4748
.pdfМ И Н О Б Р Н А У К И Р О С С И И Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего
образования «Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»
В.А. Филин
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР
Учебно-методическое пособие
по подготовке к лекциям, практическим, семинарским занятиям (включая рекомендации обучающимся по организации самостоятельной работы)
по дисциплине «Экологический контроль и надзор» для обучающихся по направлению подготовки 05.03.06 Экология и природопользование, направленность (профиль) «Прикладная экология и природопользование»
Нижний Новгород
2022
1
М И Н О Б Р Н А У К И Р О С С И И Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего
образования «Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»
В.А. Филин
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР
Учебно-методическое пособие
по подготовке к лекциям, практическим, семинарским занятиям (включая рекомендации обучающимся по организации самостоятельной работы)
по дисциплине «Экологический контроль и надзор» для обучающихся по направлению подготовки 05.03.06 Экология и природопользование, направленность (профиль) «Прикладная экология и природопользование»
Нижний Новгород ННГАСУ
2022
2
УДК 504
Филин В.А. Экологический контроль и надзор: учебно-методическое пособие / В.А. Филин; Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет. – Н. Новгород: ННГАСУ, 2022. – 16 с. – Текст: электронный.
В пособии приводятся тематики лекционных занятий, их краткое содержание, планы практических (семинарских) занятий, а также методические рекомендации по организации самостоятельной работы обучающихся по дисциплине «Экологический контроль и надзор». Указывается литература и иные источники информации, последовательность их изучения, даются рекомендации по изучению дисциплины, рекомендации по подготовке к практическим и семинарским занятиям.
Предназначено для подготовки к лекционным и практическим занятиям и выполнению самостоятельной работы обучающимся в ННГАСУ по направлению подготовки 05.03.06 Экология и природопользование, профиль «Прикладная экология и природопользование».
©В.А. Филин, 2022
©ННГАСУ, 2022.
3
Содержание
1. |
Общие положения.......................................................................................................................... |
4 |
|
|
1.1 |
Цели изучения дисциплины и результаты обучения ........................................................... |
4 |
|
1.2 |
Содержание дисциплины ....................................................................................................... |
5 |
2. |
Методические указания по подготовке к лекциям ..................................................................... |
6 |
|
|
2.1 |
Общие рекомендации по работе на лекциях ........................................................................ |
6 |
|
2.2 |
Общие рекомендации при работе с конспектом лекций ..................................................... |
6 |
|
2.3 |
Тематический план дисциплины ........................................................................................... |
7 |
3. |
Методические указания по подготовке к практическим и семинарским занятиям ................ |
8 |
|
|
3.1 |
Общие рекомендации по подготовке к практическим и семинарским занятиям ............. |
8 |
|
3.2 |
Тематики практических занятий и рекомендации по выполнению заданий .................... |
8 |
4. |
Методические указания по организации самостоятельной работы........................................ |
10 |
|
|
4.1 |
Общие рекомендации по организации самостоятельной работы..................................... |
10 |
|
4.2 |
План самостоятельной работы по дисциплине .................................................................. |
13 |
|
4.3 |
Подготовка реферата по дисциплине.................................................................................. |
13 |
|
4.4 |
Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы ......................................... |
14 |
|
4.5 |
Контрольные вопросы для самопроверки .......................................................................... |
15 |
4
1. Общие положения
1.1 Цели изучения дисциплины и результаты обучения
Целями освоения учебной дисциплины «Экологический контроль и надзор» являются:
-получение знаний в области экологического контроля (надзора);
-получение навыка поиска и использования нормативных правовых актов, регулирующих контрольно-надзорную деятельность в области охраны окружающей среды;
-получение способностей участвовать в организации и осуществлении государственного,
производственного и общественного экологического контроля (надзора).
В результате успешного освоения дисциплины необходимо:
Знать:
-основы законодательства, регулирующего вопросы экологического контроля (надзора);
-основы работы в правовых справочно-информационных системах;
-особенности взаимодействия должностных лиц контрольно-надзорных органов в сфере охраны окружающей среды и лиц, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
-перечень и состав основных документов, определяющих порядок организации производственного экологического контроля;
-перечень и состав отчетной документации в области производственного экологического контроля;
-принципы риск-ориентированного подхода при организации государственного экологического надзора;
-порядок реализации контрольно-надзорных мероприятий, проводимых рамках государственного экологического надзора;
-перечень и содержание основных документов, составляемых по результатам контрольно-
надзорных мероприятий, проводимых рамках государственного экологического надзора;
-перечень мер и возможностей их принятия в отношения выявленных нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды;
-обязанности должностных лиц органа государственного надзора при проведении контрольно-надзорных мероприятий;
-требования к организации и осуществлению общественного экологического контроля.
5
Уметь:
-применять действующие нормативные правовые актов, регулирующие вопросы экологического контроля (надзора);
-осуществлять поиск и применения действующих нормативных правовых актов,
регулирующих вопросы экологического контроля (надзора);
-осуществлять взаимодействие с должностными лицами контрольно-надзорных органов
всфере охраны окружающей среды;
-разрабатывать основные документы, определяющие порядок организации производственного экологического контроля;
-разрабатывать основные документы, содержащие сведения об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля;
-применять риск-ориентированный подход при организации государственного экологического надзора;
-соблюдать порядок реализации контрольно-надзорных мероприятий, проводимых рамках государственного экологического надзора;
-оформлять результаты инспекционных проверок, проводимых рамках государственного экологического надзора;
-выбирать и применять меры в отношения выявленных нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды;
-исполнять обязанности должностных лиц органа государственного надзора при проведении контрольно-надзорных мероприятий;
-исполнять требования к организации и осуществлению общественного экологического контроля.
Формой промежуточной аттестации по данной дисциплине является экзамен.
1.2 Содержание дисциплины
Материал дисциплины сгруппирован по следующим разделам:
1.Государственный экологический надзор.
2.Производственный экологический контроль.
3.Общественный экологический контроль.
6
2. Методические указания по подготовке к лекциям
2.1 Общие рекомендации по работе на лекциях
Входе лекционных занятий студентам необходимо вести конспектирование учебного материала, обращать внимание на категории, формулировки, раскрывающие содержание тех или иных явлений и процессов, выводы и практические рекомендации. Желательно оставлять в рабочих конспектах поля, на которых делать пометки, дополняющие материал прослушанной лекции, а также подчеркивающие особую важность изложенного материала.
Входе лекции допускается при необходимости задавать преподавателю уточняющие вопросы с целью уточнения и уяснения теоретических положений, разрешения спорных ситуаций. Активность студента на лекции в осмысливании представленного материала и в формулировании вопросов преподавателю способствует повышению эффективности лекционных занятий.
При подготовке к лекционным занятиям или при работе с лекционным материалом необходимо ознакомиться с основной и дополнительной литературой, предлагаемой преподавателем, отметить непонятные термины и положения, подготовить вопросы с целью уточнения правильности понимания материала.
2.2 Общие рекомендации при работе с конспектом лекций
Конспектирование учебного материала в ходе занятия помогает внимательно слушать,
лучше запоминать в процессе осмысленного записывания, обеспечивает наличие опорных материалов при подготовке к семинару, экзамену.
Запись лекции можно вести в виде тезисов – коротких, простых предложений,
фиксирующих только основное содержание материала. Количество и краткость тезисов определяется индивидуально. Краткая запись лекции зачастую потребует впоследствии обращения к литературе.
Кроме тезисов важно записывать примеры, доказательства, даты и цифры, имена.
Значительно облегчают понимание лекции иллюстрации, которые представляет аудитории преподаватель. По мере возможности необходимо переносить их в тетрадь рядом с тем текстом,
к которому эти иллюстрации относятся. Следует помнить, что яркий запоминающийся пример является добавочным элементом к основному материалу лекции, но не может его полностью заменить.
Полезно оставить в рабочих конспектах поля для заметок. Конспект лекции целесообразно дополнить собственными мыслями, суждениями, вопросами, возникающими в ходе прослушивания содержания лекции. При составлении конспектов важно выработать
7
индивидуальную систему записи материала, научиться рационально сокращать слова и отдельные словосочетания.
В целом, необходимо помнить, что качественно записанные лекции оказывают существенную помощь в овладении материалом.
2.3 Тематический план дисциплины
Общий тематический план и содержание дисциплины представлены в таблице 1.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 1 |
|
|
Содержание разделов учебной дисциплины |
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|||||
№ |
Наименование раздела |
|
Содержание раздела |
|
|||||
п/п |
дисциплины |
|
|
дисциплины |
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|||
1 |
Государственный |
экологический |
Законодательство |
в |
области |
государственного |
|||
|
надзор |
|
экологического надзора. Цели, |
объекты и виды |
|||||
|
|
|
государственного |
|
экологического |
надзора. |
|||
|
|
|
Принципы, правила, порядок организации и |
||||||
|
|
|
осуществления государственного экологического |
||||||
|
|
|
надзора. Правовые основы и особенности |
||||||
|
|
|
различных |
|
видов |
|
государственного |
||
|
|
|
экологического надзора (по объектам). Защита |
||||||
|
|
|
прав юридических лиц и индивидуальных |
||||||
|
|
|
предпринимателей при проведении проверок. |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|||
2 |
Производственный |
экологический |
Законодательство |
в |
области |
производственного |
|||
|
контроль |
|
экологического |
контроля. Цели и объекты |
|||||
|
|
|
производственного |
экологического |
контроля. |
||||
|
|
|
Принципы, правила, порядок организации и |
||||||
|
|
|
осуществления |
|
|
производственного |
|||
|
|
|
экологического |
контроля. |
Документация |
||||
|
|
|
производственного экологического контроля. |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|||
3 |
Общественный |
экологический |
Законодательство |
в |
области |
общественного |
|||
|
контроль |
|
экологического |
контроля. Цели и объекты |
|||||
|
|
|
общественного |
экологического |
контроля. |
||||
|
|
|
Порядок |
организации |
и |
осуществления |
|||
|
|
|
общественного экологического контроля. |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8
3. Методические указания по подготовке к практическим и семинарским
занятиям
3.1 Общие рекомендации по подготовке к практическим и семинарским занятиям
Практические занятия и семинары – форма учебного процесса, в рамках которой наиболее удобно и эффективно применение наглядных и технических средств обучения, как преподавателем, так и студентами.
Практические занятия как активная форма изучения вопросов являются оптимальным средством оценки, контроля и самоконтроля учебной деятельности обучающегося. Итоговые оценки, полученные на практических занятиях, влияют на результаты промежуточной аттестации.
Важной функцией практических занятий является приобретение практических знаний и умений, углубление знаний, полученных на лекциях, их закрепление и применение при изучении близких тем и вопросов как в рамках самостоятельной, так и аудиторной работы.
В ходе подготовки к практическим и семинарским занятиям необходимо изучать основную литературу, нормативные правовые акты, знакомиться с дополнительной литературой,
а также с новыми публикациями в периодических изданиях. Полезно дорабатывать свои конспекты лекции, делая в нем соответствующие записи из литературы, рекомендованной преподавателем и предусмотренной учебной программой. Целесообразно также подготовить тезисы для возможных выступлений по всем учебным вопросам, выносимым на практическое занятие. При подготовке к занятиям можно также подготовить краткие конспекты по вопросам темы.
3.2 Тематики практических занятий и рекомендации по выполнению заданий
В ходе практических занятий по дисциплине «Экологический контроль и надзор» студентам предлагаются к выполнению задания по тематикам, связанным с применением нормативно-правовой и нормативно-технической документации по вопросам реализации контрольно-надзорной деятельности.
При получении задания студенту необходимо обратить внимание на озвучиваемые преподавателем детали, особенности выполнения задания и ожидаемого результата. При возникновении вопросов необходимо задать их преподавателю. При анализе полученного задания и в ходе дальнейшего его выполнения необходимо обращаться к указанным преподавателем нормативным правовым актам и (или) литературным источникам информации.
Практические занятия, проводимые в форме семинаров, предполагают предварительную подготовку студентов к докладам по темам, сформулированным преподавателем на предыдущих
9
лекционных или семинарских занятиях. Получив перечень планируемых к рассмотрению тем докладов, студенты должны изучить поставленные вопросы, пользуясь материалами,
представленными преподавателем (в электронно-образовательной среде вуза либо переданными по электронной почте), а также рекомендованными преподавателем литературными источниками информации. При рассмотрении вопросов, связанных с законодательством, необходимо пользоваться справочно-правовой системой «КонсультантПлюс», осуществляя поиск необходимых нормативных правовых актов (НПА) и систематизируя найденные документы.
Также приветствуется самостоятельный поиск дополнительного материала (подтверждающих примеров, статистической информации и т.п.) в сети интернет.
При подготовке к докладу студент должен:
-осуществить поиск и систематизацию информации по рассматриваемому вопросу реализации контрольно-надзорной деятельности;
-выявить базовые термины и определения, относящиеся к рассматриваемому вопросу;
-выявить ключевые особенности рассматриваемых проблем и (или) организации и реализации контрольно-надзорной деятельности, связанной с тематикой доклада;
-по возможности подобрать примеры, иллюстрирующие на практике особенности рассматриваемого вопроса;
-составить конспект доклада, формируя структуру и содержание доклада таким образом,
чтобы представление доклада слушателям было последовательным, логичным,
непротиворечивым; необходимо постараться не только изложить информацию, но и донести до слушателей в доступной форме ключевые аспекты рассматриваемого вопроса, подкрепляя их примерами из практики.
Вопросы, возникающие в ходе подготовки к докладу или при изучении дисциплины в целом, необходимо фиксировать в тетради и находить ответы на них в основной или дополнительной литературе. При возникновении неразрешимых силами студента вопросов необходимо обратиться за помощью к преподавателю.