4595

МИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»

С.А. Варакин

ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА

Учебно-методическое пособие

по подготовке к лекциям, семинарским занятиям (включая рекомендации обучающимся по организации самостоятельной работы)

для обучающихся по дисциплине Основы социального государства направлениям подготовки / специальностям 43.03.02 Туризм; 43.03.01 Сервис заочной формы обучения направленность (профиль) / специализация Менеджмент в туризме; Сервис

Нижний Новгород

2023

МИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»

С.А. Варакин

ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА

Учебно-методическое пособие

по подготовке к лекциям, семинарским занятиям (включая рекомендации обучающимся по организации самостоятельной работы)

для обучающихся по дисциплине Основы социального государства направлениям подготовки / специальностям 43.03.02 Туризм; 43.03.01 Сервис заочной формы обучения направленность (профиль) / специализация Менеджмент в туризме; Сервис

Нижний Новгород ННГАСУ

2023

УДК 342:316 (075.8)

Варакин С.А. Основы социального государства: учебно-методическое пособие / С.А. Варакин; Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет.

–Н. Новгород: ННГАСУ, 2023. – 14 с. - Текст: электронный.

Впособии представлена проблемно-тематическая структура курса «Основы социального государства», включающая тематику лекций, планы семинарских занятий. Содержатся контрольные вопросы для повторения лекционного материала, методические советы для подготовки к семинарам и рекомендуемая литература, как для аудиторной, так и для самостоятельной работы студентов, а также темы рефератов и докладов.

Предназначено для обучающихся в ННГАСУ для подготовки к лекциям, семинарским занятиям, и выполнению самостоятельной работы по дисциплине Основы социального государства в рамках направления подготовки 43.03.02 Туризм, направленность / профиль Менеджмент в туризме; 43.03.01 Сервис направленность / профиль Сервис

© С.А. Варакин

© ННГАСУ, 2023

Содержание

Введение………………………………………………………………………………………….4

Тема № 1 (Лекция). Понятие и сущность социального государства. Правовое государство как основа социального государства. …………….....................................................................5 Тема № 2 (Лекция). Государственное управление в России и его направленность на решение социальных проблем..………………………................................................................7

Тема № 3. (Семинар). Воплощение идей социального государства в развитых индустриальных странах. Социальное государство в России. ………………….....................7 Вопросы к зачету/экзамену………………………………………………………………….....9 Список тем рефератов по курсу……………………………………………………………….10 Рекомендуемая литература по курсу………………………………………………………….12

3

Введение

Данное учебное пособие призвано помочь студентам сориентироваться в учебном материале по курсу «Основы социального государства». Структура пособия позволяет лучше усвоить лекционный материал и самостоятельно подготовить тему семинарского занятия.

Пособие ориентирует студента на ключевые аспекты, вопросы и категории заявленной в курсе проблематики. Для этого в пособие включены основные термины, вопросы для повторения материала и методические советы по самостоятельной работе над семинарской тематикой.

Цель пособия – сформировать у студентов комплекс знаний, позволяющий аргументировано принимать решения при осуществлении профессиональной деятельности в условиях формирования социального государства. Ознакомить их с принципами демократической гражданственности, а также с понятиями правосознания, гражданского общества, правового государства, привить уважение к закону. В результате успешного освоения курса студенты смогут правильно ориентироваться в условиях современной российской действительности, адекватно оценивать проводимые в стране преобразования в условиях становления в России социального государства.

В пособии также представлены примерные темы рефератов, развернутый список учебной литературы по курсу, позволяющие глубоко усвоить содержание данной дисциплины.

4

Тема № 1 (Лекция). Понятие и сущность социального государства.

Правовое государство как основа социального государства. (2 часа)

План

I.Цель, задачи и функции социального государства.

II. Приоритеты социального государства и механизмы его

функционирования.

III.Модели социального государства.

IV. История развития правового государства.

V.Правовое государство как гарантия осуществления государственной социальной политики.

VI. Экономические, социальные и гражданские права,

гарантированные в правовом государстве.

Вопросы для повторения

I. На основе 7 статьи Конституции Российской Федерации назовите цель социального государства. Насколько полно она реализована? В чем заключается роль социального государства? Расскажите, какие задачи стоят перед социальным государством? Какие функции социального государства выделяет немецкий политолог Ханс-Юрген Урбан? Какие группы функций выделяет Македонская Ж.Х.? Чем они отличаются? Укажите другие классификации функций социального государства.

II. Почему в 1993 г. был отдан приоритет строительству социального государства в России? Какие факторы этому способствовали? Почему стал невозможен возврат к советской модели государственности? Обратитесь к тексту Конституции Российской Федерации 1993 г. Какие права россиян были закреплены в ней?

Что определяет приоритетность в развитии социального государства? Какие проблемы требуют первоочередного решения? Какие основные приоритеты стоят перед Россией на среднесрочную и долгосрочную перспективу? За счет каких средств их планируется реализовать?

Проанализируйте демографическую обстановку в стране с 1990-х по конец 2010-х гг. Почему решение демографической проблемы является приоритетной задачей? Какие проблемы существуют в системе образования, социального и пенсионного обеспечения, а так же в сфере труда в России?

III. Дайте определение понятию «модель». Что такое «модель социального государства»? Какую классификацию моделей социального государства

5

предложил Г. Эспинг-Андерсен? Раскройте особенности каждой модели. Охарактеризуйте классификацию моделей, данную Л. Саламоном и Х. Анхейером. Сравните ее с классификацией О. Каганса и М. Шалева Подумайте, почему европейские государства вынуждены были отойти от «чистой» модели социального государства?

IV. Прежде всего, подумайте, почему проблемы правового государства актуальны в настоящее время? Почему главной философско-правовой проблемой было соотношение категорий «Право—Государство—Закон»? Как эта проблема решалась в эпоху античности? Средних веков? Что нового привнесла эпоха Нового времени в понимание идеи правового государства? Проблема правового государства в немецкой общественно-политической и философской мысли. И. К. Блунчли о правовом государстве. В чем его взгляды отличались от немецких философов и общественных деятелей? Как решалась проблема правового государства в дореволюционной России? Можно ли назвать СССР правовым государством? Аргументируйте ответ. Можно ли назвать современную России правовым государством?

V. Прежде всего, определите какое государство можно назвать социальным правовым. Какие права являются социальными? В чем отличие понятий «политика социального правового государства», «социальная» и «экономическая» политика»? Можно ли считать социальное правовое государство либеральным институтом? Укажите, какие предпосылки были к переходу государств к социальному правовому. Какую роль сыграла Всеобщей декларации прав человека ООН в укреплении концепции социального правового государства? Что такое политика экономического интервенционизма? Какую цель преследует дистрибутивная (компенсирующая) экономическая политика правового государства? Какие этапы в своем развитии прошло социальное правовое государство?

VI. При раскрытии этого вопроса обратитесь к Конституции России. В каких условиях она была принята? Кто был ее разработчиком? Вносились ли в нее изменения? Конкретизируйте, какими экономическими, социальными и гражданскими правами обладают россияне?

Основные понятия темы

Конституция, модель, социальное государство, приоритеты социального государства, демографическая ситуация, пенсионная реформа,

интервенционализм, Конституция, социальная политика, экономическая политика.

Тема № 2 (Лекция). Государственное управление в России и его

направленность на решение социальных проблем. (2 часа)

План

I. Государственное управление как особый вид управления.

II. Функции, методы и принципы государственного управления.

Методические советы

I. Что такое государственное управление? Почему государственное управление является видом социальное управления? В чем проявляется эта социальность? Что определяет природу и специфику государственного управления? Какие факторы определяют возможности государственного управления? Что является субъектом, а что объектом государственного управления? Назовите виды и уровни государственного управления. В чем отличие оперативного управления от текущего, а текущего от стратегического?

II. Охарактеризуйте функции государственного управления. Какие из них наиболее важные? На каких принципах основывается государственное управление? С помощью каких методов осуществляется государственное управление? Есть ли критерии эффективности государственного управления? Если да, то назовите их.

Основные понятия темы

Государственное управление, управление, стратегическое управление, оперативное управление, текущее управление, эффективность.

Тема № 3. (Семинар). Воплощение идей социального государства в

развитых индустриальных странах. Социальное государство в России. (2 часа)

План

I. Опыт строительства социального государства в европейских странах.

7

II. Проблемы и перспективы становления социального государства в России.

III. Роль бюрократии в становлении социального государства в Российской Федерации.

IV. Формирование норм социальной ориентации государства в деятельности международных организаций.

Методические советы

I. Подготовьте доклад, посвященный реализации идей социального государства в развитых европейских странах: Германия, Франция, Швеция, Швейцария и др. При его подготовке обратите внимание на участие государства в социальном обеспечении и социальной защите населения, источниках финансирования, деятельность НКО. В рамках сравнительного анализа можно подготовить аналогичные доклады по США, Канаде, Австралии.

II. С какими проблемами столкнулась Россия на пути построения социального государства? Назовите их предпосылки. Предложите способы решения этих проблем.

III. Дайте определение понятию «бюрократия». Какова ее главная особенность? Почему бюрократия является реальной силой, влияющей на реализацию государственных программ и решений? Какую роль играет бюрократия в реализации социальных программ в России?

IV. Назовите международные организации, участвующие в формировании норм социальной ориентации. Чем занимается Международная организация труда (МОТ)? Какие цели она реализует? Охарактеризуйте основные направления в ее работе. Расскажите о программных документах МОТ. Раскройте содержание Европейской социальной хартии.

Основные понятия темы

Бюрократия, Международная организация труда, Европейская социальная хартия.

8

Вопросы к зачету/экзамену

1.Исторические предпосылки формирования социального государства.

2.Государство как социальный институт.

3.Сущность социального государства.

4.Сущность гражданского общества.

5.Цели и задачи социального государства.

6.Функции социального государства.

7.Принципы социального государства.

8.Нормативно-правовая основа социального государства.

9.Конституция Российской Федерации о социальном государстве.

10.Концепция социального государства Лоренца фон Штейна.

11.Особенности концепции государства всеобщего благосостояния - Welfare State.

12.Концепт Welfare Mix - смешанной системы всеобщего благосостояния.

13.Воплощение идей социального государства в развитых индустриальных странах.

14.Развитие концепции социального государства канцлером ФРГ Людвигом Эрхардом.

15.Проблемы и перспективы становления социального государства в России.

16.Гражданское общество в России и его роль в становлении социального государства.

17.Роль бюрократии в создании социального государства.

18.Экономическая основа социального государства.

19.Роль социальной политики в развитии экономики и укреплении социального государства.

20.Необходимость государственного регулирования рыночной экономики.

21.Деятельность международных организаций по формированию норм социальной ориентации.

22.Международные и отечественные критерии качества жизни общества.

23.Модели социальной политики: принципы построения.

24.Социальное партнерство в системе социально-трудовых отношений.

25.Государственное управление в России.

26.Особенности социальной защиты населения в России.

27.Демографическая ситуация в стране и ее последствия для государства.

28.Безработица как социально-экономическое явление. Возможности ее преодоления.

29.Национальные проекты в России (один на выбор).

30.Особенности и перспективы социальной политики современной России.

31.Финансовое обеспечение социальной политики государства.

32.Принципы социальной защиты населения в России.

9