2119

На правах рукописи

САЗОНОВАНДРЕЙАЛЕКСАНДРОВИЧ

РАЗВИТИЕ МЕТОДОЛОГИИ ФОРМИРОВАНИЯ

ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ КАПИТАЛЬНОГО

РЕМОНТА И РЕКОНСТРУКЦИИ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (строительство )

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Нижний Новгород - 2000

Работа выполнена на кафедре инвестиций и консалтинга Нижегородского государственного архитектурно-строительногоуниверситета.

Ведущая организация: Городской департамент финансов и налоговой политики администрации г. Н.Новгорода.

Защита состоится 23 марта 2000 года в 14 часов на заседании диссертаци-

онного совета Д 064.09.01 в Нижегородском государственном архитектурно - строительном университете по адресу: 603600, H. Новгород, ул. Ильинская, 65, корп.4, ауд.402.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета.

3

1. Общая характеристикаработы.

Актуальность темы. Экономическая и социальная эффективность работ по капитальному ремонту и реконструкции жилищного фонда в значительной степени определяется на стадии формирования инвестиционных среднесрочных и долгосрочных программ.

Существующая методическая основа формирования инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда, разработанная в условиях плановой экономики, не адаптировалась к условиям современной хозяйственной практики. С изменением форм собственности процесс воспроизводства жилищного фонда в части капитального ремонта и реконструкции существенно усложнился. Это вызвано , с одной стороны, отказом государства от монопольной роли инвестора, подрядчика и собственника в сфере жилья, а с другой - существенным отставанием уровня методического обеспечения управления этим процессом от реальных потребностей.

Острая необходимость практического разрешения указанной проблемы и ее недостаточная изученность определили выбор темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка методических основ оптимизации инвестиционных программ по капитальному ремонту и реконструкции жилой застройки с учетом требований индивидуальных графиков ремонтного обслуживания жилых зданий в условиях дефицита ресурсов.

В соответствии с поставленной целью в работе сформулирова-

4

•проанализировать существующие методы формирования

реконструкции жилой застройки;

•установить взаимосвязи между нарушениями индивидуальных графиков ремонтного обслуживания жилых зданий и снижением социально-экономической эффективности их функционирования;

•разработать механизм вариантного моделирования инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции

жилых зданий с учетом индивидуальных графиков их ремонтного обслуживания;

•обосновать критерий оценки вариантов инвестиционных программ по капитальному ремонту и реконструкции жилой застройки и определить его количественные значения;

•разработать экономико-математическую модель оптимизации инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки в условиях дефицита инвестиционных ресурсов;

•выявить подходы к оценке экономической эффективности от внедрения оптимальных инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки.

Предметом исследования являются механизмы формирования инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки.

Объектом исследования является жилищный фонд г. Нижнего Новгорода.

Методологической основой исследования служат нормативноправовые документы Российской Федерации, общеотраслевая теория воспроизводства основных фондов, труды отечественных и зарубежных учёных об экономических, социальных и градостроительных аспектах функционирования жилищной сферы.

Для обоснования выдвинутых в работе положений применялись методы логического и системного анализа, экономикоматематическое моделирование и математические методы обработки статистических данных.

Научная новизна работы заключается в разработке новых методических подходов к формированию и оптимизации инвестиционных программ по капитальному ремонту и реконструкции жилой застройки, которые увязывают полноту выполнения требований индивидуальных графиков ремонтного обслуживания жилых зданий

собъемами имеющихся инвестиционных ресурсов. В соответствии

сэтим:

•установлены взаимосвязи между нарушениями индивидуальных графиков ремонтного обслуживания жилых зданий и снижением социально-экономической эффективности их функционирования и на этой основе предложен поход к определению экономических потерь при отклонении фактических сроков ремонта от нормативных;

•разработан механизм вариантного моделирования инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилых зданий с учетом индивидуальных графиков их ремонтного обслуживания;

6

• обоснован критерий оценки вариантов инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки;

•разработана экономико-математическая модель оптимизации инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки в условиях дефицита инвестиционных ресурсов;

•даны предложения по оценке экономической эффективности от реализации оптимальных инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки.

Практическая значимость работы заключается в доведении теоретических положений исследования до конкретных методик, которые могут быть использованы в практической деятельности предприятий по эксплуатации жилищного фонда для решения проблем улучшения функционирования жилищного комплекса за счет более эффективного использования ограниченных инвестиционных ресурсов.

Отдельные положения работы используются при обучении студентов по специальности "Городское строительство и хозяйство" и могут быть реализованы в системе переподготовки и повышенияквалификацииспециалистовжилищногокомплекса.

Апробация работы .Основные положения работы докладывались на областной конференции научно-технического общества стройиндустрии "Эффективность и качество строительства" (г. Горький, 1979 г.), на Юбилейной научно-технической конференции профессорско-преподавательского состава и студентов инженерностроительного института (г. Горький, 1990 г.), на научно-

технической конференции профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов архитектурно-строительного университета "Строительный комплекс - 97" (г. H. Новгород, 1997 г.). По заданию администрации города Нижнего Новгорода предлагаемые механизмы были реализованы при разработке оптимальной перспективной программы капитального ремонта и реконструкции части старой жилой застройки Нижегородского района.

Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в 14 печатных работах общим объемом 1,8 печатного листа.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. В работе представлено 10 рисунков, 4 таблицы, 2 приложения.

На защиту выносятся :

• взаимосвязи между сроками осуществления индивидуальных графиков ремонтного обслуживания жилых зданий и социально-экономической эффективностью их функционирования;

•теоретическое обоснование и количественная оценка показателя экономических потерь при отклонении фактических сроков ремонта жилых зданий от нормативных;

•методические подходы к разработке механизма вариантного моделирования инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки;

•экономико-математическая модель оптимизации инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки;

•предложения по оценке экономической эффективности от внедрения оптимальных инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки.

2. Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, отмечается научная новизна и практическая значимость диссертационной работы.

В первой главе "Теория и практика формирования инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки" выявлены особенности проведения капитального ремонта и реконструкции муниципального и ведомственного жилищного фонда в условиях перехода к рыночной экономике, дан анализ существующих нормативно-методических документов и научных разработок по планированию ремонтно-реконструктивных мероприятий (PPM) в жилой застройке.

Жилищно-коммунальное хозяйство в целом и его важнейшая ремонтно-реконструктивная составляющая в прежние годы функционировали в основном за счет государственных дотаций, а в связи с их сокращением и либерализацией цен оказались в критическом положении. Однако современный кризис отрасли во многом был предопределен негативными тенденциями, которые начали складываться задолго до начала рыночных реформ. Инвестиционная политика тех лет по содержанию жилья может рассматриваться как декларирование планово-предупредительного характера ремонтного обслуживания жилой застройки и полное отсутствие ме-

тодологии планирования ремонта зданий в условиях тотального дефицита ресурсов.

Эксплуатация жилищного фонда на основе Положения о проведении планово-предупредительного ремонта (ППР) должна была обеспечить функционирование жилых зданий в пределах нормативных сроков или даже сверх этих сроков.

Однако при использовании данного Положения в качестве методической основы перспективного планирования капитальных ремонтов в жилом образовании возникает ряд неопределенностей, пути решения которых в нем не указываются. Главной причиной является отсутствие рекомендаций по выбору приоритетных направлений ремонтного обслуживания массива зданий в условиях дефицита инвестиционных ресурсов.

В настоящее время, взамен Положения о ППР разработаны ведомственные строительные нормы BCH 55-89(р) "Положение об организации в проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социаль- но-культурного назначения". Анализ показал, что в этих нормах не преодолены принципиальные методические недостатки Положения о ППР в части долгосрочного и среднесрочного планирования капитального ремонта.

Анализ существующих научных предложений по совершенствованию методической базы перспективного планирования PPM также показал невозможность или нецелесообразность их практического использования в современных условиях.

Во второй главе "Механизм вариантного моделирования инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки" сформулирована концепция принятия инвестиционных решений по капитальному ремонту и реконструкции жи-

10

лой застройки, разработан механизм выбора вариантов инвестиционных программ.

В работе установлено, что оптимальное функционирование жилого здания с точки зрения обеспечения социальных стандартов проживания граждан и соблюдения нормативного срока службы может быть достигнуто только на основе выполнения индивидуального графика (схемы) ремонтного обслуживания.

Отклонение от этих схем в социальном аспекте выражается в ухудшении условий проживания граждан, а в экономическом аспекте - в виде увеличения текущих эксплуатационных затрат и не-

доиспользования несущих характеристик конструктивных элементов при преждевременном сносе здания.

На основе анализа экономического содержания индивидуальных графиков ремонтного обслуживания жилых зданий сформулирована концепция принятия инвестиционных решений по капитальному ремонту и реконструкции жилой застройки, в основу которой положен принцип обеспечения максимально возможного приближения фактических сроков ремонтов к нормативным. Это позволит уменьшить экономические потери и даст возможность равномерно распределить объемы инвестиционных ресурсов во времени.

Конечной задачей механизма формирования инвестиционной программы является нахождение такого варианта, когда при ограниченных объемах инвестиций сумма экономических потерь по всей совокупности объектов ремонта будет наименьшей. Очевидно, что такая постановка задачи стимулирует поиск оптимальных решений за счет максимизации эффекта (уменьшения экономических потерь при отклонении сроков проведения ремонтных работ от нормативных) при заданных затратах (ограниченных объемах инвестиционных ресурсов no этапам планового периода).