3160

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»

И.В. Арженовский

Региональная политика Европейского Союза

Учебно-методическое пособие по подготовке к лекциям, семинарским и практическим занятиям (включая реко-

мендации по организации самостоятельной работы)

для обучающихся по дисциплине «Региональная политика Европейского Союза» направлению подготовки 38.04.01 Экономика

профиль Региональная экономика (магистратура)

Нижний Новгород

2016

УДК 338.1

Арженовский И.В. Региональная политика Европейского Союза [Электронный ресурс]: учеб.-метод. пос. / И.В. Арженовский; Нижегор. гос. архитектур. - строит. ун - т – Н. Новгород: ННГАСУ, 2016. – 21 с. – 1 электрон. опт. диск (CD-RW)

Даются тематика лекций, их краткое содержание, планы семинарских и практических занятий, а также методические рекомендации по изучению дисциплины «Региональная политика Европейского Союза», в том числе по самостоятельной работе обучающихся. Указывается необходимая литература и источники информации, формы оценочных средств, выделяются наиболее сложные вопросы и даются рекомендации по их изучению. Приводятся задания к отдельным темам курса, примеры заданий и тестов для текущего контроля, темы курсовых работ, а также вопросы к экзамену.

Предназначено обучающимся в ННГАСУ для подготовки к лекционным, семинарским и практическим занятиям по направлению подготовки 38.04.01 Экономика, профиль Региональная экономика (магистратура).

© И.В. Арженовский, 2016

© ННГАСУ, 2016.

4

1. Цель освоения дисциплины «Региональная политика Европейского Союза»

Цель освоения «Региональная политика Европейского Союза» состоит в формировании у магистрантов представлений о современных особенностях регионального развития в странах ЕС. Магистранты изучают вопросы европейской интеграции, преодоления региональных диспаритетов, выравнивания уровней социально-экономического развития отдельных регионов. Кроме того, большое внимание уделяется проблемам регионального развития, пространственного планирования и региональной политики в отдельных странах, а также использованию опыта ЕС для разработки и реализации региональной политики в России.

2. Требования к конечным результатам обучения по дисциплине в увязке с осваиваемыми знаниями, умениями и приобретаемыми компетенциями

Таблица 2.1 Перечень компетенций

5

3. Объём дисциплины и виды учебной работы

Таблица 3.1 Очная форма обучения

р - реферат, к - контрольная работа, гр - графическая работа, рр - расчетная работа, ргр - расчетно-графическая работа, кр – курсовая работа, кп – курсовой проект

4. Содержание дисциплины

4.1. Содержание разделов дисциплины

Семестр № 3

Раздел I. Введение в региональную политику ЕС

Тема 1. Проблемы регионального развития и интеграции в ЕС

Цели, задачи и предмет курса. История региональной политики ЕС. Региональные диспаритеты и необходимость региональной политики ЕС. Европа регионов и европейская интеграция.

Тема 2. Цели, задачи и участники европейской региональной политики

Цели и задачи регионального развития ЕС. «Умный», устойчивый, интегративный рост и эффективное управление. Критерии выделения стимулируемых регионов. Комиссия регионов. Генеральная дирекция XVI "Региональная политика и развитие городов". Участники региональной политики на национальном и региональном уровне. Номенклатура статистических территориальных единиц ЕС.

Тема 3. Европейская концепция территориального развития

Общие положения европейской концепции территориального развития ESDP. Направления деятельности в сфере территориального развития. Географическая, горизонтальная, вертикальная интеграция. Меры по реализации ESDP и её мониторинг.

Раздел II. Инструменты и механизм реализации региональной политики ЕС

Тема 4. Инструменты и организационные структуры европейской региональной политики

Структурные и инвестиционные фонды ЕС. Европейский фонд регионального развития ERDF. Фонд сближения (Cohesion Fund). Европейский социальный фонд ESF. Европейский агрокультурный фонд для развития села

6

EAFRD, Европейский фонд морских дел и рыболовства EMFF, Европейский фонд солидарности EUSF.

Европейский инвестиционный банк EIB. Европейский инвестиционный фонд EIF. Европейский банк реконструкции и развития EBRD. Инструмент для подготовки к вступлению стран-кандидатов ISPA.

Совместные действия проектов в регионах Европы JASPERS. Совместные европейские ресурсы для малых и средних предприятий JEREMIE. Совместная европейская поддержка устойчивых инвестиций в городах JESSICA. Совместные действия для поддержки микрофинансовых учреждений в Европе

JASMINE.

Тема 5. Механизм реализации европейской региональной политики

Единые документы программного планирования. Совместные концепции стимулирования. Программы развития стран-участниц ЕС. Совместные инициативы ЕС. Принципы стимулирования регионального развития. Схема реализации программ и проектов в сфере европейской региональной политики.

Раздел III. Региональная политика в отдельных странах ЕС

Тема 6. Региональная политика в Германии

Закон о пространственной организации. Конференция министров по пространственной организации. Доклады о территориальной организации. Программа действий в сфере территориальной политики. Совместная задача "Улучшение региональной экономической структуры". Основные направления региональной политики в Германии.

Тема 7. Региональная политика в Нидерландах

Закон о пространственном развитии. Государственный, провинциальный и муниципальный уровни региональной политики. Доклады о территориальном планировании. Агентства регионального развития. Южный Лимбург как успешный пример региональной политики.

Тема 8. Региональная политика в Испании

Предпосылки и развитие региональной политики в Испании. Противоречия и движущие силы испанской региональной политики. Институциональные аспекты регионального развития. Региональная политика в автономных регионах Мадрид, Каталония, Андалусия.

Тема 9. Результаты и перспективы европейской региональной политики

Результаты, современные проблемы и тенденции европейской региональной политики. Расширение ЕС и перспективы региональной политики. Совершенствование нормативно-правовой базы, инструментария и процедур реализации европейской региональной политики.

7

4.2. Разделы дисциплины, виды учебной деятельности и формы контроля

Семестр № 3

Таблица 4.1. Очная форма обучения

5. Краткое описание курса

Курс «Региональная политика Европейского Союза» для магистрантов представляет собой предмет по выбору вариативной части образовательной программы.

Содержание дисциплины: дисциплина состоит из трёх разделов, а именно: введение в региональную политику ЕС (темы 1 – 3), инструменты и механизм реализации региональной политики ЕС (темы 4 – 5), региональная политика в отдельных странах ЕС (темы 6 - 9).

Каждая тема, преподносимая магистрантам, включает в себя вопросы, которые выступают в качестве опорных пунктов в развертывании содержания темы. Между темами курса существует преемственность, исключающая дублирование информации, но предполагающая опору в изложении нового материала на уже пройденный.

Семинарские занятия дают возможность преподавателю решить задачу усвоения учебного материала, контролировать уровень и качество знаний магистрантов. На семинарском занятии с помощью обсуждения вопросов по заранее заданной теме, а также докладов, рефератов, дискуссий на основе имеющихся базисных знаний приобретаются расширенные знания и навыки при изучении комплексных, ориентированных на практику проблем. На первом плане находится активное участие магистрантов. Рекомендуется выделение основных понятий, терминов логических связей. Предлагается акцентировать внимание на теоретическом обосновании положений по содержанию каждой темы.

8

Базовыми предметами для курса «Региональная политика Европейского Союза» служат экономическая теория, региональная экономика, мировая экономика. Функциональные связи существуют с предметами «Экономическая политика на микро- и макроуровне», «Государственный и муниципальный менеджмент», «Межрегиональная экономическая интеграция».

Дисциплина носит научно-прикладной характер, поэтому при изучении материала большое значение имеет обращение к опыту конкретных субъектов Европейского Союза, его регионов и муниципальных образований. Обязательно обращение к материалам сайтов Европейской Комиссии, Европейского парламента, Европейского центрального банка и других ведомств.

При подготовке к семинарским и практическим занятиям, докладов, написании эссе или разработке проектов целесообразно использовать периодическую печать, информацию из интернета, СМИ, что позволит иллюстрировать теоретические рассуждения практическими примерами.

6. Самостоятельная работа магистрантов

Важное значение имеет самостоятельная работа магистрантов. Она ориентирована на изучение магистрантом литературы (учебника, справочных материалов, специальных источников, задачников, статей из периодических изданий и т.п.), необходимой для освоения теоретических вопросов, предусмотренных программой курса. Это могут быть как вопросы, включенные в планы лекций, семинаров, практических занятий, так и вопросы, вынесенные целиком на самостоятельное изучение магистранта.

Вучебно-тематическом плане дисциплины, включенном в данный учеб- но-методический комплекс, по каждой теме курса указаны конкретные часы, отведенные на лекции, семинары и самостоятельную работу. В полном объеме

икачественно освоить программу курса можно, только сочетая аудиторную и внеаудиторную (самостоятельную) подготовку.

Вэтой связи магистрантам рекомендуется постепенное «погружение» в теоретический материал курса, чередование изучения теоретических и практических вопросов и заданий, эффективное использование возможностей Интернета.

Успешное освоение материала курса подразумевает:

а) предварительное знакомство с отдельными темами до проведения лек-

ции;

б) прямую передачу содержания тем на лекциях; в) самостоятельную подготовку к семинарским и практическим занятиям;

г) окончательное усвоение материала во время семинарских и практических занятий.

Настоятельно рекомендуется использовать данное учебно-методическое пособие в комплексе с рабочей программой курса, текстом лекций, комплектом сопроводительных материалов к лекциям, базовыми учебниками. Основным первичным источником по дисциплине является курс лекций, предоставляемый

9

магистрантам в начале семестра. Каждая тема в курсе лекций сопровождается контрольными вопросами и заданиями, которые помогают проконтролировать освоение учебного материала и подготовиться к семинарским и практическим занятиям.

Для обсуждения непонятных моментов, возникающих в ходе самостоятельного обучения магистрантов, предусматривается консультационная помощь преподавателя, в том числе с использованием дистанционных технологий.

Перед сдачей экзамена магистрантам выдается список подготовительных вопросов, охватывающих весь спектр тем по курсу. Непосредственно перед экзаменом проводится консультация, на которой рассматриваются содержательные и организационные вопросы.

Одной из составляющих самостоятельной работы магистрантов является написание курсовой работы с целью закрепления и усвоения учебного материала по курсу, приобретения соответствующих навыков.

Написание курсовой работы является обязательным условием (допуском) для сдачи экзамена. Темой может служить любой вопрос/часть вопроса из учебной программы курса. При условии согласования с преподавателем студенты могут выбрать тему, выходящую за пределы учебной программы курса.

Подготовка курсовой работы предполагает использование первичной и вторичной информации, не содержащей в тексте лекций. Объем курсовой работы составляет примерно 20-25 страниц текста формата А4. Курсовая сопровождается презентацией в PowerPoint продолжительностью 12-15 мин.

Примерная тематика курсовых работ

1.Необходимость региональной политики ЕС.

2.История развития региональной политики ЕС.

3.Концепция «Европа регионов».

4.Цели и задачи регионального развития ЕС.

5.Европейская концепция территориального развития.

6.Классификация европейских регионов.

7.Институциональная структура региональной политики ЕС.

8.Структурные фонды ЕС.

9.Инструменты JASPERS, JEREMIE, JESSICA, JASMINE.

10.Европейское общество угля и стали

11.Единые документы программного планирования.

12.Программы развития стран-участниц ЕС.

13.Совместные инициативы ЕС.

14.Общая схема реализации программ и проектов в сфере европейской региональной политики.

15.Особенности проведения региональной политики ЕС в мегаполисах и

городах.

16.Бюджет региональной политики ЕС на 2014 – 2020 гг.

10

17.Региональная политика в Германии.

18.Региональная политика в Нидерландах.

19.Региональная политика в Испании.

20.Результаты и перспективы европейской региональной политики.

21.Сотрудничество регионов ЕС и России.

22.Возможности использования опыта региональной политики ЕС в Рос-

сии.

7. Планы семинарских и практических занятий

Семинар по теме 1: «Проблемы регионального развития и интеграции в ЕС»

План семинара

1.Цели, задачи и предмет курса.

2.История региональной политики ЕС.

3.Региональные диспаритеты и необходимость региональной политики

ЕС.

4. Европа регионов и европейская интеграция

Вопросы и задания

Почему региональная политика играет важную роль в жизни ЕС?

Расскажите об этапах региональной политики ЕС.

Какие меры в сфере региональной политики предусмотрены в Лиссабонской стратегии?

Приведите примеры региональных диспаритетов в ЕС? Как они влияют на региональную политику?

В чем заключается идея концепции «Европа регионов»?

Семинар по теме 2: «Цели, задачи и участники европейской региональной политики»

План семинара

1.Цели и задачи регионального развития ЕС.

2.Критерии выделения стимулируемых регионов.

3.Участники региональной политики на национальном и региональном

уровне.