения направленность (профиль) / специализация Менеджмент в туризме; Сервис

Нижний Новгород

2023

МИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»

С.А. Варакин

ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА

Учебно-методическое пособие

по подготовке к лекциям, семинарским занятиям (включая рекомендации обучающимся по организации самостоятельной работы)

для обучающихся по дисциплине Основы социального государства направлениям подготовки / специальностям 43.03.02 Туризм; 43.03.01 Сервис очной формы обучения направленность (профиль) / специализация Менеджмент в туризме; Сервис

Нижний Новгород ННГАСУ

2023

УДК 342:316 (075.8)

Варакин С.А. Основы социального государства: учебно-методическое пособие / С.А. Варакин; Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет.

–Н. Новгород: ННГАСУ, 2023. – 24 с. - Текст: электронный.

Впособии представлена проблемно-тематическая структура курса «Основы социального государства», включающая тематику лекций, планы семинарских занятий. Содержатся контрольные вопросы для повторения лекционного материала, методические советы для подготовки к семинарам и рекомендуемая литература, как для аудиторной, так и для самостоятельной работы студентов, а также темы рефератов и докладов.

Предназначено для обучающихся в ННГАСУ для подготовки к лекциям, семинарским занятиям, и выполнению самостоятельной работы по дисциплине Основы социального государства в рамках направления подготовки 43.03.02 Туризм, направленность / профиль Менеджмент в туризме; 43.03.01 Сервис направленность / профиль Сервис.

© С.А. Варакин

© ННГАСУ, 2023

3

Введение

Данное учебное пособие призвано помочь студентам сориентироваться в учебном материале по курсу «Основы социального государства». Структура пособия позволяет лучше усвоить лекционный материал и самостоятельно подготовить тему семинарского занятия.

Пособие ориентирует студента на ключевые аспекты, вопросы и категории заявленной в курсе проблематики. Для этого в пособие включены основные термины, вопросы для повторения материала и методические советы по самостоятельной работе над семинарской тематикой.

Цель пособия – сформировать у студентов комплекс знаний, позволяющий аргументировано принимать решения при осуществлении профессиональной деятельности в условиях формирования социального государства. Ознакомить их с принципами демократической гражданственности, а также с понятиями правосознания, гражданского общества, правового государства, привить уважение к закону. В результате успешного освоения курса студенты смогут правильно ориентироваться в условиях современной российской действительности, адекватно оценивать проводимые в стране преобразования в условиях становления в России социального государства.

В пособии также представлены примерные темы рефератов, развернутый список учебной литературы по курсу, позволяющие глубоко усвоить содержание данной дисциплины.

4

Тема № 1 (Лекция). Государство как социальный институт (2 часа)

План

I.Государство, его признаки и функции.

II. Социальное государство: форма организации власти и модели

социального общежития.

Вопросы для повторения

I. Дайте определение понятия «государство». Какими признаками обладает государство? В чем заключается двойственность государственной власти? Что такое суверенитет? Как вы понимаете утверждение «государство для человека, а не человек для государства»? Назовите внутренние функции государства. Охарактеризуйте внешние функции государства.

II. Как соотносятся понятия «социальное» и «государство»? Дайте определение социального государства. Кто ввел в научный оборот термин «социальное государство»? В чем заключается сущность социального государства? Укажите признаки социального государства. Какие формы имеет социальное общежитие? В чем особенности социального конфликта? Приведите примеры из истории России. Чем характеризуется социальное отчуждение? Что такое социальное партнерство? В чем заключается социальное совершенствование общества? Раскройте содержание императивов «природности», «культурности» и «социальности».

Основные понятия темы

Государство, признаки государства, суверенитет, функции государства, социальное государство, форма власти, социальный конфликт, социальное отчуждение, социальное партнерство, природность, культурность, социальность.

Тема № 2 (Семинар). Понятие и сущность социального государства

(2 часа)

План

I.Цель, задачи и функции социального государства.

II. Приоритеты социального государства и механизмы его

функционирования.

5

III.Модели социального государства.

Методические советы

I. На основе 7 статьи Конституции Российской Федерации назовите цель социального государства. Насколько полно она реализована? В чем заключается роль социального государства? Расскажите, какие задачи стоят перед социальным государством? Какие функции социального государства выделяет немецкий политолог Ханс-Юрген Урбан? Какие группы функций выделяет Македонская Ж.Х.? Чем они отличаются? Укажите другие классификации функций социального государства.

II. Почему в 1993 г. был отдан приоритет строительству социального государства в России? Какие факторы этому способствовали? Почему стал невозможен возврат к советской модели государственности? Обратитесь к тексту Конституции Российской Федерации 1993 г. Какие права россиян были закреплены в ней?

Что определяет приоритетность в развитии социального государства? Какие проблемы требуют первоочередного решения? Какие основные приоритеты стоят перед Россией на среднесрочную и долгосрочную перспективу? За счет каких средств их планируется реализовать?

Проанализируйте демографическую обстановку в стране с 1990-х по конец 2010-х гг. Почему решение демографической проблемы является приоритетной задачей? Какие проблемы существуют в системе образования, социального и пенсионного обеспечения, а так же в сфере труда в России?

III. Дайте определение понятию «модель». Что такое «модель социального государства»? Какую классификацию моделей социального государства предложил Г. Эспинг-Андерсен? Раскройте особенности каждой модели. Охарактеризуйте классификацию моделей, данную Л. Саламоном и Х. Анхейером. Сравните ее с классификацией О. Каганса и М. Шалева Подумайте, почему европейские государства вынуждены были отойти от «чистой» модели социального государства?

Основные понятия темы

Конституция, модель, социальное государство, приоритеты социального государства, демографическая ситуация, пенсионная реформа, система образования.

6

Тема № 3. (Лекция). История социального государства (2 часа)

План

I. Исторические предпосылки становления социального государства. II. Концепция социального государства Лоренца фон Штейна.

III. Воплощение идей социального государства в развитых

индустриальных странах.

Вопросы для повторения

I. Где впервые были затронуты вопросы социальной защиты населения? Как философы античности решали проблему взаимоотношения человека и государства? В чем отличие взглядов Платона и Аристотеля? Охарактеризуйте позицию ранних стоиков на проблему равенства людей. Как воспринималось государство в Средние века? В каких законодательных актах средневековья отразились идеи социального государства? Раскройте особенности концепций государства в работах Т. Мора, Н. Макиавелли, Т. Кампанеллы. Как изменилось восприятие государственности в эпоху Просвещения? Как представители немецкой классической философии решали проблему соотношения государства и человека?

II. Какой вклад внесли Ю. Оффнер, Ф. Науман, А. Вагнер в разработку концепции социального государства? Раскройте концепцию социального государства Л. фон Штейна. На каком принципе строится его концепция? Какие условия должно выполнить государство, чтобы стать социальным? Как государство должно решать остросоциальные проблемы в обществе?

III. Как повлияла Первая мировая война на идею построения социального государства? В каких странах эта идея была закреплена в конституции? Раскройте сущность понятия «социальное правовое государство» Г. Геллера. Какую характеристику идеи социального государства дал П.А. Ханссон? Какое значение для развития идеи социального государства сыграл доклад У.Г. Бевериджа «Полная занятость в свободном обществе»? Как изменилось отношение к концепции социального государства во второй половине XX в.?

Основные понятия темы

Социальное государство, государство всеобщего благосостояния, утопия, свобода, права, общественный договор, Просвещение.

7

Тема № 4. (Семинар). Становление социального государства в России и

мире (2 часа)

План

I. Опыт строительства социального государства в европейских странах. II. Проблемы и перспективы становления социального государства в России.

III. Роль бюрократии в становлении социального государства в Российской Федерации.

IV. Формирование норм социальной ориентации государства в деятельности международных организаций.

Методические советы

I. Подготовьте доклад, посвященный реализации идей социального государства в развитых европейских странах: Германия, Франция, Швеция, Швейцария и др. При его подготовке обратите внимание на участие государства в социальном обеспечении и социальной защите населения, источниках финансирования, деятельность НКО. В рамках сравнительного анализа можно подготовить аналогичные доклады по США, Канаде, Австралии.

II. С какими проблемами столкнулась Россия на пути построения социального государства? Назовите их предпосылки. Предложите способы решения этих проблем.

III. Дайте определение понятию «бюрократия». Какова ее главная особенность? Почему бюрократия является реальной силой, влияющей на реализацию государственных программ и решений? Какую роль играет бюрократия в реализации социальных программ в России?

IV. Назовите международные организации, участвующие в формировании норм социальной ориентации. Чем занимается Международная организация труда (МОТ)? Какие цели она реализует? Охарактеризуйте основные направления в ее работе. Расскажите о программных документах МОТ. Раскройте содержание Европейской социальной хартии.

Основные понятия темы

Бюрократия, Международная организация труда, Европейская социальная хартия.

8

Тема № 5 (Лекция). Сущность современного правового государства

(2 часа)

План

I.Правовое государство. Основы правового государства.

II.Признаки правового государства.

III.Препятствия на пути построения правового государства в России.

Вопросы для повторения

I. Какое государство можно назвать правовым? Какую роль в построении правового государства играет принцип разделения властей? Какое государство можно назвать правовым?

Что является экономической основой правового государства? Что составляет социальную основу правового государства? Какие принципы составляют нравственную основу правового государства?

II. Охарактеризуйте основные черты правового государства. На какие группы В.Н Княгинин делит признаки правового государства? Раскройте содержание следующих групп: содержательные признаки, формальноюридические признаки, организационные признаки, социально-политические признаки. Какие изменения произошли в российской правовой сфере на современном этапе?

III. Какие проблемы стоят перед Россией на пути построения правового государства?

Основные понятия темы

Правовое государство, экономическая основа, социальная основа, нравственная основа, закон, право, признаки правового государства, содержательные признаки, формально-юридические признаки, Организационные признаки, социально-политические признаки.

Тема № 6. (Семинар). Принципы правового государства и их реализация

в России (2 часа)

План

I.История развития правового государства.

9