3697
.pdfМИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»
В.А. Забелин
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. КОРРУПЦИОННЫЕ РИСКИ
Учебно-методическое пособие по подготовке к лекциям, практическим занятиям
для обучающихся по дисциплине Правовое обеспечение профессиональной деятельности. Коррупционные риски
по специальности 20.05.01 Пожарная безопасность профиль: Пожарная безопасность
Нижний Новгород
2022
2
МИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»
В.А. Забелин
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. КОРРУПЦИОННЫЕ РИСКИ
Учебно-методическое пособие по подготовке к лекциям, практическим занятиям
для обучающихся по дисциплине Правовое обеспечение профессиональной деятельности. Коррупционные риски
по специальности 20.05.01 Пожарная безопасность профиль: Пожарная безопасность
Нижний Новгород ННГАСУ
2022
3
УДК 331.45(075.8)
Забелин, В.А./ Правовое обеспечение профессиональной деятельности. Коррупционные риски [Электронный ресурс]: учебно-методическое пособие / В.А., Забелин; Нижегор. гос. архитектур. - строит. ун - т – Н. Новгород: ННГАСУ, 2022. – 14с.– 1 электрон. опт. диск (CD-RW)
Приводится перечень основных тем дисциплины, акцентировано внимание на важнейших разделах. Изложены примерные темы заданий на практические занятия. Предназначены для студентов дневной формы обучения, в соответствии с современными требованиями направлены на обеспечение глубокого изучения теоретического материала по охране труда, качественной самостоятельной подготовки.
Методическое |
пособие |
составлено |
в |
соответствии |
с |
требованиями |
общегосударственных |
стандартов |
по образованию, |
нормативных документов и учебных |
программ для вузов строительных специальностей.
© В.А., Забелин, 2022
© ННГАСУ, 2022
|
4 |
|
|
Содержание |
|
Введение ....................................................................................................................... |
5 |
|
1. |
Программы и методические указания по изучению разделов............................ |
6 |
2. |
Подготовка к практическим занятиям .................................................................. |
8 |
Заключение................................................................................................................. |
11 |
5
Введение
Формирование у студентов знаний содержания нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения; изучение основных положений законодательства, судебной практики; закрепление умения ориентироваться в действующем законодательстве, что позволяет выпускнику успешно работать в избранной профессиональной сфере деятельности, обладать универсальными и предметноспециализированными компетенциями, способствующими его социальной мобильности и устойчивости на рынке труда; определение коррупционных рисков; борьба с коррупцией является обязательной частью подготовки спасателей МЧС.
Основная цель данного методического пособия ‒ способствовать приобретению студентами специальности 20.05.01 Пожарная безопасность качественных знаний по защите работников от воздействия на них вредных и опасных производственных факторов, воспитанию высоконравственных гражданских и патриотических чувств у студентов.
6
1. Программы и методические указания по изучению разделов
Учебные |
программы по названным дисциплинам |
подготовлены в |
||
соответствии |
с |
требованиями |
Федерального |
государственного |
образовательного стандарта высшего образования.
Содержание разделов учебной дисциплины «Правовое обеспечение профессиональной деятельности. Коррупционные риски».
Учитывая ряд особенностей обучения, необходимость самостоятельной работы с определённым количеством литературных источников, рекомендуется обучающимся акцентировать внимание на отдельных вопросах, которые более подробно излагаются ниже.
№ |
Наименование раздела |
|
|
Содержание раздела |
|
||||
п/п |
дисциплины |
|
|
|
дисциплины |
|
|||
1 |
|
2 |
|
|
|
|
3 |
|
|
1 |
Понятие |
коррупции |
и |
Понятие |
коррупции. |
Коррупция как |
|||
|
правовые |
основы |
социально-историческое явление. Виды и |
||||||
|
противодействия |
|
формы современных |
коррупционных |
|||||
|
коррупционным |
|
правонарушений. |
|
|
|
|||
|
правонарушениям. |
|
Система российского законодательства о |
||||||
|
|
|
|
противодействии |
|
коррупции. |
|||
|
|
|
|
Национальный |
план и Национальная |
||||
|
|
|
|
стратегия противодействия коррупции. |
|||||
|
|
|
|
Правовые |
и |
организационные |
основы |
||
|
|
|
|
противодействия коррупции. Субъекты, |
|||||
|
|
|
|
осуществляющие |
|
противодействие |
|||
|
|
|
|
коррупции и их полномочия. |
|
||||
|
|
|
|
Основные |
принципы |
противодействия |
|||
|
|
|
|
коррупции. |
|
|
Международное |
||
|
|
|
|
сотрудничество |
РФ |
в |
сфере |
||
|
|
|
|
противодействия коррупции. |
|
||||
2 |
Меры |
профилактики |
Правовые |
|
основы |
профилактики |
|||
|
коррупции. |
|
|
коррупции. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Правовое воспитание и просвещение. |
|||||
|
|
|
|
Экспертиза |
на |
коррупциогенность |
|||
|
|
|
|
нормативных правовых актов и их |
|||||
|
|
|
|
проектов. Организационные и правовые |
|||||
|
|
|
|
способы |
исключения |
необоснованного |
|||
|
|
|
|
вмешательства |
|
в |
деятельность |
||
|
|
|
|
государственных |
служащих в |
целях |
|||
|
|
|
|
склонения |
|
их |
к |
совершению |
|
|
|
|
|
коррупционных |
|
правонарушений. |
7
|
|
|
|
Ограничения, налагаемые на гражданина, |
||||||||
|
|
|
|
замещавшего должность государственной |
||||||||
|
|
|
|
или муниципальной службы, при |
||||||||
|
|
|
|
заключении им трудового договора. |
||||||||
|
|
|
|
Общественный и парламентский контроль |
||||||||
|
|
|
|
за соблюдением законодательства РФ о |
||||||||
|
|
|
|
противодействии коррупции. |
|
|
||||||
3 |
Особенности |
правового |
Квалификационные |
|
требования |
к |
||||||
|
положения |
государственного |
гражданам, претендующим на замещение |
|||||||||
|
служащего |
|
и |
государственных |
или |
муниципальных |
||||||
|
антикоррупционные |
должностей. |
|
Основные |
права |
|||||||
|
требования к его служебному |
гражданского |
|
служащего. Основные |
||||||||
|
поведению. |
|
|
обязанности |
гражданского |
служащего. |
||||||
|
|
|
|
Ограничения, связанные с гражданской |
||||||||
|
|
|
|
службой. |
Запреты, |
связанные |
с |
|||||
|
|
|
|
гражданской службой. Требования к |
||||||||
|
|
|
|
служебному |
поведению |
гражданского |
||||||
|
|
|
|
служащего. |
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
Правовые |
|
основы |
Понятие |
и |
содержание |
конфликта |
|||||
|
предотвращения |
и |
интересов. |
|
Причины |
и |
условия |
|||||
|
урегулирования |
конфликта |
возникновения конфликта |
интересов |
на |
|||||||
|
интересов |
|
на |
государственной |
службе. |
Полномочия |
||||||
|
государственной службе. |
комиссии по |
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
соблюдению |
требований к |
служебному |
||||||
|
|
|
|
поведению |
|
|
|
|
государственных |
|||
|
|
|
|
гражданских |
служащих |
Российской |
||||||
|
|
|
|
Федерации и урегулированию конфликта |
||||||||
|
|
|
|
интересов. Порядок предотвращения и |
||||||||
|
|
|
|
урегулирования конфликта интересов на |
||||||||
|
|
|
|
государственной службе. |
|
|
|
|||||
5 |
Административные |
Антикоррупционный |
|
|
потенциал |
|||||||
|
регламенты |
|
исполнения |
административных |
|
|
регламентов. |
|||||
|
государственных |
|
Правовые |
основы |
административных |
|||||||
|
функций |
(предоставления |
регламентов |
и |
|
требования |
к |
их |
||||
|
государственных услуг) |
исполнению. |
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
Порядок |
исполнения |
государственных |
||||||
|
|
|
|
функций |
|
|
|
|
(предоставления |
|||
|
|
|
|
государственных |
|
|
|
|
услуг). |
|||
|
|
|
|
Административные |
процедуры. |
Права |
||||||
|
|
|
|
заявителей и обязанности |
|
|
|
|||||
|
|
|
|
органов, |
|
|
|
|
предоставляющих |
|||
|
|
|
|
государственные |
и |
муниципальные |
||||||
|
|
|
|
услуги. Порядок и формы контроля за |
||||||||
|
|
|
|
разработкой |
|
и |
|
|
исполнением |
|||
|
|
|
|
административных регламентов. |
Порядок |
8
|
|
|
|
|
обжалования действий (бездействия) |
|||||
|
|
|
|
|
должностных лиц и принимаемых ими |
|||||
|
|
|
|
|
решений |
|
|
при |
исполнении |
|
|
|
|
|
|
государственных |
|
функций |
|||
|
|
|
|
|
(предоставлении государственных услуг). |
|||||
6 |
Предупреждение |
|
|
Требования |
законодательства в |
области |
||||
|
коррупционных |
рисков, |
осуществления |
|
государственного |
|||||
|
возникающих в ходе |
|
|
контроля |
|
(надзора). |
Полномочия |
|||
|
проведения |
контрольных |
и |
должностных |
лиц |
органа |
||||
|
надзорных |
проверок |
в |
государственного контроля (надзора) при |
||||||
|
отношении юридических лиц |
проведении проверки. Организация и |
||||||||
|
и |
индивидуальных |
проведение |
|
плановой |
и внеплановой |
||||
|
предпринимателей. |
|
|
проверки. |
|
Ответственность |
органа |
|||
|
|
|
|
|
государственного контроля (надзора) и |
|||||
|
|
|
|
|
его должностных лиц при проведении |
|||||
|
|
|
|
|
проверки. Права юридических лиц, |
|||||
|
|
|
|
|
индивидуальных |
предпринимателей при |
||||
|
|
|
|
|
осуществлении |
|
государственного |
|||
|
|
|
|
|
контроля (надзора) и защита их прав. |
|||||
7 |
Ответственность |
|
за |
Ответственность |
за |
совершение |
||||
|
коррупционные |
|
|
коррупционных |
|
правонарушений |
||||
|
правонарушения. |
|
|
физических |
и |
юридических |
лиц. |
|||
|
|
|
|
|
Уголовная, |
|
|
административная, |
||
|
|
|
|
|
гражданско-правовая и дисциплинарная |
|||||
|
|
|
|
|
ответственность |
за |
коррупционные |
|||
|
|
|
|
|
правонарушения |
|
|
|
||
8 |
Основы правовых знаний |
|
Государство и право, Конституционное |
|||||||
|
|
|
|
|
право РФ. Гражданское право, Уголовное |
|||||
|
|
|
|
|
право, |
Административное |
право, |
|||
|
|
|
|
|
Трудовое право,Семейное право. |
|
БАЗОВОЕ ШАССИ ПОЖАРНЫХ АВТОМОБИЛЕЙ И СПАСАТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ
1. Понятие коррупции и правовые основы противодействия
коррупционным правонарушениям.
Методические указания: необходимо знать понятие коррупции.
Коррупция как социально-историческое явление. Виды и формы современных коррупционных правонарушений. Система российского законодательства о противодействии коррупции. Национальный план и Национальная стратегия противодействия коррупции.
9
Правовые и организационные основы противодействия коррупции.
Субъекты, осуществляющие противодействие коррупции и их полномочия.
Основные принципы противодействия коррупции. Международное сотрудничество РФ в сфере противодействия коррупции.
2. Меры профилактики коррупции.
Методические указания: необходимо знать правовые основы профилактики коррупции. Правовое воспитание и просвещение. Экспертиза на коррупциогенность нормативных правовых актов и их проектов.
Организационные и правовые способы исключения необоснованного вмешательства в деятельность государственных служащих в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений. Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового договора. Общественный и парламентский контроль за соблюдением законодательства РФ о противодействии коррупции.
3. Особенности правового положения государственного служащего и антикоррупционные требования к его служебному поведению.
Методические указания: необходимо знать квалификационные требования к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей. Основные права гражданского служащего. Основные обязанности гражданского служащего. Ограничения, связанные с гражданской службой.
Запреты, связанные с гражданской службой. Требования к служебному поведению гражданского служащего.
4. Правовые основы предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной службе.
Методические указания: необходимо знать понятие и содержание конфликта интересов. Причины и условия возникновения конфликта интересов на государственной службе. Полномочия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов.
10
Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на
государственной службе.
5. Административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)
Методические указания: необходимо знать антикоррупционный
потенциал административных регламентов. Правовые основы
административных регламентов и требования к их исполнению. Порядок исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг). Административные процедуры. Права заявителей и обязанности органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги. Порядок и формы контроля за разработкой и исполнением административных регламентов. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и принимаемых ими решений при исполнении государственных функций
(предоставлении государственных услуг)
6. Предупреждение коррупционных рисков, возникающих в ходе проведения контрольных и надзорных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Методические указания: необходимо знать требования законодательства в области осуществления государственного контроля (надзора). Полномочия должностных лиц органа государственного контроля (надзора) при проведении проверки. Организация и проведение плановой и внеплановой проверки. Ответственность органа государственного контроля (надзора) и его должностных лиц при проведении проверки. Права юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и защита их прав.
7. Ответственность за коррупционные правонарушения.
Методические указания: необходимо знать ответственность за совершение коррупционных правонарушений физических и юридических лиц. Уголовная,
административная, гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность за коррупционные правонарушения