4510

На правах рукописи

Мельников Максим Викторович

ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX - НАЧАЛЕ XX в.:

ПРОБЛЕМА СТАНОВЛЕНИЯ ЗОЛОТОГО ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ

07.00.02 - Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени

доктора исторических наук

Нижний Новгород - 2009

Научный консультант

доктор исторических наук, профессор

Миронос Алексей Андреевич

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, профессор Корелин Авенир Павлович, доктор исторических наук, профессор Степанов Валерий Леонидович, доктор исторических наук, доцент Омельянчук Игорь Владимирович

Ведущая организация ГОУ ВПО «Саратовский государственный университет

им. Н.Г. Чернышевского»

Защита состоится 29 июня 2009 года в 13 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.162.06 при ГОУ ВПО «Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет» по адресу: 603950, г. Нижний Новгород, ул. Ильинская, 65, корпус 5, аудитория 202.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет».

3

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В настоящее время, когда де- нежно-кредитная система всего мира находится в сложном состоянии, когда в разных странах идет поиск путей укрепления финансовой и экономической моделей, и в научных кругах, и в обществе в целом, сохраняется устойчивый интерес к преобразованию денежного обращения в России в конце XIX в., в результате которых наша страна впервые обрела стабильную и высоко котирующуюся на международном рынке валюту.

Реформа системы денежного обращения готовилось в течение нескольких десятков лет. Главной ее целью было создание в стране устойчивой металлической валюты на основе золотого стандарта. Изменения в финансовой сфере имели серьезное значение для дальнейшего экономического развития страны. На основе золотого денежного обращения получили развитие кредитная политика, финансирование железнодорожного строительства и промышленности, стали активно привлекаться иностранные инвестиции. В результате финансовых преобразований после длительного периода инфляции в стране была создана новая денежная система, основанная на золотом монометаллизме, укрепившая национальную денежную единицу и превратившая русский рубль в признанную мировую валюту.

Государственные финансы представляют собой довольно сложный механизм, отражающий особенности страны, уровень ее социально - экономического развития и специфику государственного устройства. Эта система формируется под влиянием совокупности политических, социальноэкономических и правовых факторов, характеризующих состояние государства. Опыт разработки и осуществления по преобрезования денежного обращения на основе золотого монометаллизма не утратил научно-

практического интереса и в наши дни, так как он может существенно помочь современным руководителям государства избежать уже имевших ме-

4 сто в историческом прошлом ошибок и просчетов и вывести Россию из нынешнего экономического кризиса.

Объектом исследования выступает правительственная финансовая политика во второй половине XIX — начале XX в., как совокупность программных положений и комплекс мероприятий, направленных на стабилизацию денежного обращения в России.

Предметом исследования являются процессы формирования финансовой политики, формы и методы ее реализации в сфере денежного обращения во второй половине XIX - начале XX в.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 50-х гг. XIX в. по 1914 г. Нижняя граница исследования соответствует времени, когда произошло крушение денежной системы Е.Ф. Канкрина, был прекращен размен кредитных рублей на золото и серебро, и начался длительный процесс преобразования денежного обращения страны на основе введения золотого монометаллизма. Окончание исследуемого периода связано с решением Государственного банка 27 июля 1914 г. о приостановке размена кредитных билетов на золото, которое завершило эпоху золотого денежного обращения в России.

Степень изученности темы. Различные этапы подготовки и введения золотого денежного обращения, а также последствия преобразования денежной системы страны вызывали пристальное внимание как современников, так и нынешних отечественных и зарубежных исследователей, внесших существенный вклад в развитие историографии проблемы, которая включает в себя десятки книг и статей. Однако среди них нет исследования, посвященного комплексному анализу сложного и длительного процесса становления золотого денежного обращения в финансовой системе России во второй половине XIX - начале XX в.

Процесс исследования данной проблемы можно разделить на три этапа, каждый из которых отличается подходами и общей направленностью исследований: первый этап - с середины XIX в. по 1917 г.; второй

5

этап - совпадает с советским временем (1918-1991 гг.); третий этап - с 1992 г. до сегодняшнего дня.

В дореволюционных исследованиях освещались различные стороны финансовой политики Российской империи, анализировались вопросы . бюджета, кредита, налогообложения и денежного обращения. Наибольшее внимание исследователей пришлось на денежную реформу конца XIX в., что неудивительно, учитывая общественный резонанс, который вызвали эти преобразования. Следует отметить, что работы современников иссле- . дуемых процессов представляют большой интерес, так как они в какой-то степени являются живым отражением эпохи.

Одним из виднейших и наиболее информированных представителей российской экономической науки был П.П. Мигулин. Профессор Харьковского университета, П.П. Мигулин сосредоточил свою научно - публицистическую деятельность на изучении финансов Российской империи1. Наиболее широкую известность получила его работа «Реформа денежного обращения и промышленный кризис в России (1893-1902)» (Харьков, 1902), в которой он рассматривает основные этапы проведения денежной реформы и дает оценку ее результатам.

Из научной литературы, затрагивающей проблему преобразования денежного обращения России во второй половине XIX - начале XX в. необходимо выделить работы М.И. Боголепова,2 М.И. Фридмана3, И.Х. Озерова4, П.Х. Шванебаха5, М.И. Туган-Барановского6, С.С. Хрулева7, И.П. Покровского , в которых представлена развернутая характеристика не

1 Мигулин П.П. Наша банковская политика (1729-1903). Харьков, 1904. Его же. Русский государственный кредит (1769-1899): в 3 т. Харьков, 1902 ; и др.

2 Боголепов М.И. Финансы правительства и общественные интересы. СПб., 1907. 3 Фридман М. Наша финансовая система. СПб., 1905.

4Озеров И.Х. Экономическая Россия и ее финансовая политика на исходе XIX и в начале XX

вв.М., 1905 ; и др.

5 Шванебах П.Х. Денежное обращение и народное хозяйство. СПб., 1901 6 Туган-Барановский М.И. Статистические итоги промышленного развития России. Доклад ИВЭО.СПб.,1898;и др.

7 Хрулев С.С. Финансы России в связи с экономическим положением ее населения. СПб., 1908. 8 Покровский И.П. Государственный бюджет России за последние 10 лет (1901-1910 гг.). СПб., 1911.

6 только системы денежного обращения, но и бюджета и бюджетного права,

налоговой системы, а также российского государственного кредита.

В советской исторической науке изучением финансовой политики Российской империи второй половины XIX - начала XX в. занимались выдающиеся историки: А.П. Погребинский, В.И. Бовыкин, Б.В. Ананьич, Р.Ш. Ганелин, Ю.Н. Шебалдин, И.Ф, Гиндин.

Финансовая политика самодержавия находилась на протяжении многих лет в сфере научных интересов А.П. Погребинского, в связи с его изучением социально-экономического развития России на рубеже XIX-XX в.1

Автором отмечалось, что многие финансовые мероприятия правительства, имевшие своей целью увеличение доходов казны, вместе с тем являлись выгодными исключительно для крупных землевладельцев и способствовали сохранению и развитию дворянского землевладения.

Большой интерес вызывают работы В.И. Бовыкина2. Он подробно исследовал вопросы о характере и уровне развития российского капитализма и формирования финансового капитала.

Значительным шагом в развитии исследования финансовой политики России в конце XIX - начале XX в. следует считать работы Б.В. Ананьича , в которых рассматриваются ее особенности в связи с историей наиболее значительных в это время русских кредитных операций за границей. Исследуется их влияние на внутреннюю и внешнюю политику самодержавия, автором показана и многогранная роль СЮ. Витте в проведении финансовой политики, пути формирования экономической программы, а также эволюция его взглядов по вопросам экономического развития России.

1 Погребинский А.П. Государственные финансы царской России в эпоху империализма. М., 1968 ; Его же. Очерки истории финансов дореволюционной России. М., 1957 ; и др.

2 Бовыкин В.И. О некоторых вопросах изучения иностранного капитала в России. М., 1963 ; Его же. Формирование финансового капитала в России (конец Х1Х-1908 г.). М., 1984 ; и др.

3 Ананьич Б.В. Россия и международный капитал. (1897-1914): Очерки истории финансовых отношений Л., 1970. Его же. Российское самодержавие и вывоз капиталов. (По материалам Учетно-ссудного банка Персии). Л., 1975 ; и др.

7

Несомненный интерес вызывает точка зрения на содержание экономической политики в рассматриваемый период, представленная Л.Е. Шепелевым'. Он считал финансовое ведомство, главным проводником правительственной политики в буржуазном русле. В его монографии показан процесс подготовки реформ в период деятельности Н.Х. Бунге и И.А. Вышнеградского. Переход к реформам СЮ. Витте представлен Л.Е. Шепелевым логически обоснованным, так как концепция реформирования финансовой системы страны имела реальные основания в деятельности предшествующих министров финансов.

Особый интерес представляет работа Р.Ш. Ганелина2, в которой четко просматривается влияние социальных процессов на финансовую и бюджетную политику правительства России в начале XX в.

Вработах И.Ф. Гиндина3 подробно рассматривается роль государства в экономической структуре России и в развитии российского капитализма, анализируется экономическое положение России и политика правительства в период финансового кризиса в конце XIX - начале XX в.

Втой или иной степени вопросы, касающиеся финансовой системы дореволюционной России в целом и преобразования денежного обращения

вчастности, затрагивались в исследованиях экономики России, имеющих обобщенный характер. К ним можно отнести работы А.Д. Друяна4,

А.Д. Гусакова5, А.Ф. Яковлева6, А.Л. Сидорова7, П.И. Лященко8,

' Шепелев Л.Е. Царизм и буржуазия во второй половине XIX века. Проблемы торговопромышленной политики. Л., 198!.

2Ганелин Р.Ш. Крушение царизма (воспоминания участников революционного движения в Петрограде 1907-февраль 1917). Л, 1986.

3 Гиндин И.Ф. Государственный банк и экономическая политика царского правительства (18611892 годы). М., 1960 ; Его же. Государство и экономика в годы управления СЮ. Витте. Экономический кризис 1900-1903 годов и антикризисная политика правительства // Вопросы истории. 2006. № 12 ; 2007. №№ 1-11 ; и др.

4 Друян А.Д. Очерки по истории денежного обращения России в XIX веке. М., 1941.

Гусаков А.Д. Очерки по денежному обращению России накануне и в период Октябрьской социалистической революции. М., 1946.

6 Яковлев А.Ф. Экономические кризисы в России. М., 1955.

7Сидоров А.Л. Финансовое положение России в годы Первой мировой войны (1914-1917). М., 1960; Его же. Конверсия внешних займов России в 1888-1890 гг. // Исторический архив. 1959. №3.

8 Лященко П.И. История народного хозяйства СССР: в 2 т, М., 1952.

8 П.А. Хромова . Кроме того, несомненный интерес представляет коллек-

тивная монография «Кризис самодержавия в России (1895-1917)» (Л., 1984.), подготовленная группой историков во главе с B.C. Дякиным.

Среди публикаций, непосредственно затрагивающих денежную реформу конца XIX в., особое место занимает работа В.Е. Власенко2. Автор, рассмотрев основные этапы подготовки и проведения реформы и проанализировав первичные результаты преобразований, отметил целый ряд негативных моментов. По его мнению, форсированные темпы проведения реформы и неготовность финансовой системы государства к такого рода преобразованиям компенсировались за счет благосостояния основной массы населения страны.

Среди диссертационных работ, защищенных в советский период и

:имеющих непосредственное отношение к исследуемой теме, следует отметить кандидатские диссертации Н.Ф. Гриценко3 и Г.Н. Драгана4.

Для современной историографии характерен устойчивый интерес к экономической проблематике истории России второй половины XIX - начала XX в. В последние десятилетия появились специальные монографии и публикации в периодической печати5, которые делают большой шаг вперед в изучении проблем финансово-экономической политики правительства, особенно в сфере денежного обращения России во второй половине

1 Хромов П.А. Экономическое развитие России в Х1Х-ХХ вв. М., 1958.

2Власенко В.Е. Денежная реформа в России. 1895-1898. Киев, 1949.

■Гриценко Н.Ф. Вольное экономическое общество и общественная жизнь России конца XIX века: дис. ... канд. ист. наук. М., 1986.

4 Драган Г.Н. Экономическая программа С.Ю.Витте в буржуазной прессе. 1892-1903; дис. ...

канд. ист. наук. М., 1987.

5 См. подробнее: Семенкова Т.Г., Семенков А.В. Денежные реформы России в XIX веке. СПб., 1992 ; Фурсенко А.А. СЮ. Витте и экономическое развитие России в конце Х(Х - начале XX в, // Вопросы истории. 1991. № 6 ; Русский рубль. Два века истории Х1Х-ХХ вв. М., 1994 ; Пушкарева И., Степанов А. «Золотой» рубль в денежной системе России в 1897-1917 гг. // Вопросы экономики. 1992. № 12 ; Абалкин Л.И. Экономические воззрения и государственная деятельность СЮ. Витте. М., 1999 ; История финансовой политики в России. Сб. ст. СанктПетербургский гос. ун-т. СПб., 2000 ; Экономическая история России XIX-XX вв.; Современный взгляд, М., 2000. Бугров А.В. Очерки по истории Государственного банка Российской империи. М., 2001; Коломиец А.Г. Финансовые реформы русских царей. От Ивана Грозного до Александра Освободителя. М„ 2001; Андрюшин С.А. Практика денежного обращения России в истории российской экономической мысли /7 Очерки истории российской экономической мысли, М. 2003 ; и др.

9

XIX - начале XX в. Наибольшее внимание исследователей пришлось на денежную реформу СЮ. Витте, В современной литературе обсуждается значение этой реформы, анализируются методы ее проведения, и осмысливается роль СЮ. Витте как ее инициатора. Оценка результатов преобразования денежной системы СЮ. Витте среди исследователей, занимающихся этой проблематикой, до сих пор вызывает неоднозначные толкования, от чрезмерно хвалебных до предельно негативных. Полярность оценок, во многом связана с различными критериями оценки денежной реформы. Од-

ни исследователи в качестве такого критерия берут методы ее проведения,

10

Значительный вклад в развитие современной историографии деятельности крупнейшего государственного деятеля России конца XIX - начала XX в. внес Б.В. Ананьич1. Заслуживает особого внимания монография Б.В. Ананьича и Р.Ш. Ганелина, выпущенная в свет к 150-летию великого реформатора2.

Из последних публикаций, посвященных отдельным сторонам жизни и деятельности СЮ. Витте, в том числе и его денежной реформе, следует отметить работу С.В. Ильинa3

Значительное место среди исследований непосредственно денежной реформы СЮ. Витте и ее результатов занимают работы С.Н. Петишки-

ной4.

Из диссертационных работ, имеющих отношение к изучаемой проблематике, выделяются кандидатские исследования Т.Н. Жуйковой5, М.И. Цечоевой6, В.П. Федорченко7, В.Н. Зосимчука8. Все вышеуказанные авторы в большей или меньшей степени затронули проблемы социальноэкономического развития России в конце XIX в. и финансовых преобразований СЮ. Витте в этот период. Однако так как реформа денежного обращения не являлась предметом их исследования, этот вопрос освещался в ограниченном масштабе.

1Ананьич Б.В., Ганелин Р.Ш. Сергей Юльевич Витте // Вопросы истории. 1990. № 8.; Ананьич Б.В. Проблемы российского реформаторства // Знание - сила. 1992. № 2.; Его же. СЮ. Витте и П.А. Столыпин - российские реформаторы XX столетия. Опыт сравнительной характеристики //Звезда. 1995. №6.

2 Ананьич Б.В., Ганелин Р.Ш. СЮ. Витте и его время. СПб., 1999. 3 Ильин СВ. Витте. М., 2006.

4Петишкина С.Н. Денежная реформа в России 1895-1897 гг. Аналитический обзор по документам и материалам реформы. М., 1992. ; Её же. Денежная реформа СЮ, Витте в России 18951897 гг. // Витте С.Ю. Собрание сочинений и документальных материалов. Т. 3. кн. 1, С. 11-33 ; и др.

5 Жуйкова Т.Н. Государственная деятельность С.Ю.Витте (1880-1903): дис. ... канд. ист. наук. Воронеж, 1995.

6 Цечоева М.И. Социально-экономические реформы СЮ. Витте и их последствия (1892-1903); дис.... канд. ист. наук. М., 1996.

7Федорченко В.П. Государственная и военно-политическая деятельность СЮ, Витте (18921906): дис. .... канд. ист. наук. М., 1997.

8 Зосимчук В.Н. С.Ю. Витте и модернизация России (1892-1903): дис. ... канд. ист. наук. Ярославль, 1995.