3036

ДИССЕРТАЦИЯ ВЫПОЛНЕНА В НИЖЕГОРОДСКОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОМ УНИВЕРСИТЕТЕ

Научный руководитель

доктор философских наук, профессор Дахин Андрей Васильевич

Официальные оппоненты:

доктор философских наук, профессор Соколов Сергей Васильевич, доктор философских наук, профессор Бекарев Адриан Михайлович

Ведущая организация

Волго-Вятская академия государственной службы

Защита состоится «06» апреля 2005 года в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 212.162.01 при Нижегородском государственном архитектурно-строительном университете по адресу: 603950, г. Нижний Новгород, ул. Ильинская, д. 65, корпус 5, аудитория 202.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Нижегородского государственного архитектурно-строительного университета.

Автореферат разослан « 5 » марта 2005 г.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Данная работа посвящена исследованию процессов самоорганизации в локальных социальных системах, одной из разновидностью которых выступают институты и структуры местного самоуправления. В России эта проблема стала приобретать особую актуальность после того, как распался СССР и начался процесс децентрализации политической и административной власти. В то же время, началось концептуальное осмысление децентрализации: переход от классовой теории самоорганизации (концепция пролетарской самоорганизации в форме «Советов») к «деятельностной», «демократической» и «синергетической» теориям. Особую актуальность проблема самоорганизации социальных сообществ на локальной территории приобрела в России в 1995 - 2005 гг., когда происходило и происходит активная институциональная переделка структур самоорганизации российского общества, в том числе муниципального самоуправления. Основная проблема заключается в том, чтобы адекватно раскрыть природу социальной самоорганизации, обосновать значимость её для устойчивого развития российского социума, а также недопустимость замены структур самоорганизации (внутренних источников социального порядка) системами организации (внешними источниками социального порядка) локального сообщества.

Последние представляются важными не только в отношении к российской ситуации, а еще и потому, что на фоне глобализации наблюдаются процессы эрозии структур локального упорядочивания, регулирования социальной жизни. Кроме того, имеют место процессы нарастания недоверия людей к институтам глобальной политики, экономики, права, церкви и другим, которые обнаруживают стремление заменить собою структуры локальной самоорганизации людей. Так, отдельным полем дискуссий является проблема сохранения/ликвидации государственного суверенитета в ситуации глобализации, а по существу — проблема значимости «суверенного

3

вместе с тем, это способ включения интересов локальной территории в общий процесс развития общества. Поскольку, по нашему мнению, устойчивое развития невозможно без учёта «местной специфики», то ясное понимание внутренней природы структур локальной самоорганизации сослужит хорошую службу в изучении вопросов сохранения разнообразия интересов и культур в ходе общественного развития. Для понимания перспектив развития России это особенно важно, так как её территория объединяет большое число этносов, народов и народностей, конфессиональных сообществ, сохраняющих свою культурную идентичность.

Актуальность исследования определяется, наконец, ещё и тем, что, по оценке ряда учёных (Л.А. Зеленов) современное общество вступает в полосу противоречий между «деятельностью» и «самодеятельностью».

Степень научной разработанности проблемы. Процесс самоорганизации в живой природе и социальных системах принято связывать с появлением нового направления в науке во второй половине XX в. — синергетике. Наиболее видными исследователями в области процессов самоорганизации выступали И. Пригожин, Г. Хакен, Г. Николис, И.Стенгерс, в нашей стране в данной области можно назвать имена B.C. Степина, С. П. Курдюмова, Е.Н. Князевой, Г. И. Рузавина, Н. Н. Моисеева, А. Б. Венгерова, В. И. Аршинова, В.П.Шалаева и многих других.

Методология и теория деятельности по-своему отражает некоторые существенные аспекты локальной социальной активности. В этой области исследованы системный, компонентный анализ деятельности (Л.А. Зеленов), процессы регионализации деятельностного пространства человека (А.В. Дахин).

Если же обратиться к проблематике систем местного самоуправления, то впервые она была поднята и научно осмысленна во второй половине XIX в. Здесь можно выделить имена как отечественных, так и зарубежных ученых,

4

таких как В.Н. Лешков, Р. Моль, А. Васильчиков, Г. Еллинек, Е. Майер, Н. М. Коркунов, Б. Н. Чичерин и другие.

Необходимо подчеркнуть, что методология и философия социальной синергетики как правило выделяет в качестве приоритетных тем вопросы глобальной самоорганизации, рассматривает самоорганизацию как «естественный» процесс. В то же время, проблемы бытия и форм существования локальных систем самоорганизации остаются вне поля зрения. Развитие систем местного самоуправления исследуется в основном политическими и экономическими науками. Настоящее исследование призвано заполнить названные пробелы в отечественной социальной философии, и предполагает сконцентрировать внимание на особенностях бытования локальных систем социальной самоорганизации, в частности систем муниципального самоуправления.

Объект диссертационного исследования. Процесс самоорганизации в контексте отношения «глобальное - локальное».

Предмет исследования. Системы и модели организации и функционирования социальных систем муниципального уровня самоорганизации.

Цель и задачи исследования. Цель работы состоит в том, чтобы адаптировать методологический и теоретический арсенал социальной синергетики к исследованию процессов локальной самоорганизации, происходящих, в частности, на уровне социальных систем муниципального уровня. Достижению этой цели служат следующие основные задачи исследования:

1)всесторонне осветить главный объект диссертационного исследования - процесс самоорганизации в контексте соотношения «глобальное - локальное»;

2)представить системы местного самоуправления в качестве формы бытия локальной социальной самоорганизации;

5

3)исследовать с позиций социальной философии данные смежных гуманитарных наук (политические, экономические, юридические) об особенностях бытия систем местного самоуправления;

4)реализовать методологический потенциал исследований глобальных процессов самоорганизации применительно к проблемам локальной самоорганизации;

5)выявить тенденции развития систем местного самоуправления и процессов локальной самоорганизации, как в мире, так и в современной России.

Методологические основы исследования. Методологической основой исследования выступают диалектическое сочетание концепций классической и неклассической парадигм социальной философии, диалектическое сочетание методологии социальной синергетики и современной теории деятельности. В исследовании мы опираемся на идеи, отражающие кризисные проявления становления глобальной цивилизации, нарастание процессов неопределенности и нестабильности в мире (О. Шпенглер, С. Хантингтон и др.). Кроме того, определяющими для нашего исследования являются идеи А.В. Дахина, выявляющие глубинную природу региональной стратификации социального пространства, идею социальной ценности локальных («внутренних») пространств локальных человеческих сообществ2.

Научная новизна основных положений диссертации. Научная новизна исследования может быть представлена следующими основными положениями.

1) введен в контекст социальной философии и исследовано такой важный социальный «объект», как системы местного самоуправления. Системы местного самоуправления представлены как одна из наиболее социально значимых форм локальной самоорганизации человеческих сообществ. Они

2 Дахин, А.В., Проблема региональной стратификации в современной России [Текст] / А .В. Дахин, Н. П. Распопов//ПОЛИС. - 1998.- №4. -С. 132-144; Дахин, А.В. Российская провинциальная культура в глобальной региональной стратификации: проблема социальной ценности «внутренних пространств» [Текст] / А.В. Дахин // Международные отношения в XXI веке. Региональное в глобальном, глобальное в региональном. - Н.Новгород: ННГУ, 2000. - С. 214 - 225.

6

представлены как сложный объект, который, с одной стороны, является частью более обширной иерархии управления в современном обществе, а с другой - как форма самоорганизации граждан в интересах своей жизни на определенной территории;

2) показаны ограничения применения методологии социальной синергетики для исследования процессов локальной самоорганизации. В исследовании процессов локальной социальной самоорганизации, в частности, систем местного самоуправления, в ряде аспектов необходим переход к положениямметодологииитеориидеятельностиисамодеятельности;

3) исследованы тенденции развития систем местного самоуправления. Основная тенденция состоит в том, что локальные социальные сообщества вступают в противодействие с процессами социальной глобализации, что приводит к активизации структур и систем местного самоуправления.

Основные положения, выносимые на защиту

1.Исследование процессов самоорганизации в контексте «глобальное - локальное» придает новый импульс исследованиям такого феномена, как местное самоуправление, представляет его как социально значимую форму локальной самоорганизации.

2.Масштабное расширение роли, объема и формы государственного воздействия на органы местного самоуправления может деформировать или даже разрушать структуры самоорганизации жизни локальных сообществ. Самоорганизация дает возможность проявлять социальную инициативу, активно осуществлять поиск новых социальных идей и методов, средств и способов деятельности. Самоорганизация позволяет каждому локальному сообществу накапливать уникальный опыт социального бытия. Это открывает возможность существования для множества местных локальных сообществ на планете,являющихсяносителемсоциокультурногоразнообразия.

3.Многообразие концептуальных моделей и способов организации местного самоуправления в мире не меняет сути данного общественного

7

феномена - это элемент связи людей и органов управления, выразитель интересов местных территорий перед вызовами времени.

4. Для обеспечения поступательного и последовательного реформирования системы власти и управления в России необходимо сохранение и развития роли и функций структур местного самоуправления как одного из основополагающих элементов гражданского общества и современного государства.

Теоретическая значимость исследования. Определяется развитием теоретических подходов к осмыслению такого явления, как процесс самоорганизации в его локальной форме. Обоснована важность направления развития синергетики, в рамках которого для исследования локальных структур самоуправления методологию социальной синергетики необходимо дополнить методологией теории деятельности. Исследование позволяет не только обосновать социальную значимость локальной формы самоорганизации, но и разработать новые теоретические подходы к проблеме взаимоотношений между местным самоуправлением и государством, гражданским обществом, человеком. В частности, исследование создаёт основания для научного осмысления проблемы соотношения государственного управления и муниципального самоуправления в ходе реформ российского общества.

Практическая значимость исследования. Положения диссертации могут применяться для выработки практических оценок и рекомендаций по проблемам реформирования систем муниципального самоуправления в современной России. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы для разработки ряда тем лекционных курсов и спецкурсов для студентов университета: «Социальная философия», «Социальная синергетика», а также лекции по истории государственного и муниципального управления в России, по реформе местного самоуправления и др. На их основе могут быть составлены рекомендации по организации взаимодействия населения и власти

на уровне местного самоуправления. Исследование позволяет в дальнейшем разработать критерии для практической экспертной оценки изменений муниципального законодательства.

Апробация работы. Основные положения и результаты исследования представлены автором в ряде научных публикаций. Существенная часть идей автора была изложена автором в докладах на II Всероссийской научнопрактической конференции «Управление и самоуправление в обществе» (г. Н. Новгород, 2001), Пятых и Шестых Вавиловских чтениях (г. Йошкар-Ола, 2001, 2002), в выступлениях на конференциях молодых ученых и аспирантов в ВолгоВятской академии государственной службы.

Публикации. По теме диссертации были опубликованы 5 научных работ.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка литературы, всего 156 страниц.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновываются актуальность исследуемой проблемы, степень её разработанности, определяются цель, задачи, научная новизна, формулируются основные положения и выводы, выносимые на защиту, а также теоретическая и практическая значимость диссертации.

В первой главе «Теория самоорганизации и её методологические

ресурсы» рассмотрение проблемной области исследования и понятия «местное самоуправление» происходит через определение их в рамках теории самоорганизации сложных систем - синергетики. При этом показано, что синергетика в целом и социосинергетика, в частности, исследуют преимущественно системы, которые обычно именуют «глобальными». Объект нашего исследования - системы локальной самоорганизации. Поэтому основной направленностью первой главы является своеобразная «ревизия» теоретико-