2908

Волго-Вятская академия государственной службы

На правах рукописи

ЧЕРНЕВА Рената Ивановна

РАЗРАБОТКА ЕДИНОЙ КОНЦЕПЦИИ ОЦЕНКИ И ОПЛАТЫ ТРУДА

Специальность: 08.00.05.

"Экономика и управление народным хозяйством"

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Нижний Новгород 2000

Диссертация выполнена на кафедре экономики Волго-Вятской академии государственной службы

Научный руководитель - Жмачинский Виктор Иванович, кандидат экономических наук, профессор, академик AT

Официальные оппоненты: Удалов Фёдор Егорович, доктор экономических наук, профессор; Лазарева ЕкатеринаАнатольевна, кандидат экономических наук, доцент

Ведущая организация - Нижегородский коммерческий институт

Защита состоится 20 июня 2000 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета по экономическим наукам К 151.16.01 в ВолгоВятской академии государственной службы по адресу: 603000, Нижний Новгород, пр. Гагарина, 46, ауд. 417.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке BBAГС.

Автореферат разослан " 18 " мая 2000 г.

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования определяется особенностями проводимой в нашей стране экономической реформы, основной концепцией которой является саморегулирование всех экономических процессов, в том

числе и в области заработной платы.

Для экономической ситуации текущего периода характерным является полная утрата государством какого-либо воздействия на экономические

результаты хозяйственной деятельности предприятий посредством

тенденция обесценения стоимости рабочей силы, что проявляется в резком снижении реальной заработной платы; усиливается дифференциация заработной платы по отраслям и категориям работников; заработная плата теряет воспроизводственную и стимулирующую функции.

Несмотря на стремительный процесс снижения реальной заработной платы и обесценения стоимости рабочей силы, не были предприняты какие-

либо регулирующие меры по приостановлению этой негативной тенденции.

Снижение реальной заработной платы и покупательной способности населения привело к дальнейшему сокращению производителями объемов

способствует постоянному падению заинтересованности работников в результатах собственного труда.

Проведенная приватизация государственной собственности не оправдала ожиданий с точки зрения отношений к труду.

С позиций экономической теории и международной практики решающее влияние на отношение к труду большей части трудящихся оказывают не отношения собственности, а система управления трудом,

основой, которой является оплата и оценка труда. Собственность порождает стимулы к труду только у реальных собственников, которые в составе населения стран с рыночной экономикой составляют не более 10 процентов.

В концепции оплаты труда для переходной экономики, разработанной Всероссийским институтом уровня жизни при Министерстве труда и социального развития РФ, указаны основные направления и необходимость решения вопросов оплаты труда. Подходы, модели и методы такого решения, а также оценки труда отсутствуют.

Необходимость перехода к системе стимулирования и оценки труда, которая бы соответствовала требованиям рыночных отношений, и предопределила актуальность данного исследования.

Степень разработанности проблемы характеризуется наличием

конкретных разработок по вопросам организации и регулированию заработной платы. За рубежом изучению данной проблемы посвящено ряд исследований, накоплен богатый опыт, что плодотворно используется фирмами и компаниями. Среди зарубежных теоретических разработок подобного рода видное место занимают труды Д. Грейсона, P. К. Макконнелла, С. Л. Брю, Э. Дж. Доллана, M. X. Мескона, Д. E. Линдсея, M. Альберта и др.

Проблемы в области организации и оплаты труда в условиях перехода к рынку привели к активизации отечественных исследований. Среди теоретических разработок следует выделить труды В. 3. Баликоева, С. Кузьмина, В. Давыдовой, А. Рофе, Л. Жукова, Б. Генкина, P. Колосовой, P. Яковлева и др.

Однако, если в анализе сложившейся ситуации с организацией оплаты и оценки труда наблюдаются определенные успехи, то в теоретическом и практическом плане в вопросах организации, стимулировании и определении различий в труде не решены еще многие задачи. Так, до сих пор недостаточно изучен зарубежный опыт организации и регулирования

заработной платы, не разработаны методики эффективных форм и систем оплаты труда, а также методы оценки работ и качественных различий в труде работников; отсутствуют разработки по оценке эффективности использования средств, направляемых на оплату труда.

Кроме того, необходимо учитывать также роль оплаты труда и материального стимулирования работников в стабилизации социально — трудовых отношений и повышении эффективности труда и производства. Все это во многом и определило особую актуальность темы и направлений исследования.

Целью данной работы является исследование экономической сущности, моделей организации и регулирования заработной платы и разработка методологии формирования единой концепции оплаты и оценки качественных различий в труде работников, а также основных положений её реализации.

Реализация поставленной цели предусматривала решение следующих

задач:

-исследование экономической сущности, функций и формирования заработной платы на конкретных рынках труда;

-обзор форм и систем стимулирования и регулирования заработной платы в зарубежной и отечественной теории и практике;

-выявление проблем в области оплаты и оценки труда и определены основные направления их решения;

-формирование основных положений единой концепции оплаты труда и определения качественных различий в труде и категорий работников;

-разработка методики гибких систем оплаты труда, оценки работ и качественных различий в труде, а также установления трудового вклада работников в общие результаты деятельности предприятия;

-обоснование введения минимального, гарантированного, потребного

ирасполагаемого фондов заработной платы при внедрении концепции

оплаты и оценки труда и методов их формирования и распределения между структурнымиподразделениямипредприятия;

- уточнение показателей оценки эффективности использования средств, направляемых на оплату и стимулирования труда.

отношения, возникающие по поводу оплаты, оценки использования и распределения результатов труда на предприятии.

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования является зарубежная и отечественная теория и практический опыт в области организации оплаты и стимулирования труда, а также управления трудом в рыночных условиях. Широко использованы аналитические, экономико-математические методы, а также методы рядов и балльных оценок и системный подход к анализу основных положений различных школ экономической теории организации заработной платы и производительноститруда.

Нормативно-правовой базой исследования послужили Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, а также законодательные акты местных органов управления по вопросам

Департамента по труду и социальному развитию Администрации Нижегородской области, научно-практических конференций и публикаций в печати.

Научная новизна исследований состоит в следующем:

- на основе анализа зарубежной и отечественной теории и практики стимулирования и регулирования труда и трудовых отношений выявлены отличительные особенности и условия применения различных моделей организации заработной платы и соответствие их требованиям рыночных принципов, а также проблемы в области оплаты труда, решение которых предопределило необходимость разработки концепции оплаты и оценки труда;

- предложена методика оценки качественных различий в труде и

определения категории работников на основе системы показателей,

учитывающих сложность, ответственность и напряженность труда, которая

послужила базой разработки 24-х разрядной тарифной сетки, позволяющей дифференцировать ставки заработной платы в широких пределах в зависимости от категории по занимаемой должности;

разработана методика определения индивидуального вклада

работника, позволяющая определять заработок работника в зависимости от его вклада в общие результаты в соответствии с отработанным временем;

- с учётом особенностей эффективных моделей оплаты труда и конъюнктуры рынка, а также необходимости решения проблем в области стимулирования труда разработана методология гибких систем оплаты труда, гарантирующих вознаграждение за труд в соответствии с его результатами и стоимостью рабочей силы, а также обеспечивающих необходимый рост заработной платы при снижении затрат на живой труд и повышении

результатов их деятельности и вклада в общие успехи; уточнены показатели оценки эффективности использования

средств, направляемых на стимулирование труда. В их перечень включены

показатели на одного работающего выручка от продажи, прибыль (доход),

основной капитал, средняя заработная плата.

Практическая значимость и апробация результатов исследования состоит в том, что основные методологические положения и практические результаты выполненного исследования позволяют на научной основе разработать соответствующую требованиям переходного периода единую концепцию организации заработной платы и оценки качественных различий в труде работников, включая формирование и оценку использования средств фондов заработной платы, что обеспечит эффективное управление трудом в

целом.

Материалы исследования могут служить методологической основой в развитии теории организации и регулирования заработной платы, а также определения категорий работников, оценки работ и качественных различий в

труде на федеральном, региональном и фирменном уровнях.

Результаты и выводы проведенного исследования апробированы в

ОООПФ «ИНТЭС», а также в КУГИ НО и Департаментом труда и

социального развития Администрации Нижегородской области.

Основные положения диссертации докладывались автором на научных и научно-практических конференциях Волжской Государственной академии водного транспорта (1998 г.) и Волго-Вятской академии государственной службы (1999 г.), нашли применение в учебном процессе и

изложены в публикациях общим объемом 2,7 п.л.

Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка

использованной литературы и приложений.

В состав диссертации входят следующие разделы:

Введение.

Глава 1. Экономические основы организации и регулирования заработной платы

1.1.Экономическаясущностьивидызаработнойплаты

1.2.Обзор моделей организации заработной платы

1.3.Стимулирующая роль надбавок и доплат к заработной плате

1.4.Системы и регулирование оплаты труда за рубежом

Глава 2. Методология единой концепции оплаты и оценки труда

2.1.Проблемы в области оплаты и оценки труда

2.2Разработка концепции оплаты труда и определения категории работников

2.3.Разработка методики оценки работ и индивидуального вклада

работников

2.3.1.Методы оценки работ и степеней их различия

2.3.2.Методы оценки индивидуального вклада работников

Глава 3. Основные положения реализации единой концепции оплаты и оценки труда

3.1.Усиление государственного регулирования минимальной заработной платы

3.2.Внедрение гибких систем оплаты труда

3.2.1.Теоретические предпосылки перехода на гибкие системы оплаты труда

3.2.2.Разработка методики гибких систем оплаты труда

3.3.Формирование и оценка использования средств, направляемых

на оплату и стимулирование труда Заключение Литература Приложения

10

Содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, дается анализ разработанности проблемы, излагаются цель и задачи, методологические и теоретические основы, новизна выполненных исследований и их практическая значимость.

В первой главе «Экономические основы организации и регулирования заработной платы» раскрывается экономическая сущность природы заработной штаты, приводится обзор существующих форм и систем оплаты труда, рассматриваются особенности и стимулирующая роль надбавок и доплат, анализируются системы и регулирование заработной платы за рубежом.

Основными концепциями определения природы заработной штаты в экономической теории являются: заработная плата - цена труда и денежное выражение стоимости товара - рабочая сила.

Теоретические основы концепции «заработная плата - цена труда» разработаны А. Смитом и Д. Рикардо. По А. Смиту труд выступает в качестве товара и имеет естественную цену, определяемую издержками производства, в состав которых он включал стоимость необходимых средств существования рабочего и его семьи. А. Смит не приводил различия между трудом и «рабочей силой» и поэтому под «естественной заработной платой» понимал стоимость рабочей силы. Величину заработной платы он определял минимумом средств существования рабочего, чтобы он мог работать.

Теория минимума средств существования дальнейшее развитие получила у Д. Рикардо, связывающего определение заработной платы с двумя законами Мальтуса: «Убывающего плодородия почв» и «Законом народонаселения». В соответствии с этими законами под воздействием колебаний предложения труда заработная плата сохраняет тенденцию к