4774

11

6.Полномочия государственных органов в экологической сфере

7.Государственное и муниципальное управление охраной окружающей среды в РФ

8.Пути и средства реализации государственной экологической политики России

9.Муниципальное управление природопользованием и охраной окружающей среды

10.Система государственного управления: распределение функций в сфере охраны окружающей среды

11.Система государственного управления и контроля в сфере экологии и природопользования

12.Полномочия исполнительных органов государственной власти субъектов РФ в области охраны окружающей природной

13.Экологические нормы права в уголовном и административном праве

14.Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей природной среды

15.Приоритетные направления деятельности по обеспечению экологической безопасности Российской Федерации

16.Экспертиза и экологическая оценка

17.Лицензирование в области охраны окружающей среды и природопользования

18.Разрешительная деятельность в сфере охраны окружающей среды и природопользования

19.Экологическое нормирование.

Природоохранное законодательство

20.Экологическая стандартизация и сертификация

21.Федеральные целевые экологические программы.

22.Роль и полномочия законодательной и судебной ветвей власти в области охраны окружающей природной среды

23.Роль и полномочия законодательной и судебной ветвей власти в области охраны окружающей природной среды

24.Особенности управления природопользованием в области минерально-сырьевого комплекса РФ

25.Международные договоры в сфере экологии

26.Государственные кадастры природных ресурсов и объектов, государственный статистический учет.

12

5. Термины и определения

Автотрофы — организмы, источником питания которых, осуществляемого путем фотосинтеза или хемосинтеза, служат неорганические вещества (углекислый газ, аммиак и др.). К ним относятся зеленые растения (в том числе водоросли) и некоторые микроорганизмы. Играют важнейшую роль в круговороте веществ в природе.

Агроэкосистемы — неустойчивая, искусственно созданная и регулярно поддерживаемая человеком экосистема культурных биосистем. Как и естественные экосистемы, агросистемы являются элементарными единицами биосферы (поля, искусственные пастбища, огороды, сады, виноградники, лесные насаждения и т.п.).

Агроценоз — созданное с целью получения сельскохозяйственной продукции и регулярно поддерживаемое человеком биотическое сообщество, обладающее малой экологической надежностью, но высокой урожайностью (продуктивностью) одного или нескольких избранных видов (сортов, пород) растений или животных.

Адаптация (лат. адаптацио — приспособление) — комплекс приспособительных морфофизиологических, поведенческих и инфор- мационно-биоценотических реакций, обеспечивающий возрастание устойчивости к воздействию факторов внешней среды и успех в конкуренции.

Акселерация — резкое убыстрение роста и созревания особей, а также увеличение их размеров, регистрируемое со сменой поколений.

Альтернативы развития (фр. аlternative, от лат. alter—один из двух) —

варианты развития, как взаимоисключающие, так и промежуточные между ними.

Аналитический подход (греч. analysis — разложение) — способ мысленного расчленения изучаемого объекта на составные части для получения новых знаний путем представления целого как совокупность частей, сведения сложного, неизвестного к известному, простому, отделения существенного от несущественного в объекте в зависимости от задач изучения.

Анаэробы — организмы, живущие при отсутствии свободного кислорода. К ним относятся многие бактерии, ресничные инфузории, некоторые черви и моллюски.

13

Ареал (лат. area — площадь, пространство) — часть земной поверхности (территории или акватории), в пределах которой распространен и проходит полный цикл своего развития данный таксой: вид, род, семейство.

Бассейн водосборный — территория, с которой собираются воды, поступающие затем в водоток (реку) или стоячий водоем (озеро, пруд, море).

Бедствие экологическое — любое (природное, природно-антропогенное, антропогенное) изменение природной среды, ведущее к ухудшению здоровья населения или к затруднениям в ведении хозяйства.

Безопасность экологическая — 1) обеспечение гарантии предотвращения экологически значимых катастроф и аварий в результате совокупности определенных действий; 2) степень соответствия существующих или предполагаемых экологических условий задачам сохранения здоровья населения для обеспечения длительного и устойчивого социальноэкономического развития; 3) комплекс состояний, явлений и действий, обеспечивающий экологический баланс на Земле на том уровне, к которому может без серьезного ущерба адаптироваться человечество.

Биогенный — происходящий от живого организма, связанный с ним.

Биогеоценоз — сложная природная система, объединяющая на основе обмена веществ и энергии совокупность живых организмов (биоценоз) с неживыми компонентами — условиями обитания; к живым компонентам биогеоценоза относятся автотрофные и гетеротрофные организмы.

Биосистема — любая система, состоящая из однотипного («однородного» и «разнородного», по В. И. Вернадскому) живого вещества — его макромолекула, все клеточные структуры, сами клетки, ткани, органы, их системы, индивид, особь. Последнюю можно отнести уже к биоэкосистемам, так как особь как индивидуальная консорция состоит из индивида и сожителей. К биосистемам относятся также демы, популяции, сообщества.

Биосфера (гр. биос — жизнь и гр. сфера — шар) — качественно своеобразная планетная оболочка, включающая в себя не только организмы, но и всю среду их жизни, охваченную и преобразованную деятельностью этих организмов. Круговороты вещества и энергии, обусловленные обменными процессами между различными функциональными компонентами биосферы, обеспечивают существование и целостность последней.

Биота — совокупность видов растений, грибов, животных и микроорганизмов (флоры и фауны) биоценоза, а также более крупных

14

таксонов и экосистем. Организмы биоты связаны друг с другом сложными биотическими, а со средой — небиотичскими взаимоотношениями.

Биотические факторы среды — совокупность влияний, оказываемых на организм жизнедеятельностью других организмов.

Биомасса — выраженное в единицах массы (веса) или энергии количество живого вещества тех или иных организмов, приходящееся на единицу объема или площади.

Биоценоз (гр. биос — жизнь и гр. кайнос — новый, общий) — совокупность популяции различных видов растений, животных и микроорганизмов, населяющих относительно однородное жизненное пространство.

Биоэкология — наука об отношениях организмов и окружающей среды с учетом всех условий существования, включающих и органическую, и неорганическую природу; призвана раскрыть закономерности в отношениях «организм — среда».

Взрыв демографический — резкое увеличение народонаселения, связанное с улучшением социально-экономических или общеэкологических условий жизни.

Водоочистка — техническое доведение качества воды, поступающей в водопроводную сеть, до установленных нормативами показателей.

Воды сточные — воды, бывшие в производственно-бытовом или сельскохозяйственном употреблении, а также прошедшие через какую-то загрязненную территорию.

Воспитание экологическое — воздействие на сознание людей в процессе начального формирования личности и в последующее время с целью выработки социально-психологических установок и активной гражданской позиции, бережного отношения к совокупности природных и социальных благ.

Выбросы — кратковременное или за определенное время поступление в окружающую среду любых загрязнителей. Различают: 1) В. от отдельного источника; 2) суммарный В.

Генофонд — 1) совокупность генов (аллелей) одной группы особей (популяции, группы популяции или вида), в пределах которой они характеризуются определенной частотой встречаемости; 2) вся совокупность видов живых организмов с их проявившимися и потенциальными наследственными задатками.

15

Глобальный — 1) относящийся к территории всего земного шара, охватывающий весь земной шар, всемирный; 2) всесторонний, полный, всеобщий, универсальный.

Депопуляция — уменьшение численности населения людей или животных.

Естественный отбор — процесс выживания и воспроизведения организмов, наиболее приспособленных к условиям среды и гибель в ходе эволюции неприспособленных организмов.

Зона напряженной экологической напряженность -1) ареал (территория или акватория), в пределах которого наблюдается переход состояния природы от кризисного к критическому; 2) территория, где отдельные негативные показатели здоровья населения (заболеваемость детей, взрослых, число социальных и психических отклонений и т.п.) достоверно выше нормы, существующей в аналогичных местах страны и мира, не подвергающихся выраженному антропогенному воздействию данного типа.

Зона повышенного экологического риска — это территория, на которой существует повышенная вероятность неблагоприятных последствий для здоровья людей и состояния экосистем, следствие любых — преднамеренных или случайных, постепенных или катастрофических, антропогенных или природных — объектов и факторов. Факторы, о которых идет речь, связаны прежде всего с наличием на данной территории потенциально опасных производств и объектов, а также с повышенной вероятностью особо опасных природных явлений.

Зона экологического бедствия — участки территорий, где в результате хозяйственной или иной деятельности, а также естественных катаклизмов произошли необратимые изменения окружающей среды, влекущие за собой увеличение заболеваемости и смертности населения, разрушение биогеоценозов.

Зона экологической— территория или акватория, в пределах которой наблюдается переход состояния природы от катастрофической фазы к коллапсу, что делает ее непригодной для жизни человека.

Интенсивный экологический— прогрессивное развитие субъекта экосистемы не за счет количественного расширения поля взаимодействия с окружающей средой, а благодаря качественным источникам и факторам, имеющимся как в самом субъекте, так и в окружающей его среде.

Информационно-экологическое — состояние глобальной цивилизации, в которой на базе полной и всесторонней информатизации (информационного

16

общества) созданы условия для предотвращения экологических катастроф и позитивного решения экологических проблем.

Комплексное использование природных — практическое освоение определенных видов природных ресурсов, основанное на экономически и экологически оправданном использовании их полезных свойств, всестороннем вовлечении их в хозяйственный оборот.

Комплексная оценка технических систем — оценка результатов объективации технической цели на основе технико-экономических и социально-экологических критериев.

Климат — режим погоды, характерный для данной местности в силу ее географического положения.

Локальное загрязнение — загрязнение окружающей среды проявляющееся в пределах значительной территории (регионе). Региональное загрязнение формируется на основе локальных загрязнений при увеличении их количества или пространственно-временных масштабов.

Мутаген — любой агент (фактор), вызывающий мутацию. Различают физические М., физико-химические М., химические М., биологические М.

Мутация (лат. мутацио — изменение, перемена) — внезапно возникающее естественное или искусственно вызываемое стойкое изменение наследственных структур, ответственных за хранение генетической информации и ее передачу от клетки к клетке и от предка к потомству. Мутации возникают в половых клетках — гаметах (гамети-ческие мутации)

— и клетках тела (соматические мутации).

Нагрузка антропогенная — степень прямого и косвенного воздействия людей и их хозяйственной деятельности на природу в целом или на ее отдельные экологические компоненты и элементы (ландшафты, природные ресурсы, виды живого и т.д.).

Платежи за негативное воздействие на окружающую среду — плата за выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников, сброс в водные объекты загрязняющих веществ, размещение отходов. Указанная плата взимается из прибыли, остающейся в распоряжении предприятий, направляется в экологические фонды и используется на природоохранные цели.

Платежи за природопользование — плата за пользование природными ресурсами (земля, недра, вода, лес и иная растительность, животный мир, рекреационные и другие ресурсы).

17

Ресурсы возобновимые — все природные ресурсы, находящиеся в пределах биосферного круговорота веществ, способные к самовосстановлению за сроки, соизмеримые с темпом хозяйственной деятельности человека.

Ресурсы невозобновимые — та часть природных ресурсов, которая не самовосстанавливается в процессе круговорота веществ в биосфере за время, соизмеримое с темпом хозяйственной деятельности человека.

Технология — 1) совокупность методов обработки, изготовления, изменения состояния, свойств, формы сырья, материала или полуфабриката в процессе производства; 2) наука о способах воздействия на сырье, материалы и т.п. соответствующими орудиями производства.

Технологическая оценка — научное направление, ориентированное на разработку системы методов, подходов, позволяющих всесторонне оценивать новую технику и осуществлять обоснованный выбор действий на различных уровнях принятия решений.

Техносфера — часть биосферы, преобразованная людьми с помощью прямого и косвенного воздействия технических средств в целях наилучшего соответствия социально-экономическим потребностям человечества. Техносфсра — это здания, различного рода сооружения, системы коммуникации, производственное оборудование, транспортные средства и т.д.

Экологизация — процесс сознательного проникновения экологических факторов и подходов в различные сферы социальной деятельности с целью решения экологических проблем.

Экологическая опасность — угроза разрушения среды обитания человека, связанных с ним растений и животных в результате неконтролируемого развития экономики, отставания технологий, естественных и антропогенных аварий и катастроф, вследствие чего нарушается приспособление живых систем к условиям существования и может наступить их гибель.

Экологическая политика — система мероприятий, связанных с воздействием общества на природу, осуществляется по трем направлениям: 1) охрана отдельных объектов природы; 2) организация рационального использования ресурсов природы; 3) защита окружающей человека среды. Важным элементом этой политики является экологическое воспитание.

Экологизация системы образования — тенденция проникновения идей,

понятий, принципов, подходов экологии в структуру подготовки специалистов самого различного профиля (инженеров, экономистов, врачей и т.д.).