2112

На правах рукописи

Лапин Александр Юрьевич

Интегрированная система программно-целевого управления промышленными предприятиями

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, организациями, комплексами - промышленность)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Нижний Новгород - 2004

Диссертация выполнена в ГОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н.И.Лобачевского»

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Удалов Федор Егорович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Кокин Александр Семенович

кандидат экономических наук Макарова Валентина Алексеевна

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»

Защита состоится 27 апреля 2004 года в 16.00 на заседании диссертационного совета К.212.165.01 при Нижегородском государственном техническом университете по адресу: 603600, Г.Н.Новгород, ул. Минина, 24, ауд.1258

С диссертацией можно ознакомится в библиотеке ГОУ ВПО «Нижегородский государственный технический университет»

1.Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. В настоящее время промышленным предприятиям России необходимо техническое перевооружение, реконструкция и современные методы управления.

В сложившейся ситуации предприятия остро нуждаются в разработке и реализации целевых комплексных программ с учетом специфики российской экономики и накопленного положительного и отрицательного опыта реализации программных разработок. В этом аспекте необходимо исследование новых организационно-экономических механизмов, реализации инновационных проектов на основе использования интегрированной системы программно-целевого управления. предусматривающей использование производством современных технологий и новых методов организации производства.

Разработка и реализация программно-целевого управления должна стать эффективным способом решения актуальных проблем, требующих сосредоточения ресурсов, концентрации воздействий, целевой ориентации используемых средств и согласованности воздействий.

Для реализации программно-целевого управления в переходной российской экономике необходимо формирование соответствующих организационно-экономических механизмов, учитывающих изменившуюся ситуацию, а это требует соответствующего научного подкрепления при решении проблем, связанных с реализацией программно-целевого управления, что и обуславливает актуальность проведенного диссертационного исследования.

В диссертационном исследовании освещен ряд аспектов пpoграммноцелевого управления, среди которых анализ и оценка методики, технологии, организации разработки и управления реализацией проектов на уровне промышленных предприятий.

Проведенные исследования соответствуют п.п. 15.4. (инструменты внутрифирменного и стратегического планирования на промышленных предприятиях, отраслях и комплексах) и 15.13 (инструменты и методы менеджмента промышленных предприятий, отраслей, комплексов) паспорта специальностей ВАК РФ.

Степень разработанности проблемы. Рассматриваемым в диссертации проблемам посвящены работы отечественных и зарубежных авторов, таких как Козловский В.А., Блехерман М.Х., Макаров В.М., Петров В.А., Манцев Д.А., Попов Г.Х., Петров В.А., Райсбеф Б.А. Самохин Ю.М., Клейнер Г., Лескин А.А., Хейд Д., Моррис Д., Рей У., Брайтон А., Ноcks В., Adam E.W. & Ebert J.R., Render В и многие другие. Их работы имеют основополагающую методическую и методологическую базу. Тем не менее, существует ряд проблем, которые требуют дальнейших

исследований. Здесь следует также учитывать, что большинство отечественных и зарубежных разработок рассматривают макроэкономические процессы, а не проблемы, возникшие на микро уровне, т.е. непосредственно на промышленных предприятиях, где остается разрозненность методического обеспечения по большинству задач, не определена целостность в организации процесса их решения. Существует необходимость дальнейшего развития теории и практики в области уточнения состава, взаимосвязей и последовательности решений задач системной организации производства в рамках программно-целевого управления в условиях высокой динамичности внешней среды.

Целью исследования является разработка концептуального и научно-методологического обоснования направлений решения проблем функционирования интеграционно ориентированной системы управления промышленными предприятиями, отвечающей современному состоянию российской экономики.

Для реализации цели предлагается решение следующих задач:

-дать анализ отечественной и зарубежной теории и практики в области программно-целевого управления;

-определить место, роль и возможность использования интегрированной системы программно-целевого планирования и управления на промышленных предприятиях в условиях неопределенности поведения внешней среды;

-разработать новые подходы, методы и инструменты интегрированной системы программно-целевого управления производством;

— определить эффективность программно-целевого управления в современных условиях острой нехватки ресурсов;

-разработать методологию подготовки и реализации последовательных шагов программно-целевого планирования и управления промышленными предприятиями;

-на основе внедрения результатов исследований в практику по цепи "наука - техника - производство" дать оценку эффективности использования программно-целевого управления на действующих

промышленных предприятиях.

Объектом исследования является промышленные предприятия Н.Новгорода и Нижегородской области, в числе которых ЗЖБК-4, ООО

"ЛЮМАКС", ЗАО "Витязь" и др.

Предметом исследования являются процессы управления производством и их детерминированные элементы.

Теоретической и методологической базой исследования

являются труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов, рассматривающих вышеуказанные проблемы, нормативные и директивные

материалы, имеющие отношения к теме исследования, некоторые статистические материалы и материалы, полученные непосредственно в процессе исследования на предприятиях.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

-предложены механизмы и основные подходы реализации системных принципов программно-целевого управления промышленными предприятиями, заключающиеся в том, что они учитывают специфику современного этапа средств и способов производства;

-разработана методология подготовки и реализации последовательных шагов программно-целевого планирования и управления промышленными предприятиями, позволяющая получить проект интегрированной организации производства с заранее заданными свойствами;

-определена базовая классификация организационного проектирования промышленных предприятий, повышающая эффективность адаптации производства к динамизму внешней среды;

-разработаны методы и инструменты реализации интегрированной системы программно-целевого планирования и управления, обеспечивающие инвариантность процесса решения производственных задач;

-определен состав, взаимосвязи и последовательность решения задач системной организации производства в рамках интегрированной

системы программно-целевого управления,

Практическая значимость диссертационного исследования

заключается в том, что оно непосредственно нацелено на решение актуальных производственных проблем промышленных предприятий в условиях экономической нестабильности, что позволяет повышать эффективность производства, снижать уровень рисков и повышать конкурентоспособность выпускаемой продукции. Результаты исследования нашли применение на трех промышленных предприятиях Нижегородской области, обслуживающих атомно-энергетический комплекс, о чем свидетельствуют приложенные к диссертации документы. Отдельные теоретические и практические разработки диссертации могут быть использованы в процессе повышения квалификации руководителей и специалистов промышленных предприятий, а также в процессе обучении студентов экономических специальностей в высших учебных заведениях.

Апробация исследований. Основные результаты проведенных исследований докладывались на ряде международных и российских научных и научно-практических конференций в городах: Москва (2002,2003), Н.Новгород (2001, 2002,2003), Пенза (2002,2003).

Публикации. Результаты исследования опубликованы в семи печатных работах общим объемом 1,7 п.л., в т.ч. авторских 1,6 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы. Она изложена на 159 страницах, машинописного текста (без учета приложений) и содержит 10 рисунков, 8 таблиц, 11 уравнений и 17 приложений.

Краткое содержание работы.

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, цель и содержание поставленных задач, формулируется объект и предмет исследования, указывается научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе "Теория и практика основ программно-целевого управления" анализируется отечественная и зарубежная теория и практика в области программно-целевого управления. Определяется место, роль и возможность использования итегрированной системы программноцелевого управления в современных реалиях применительно к промышленным предприятиям в условиях неопределенности. Обобщаются и уточняются понятия: "программно-целевое управление", "системный подход", "интеграция системы программно-целевого управления". Рассматриваются особенности применения системного анализа в программно-целевом управлении.

Во второй главе "Формирование механизма интегрированной системы программно-целевого управления" проведено исследование объекта и процесса программно-целевого управления, определены основные направления совершенствования механизма программноцелевого управления, рассмотрены особенности интегрированной системы программно-целевого управления промышленными предприятиями, определены этапы разработки.

Втретьей главе "Технология применения интегрированной системы программно-целевого управления" определены эффективные аспекты функционирования интегрированной системы программно-целевого управлении промышленными предприятиями. Определена технология применения и практическое обеспечение элементов реализации программно-целевого управления. Выявлены концептуальные проектные решения интегрированной системы программно-целевого управления предприятиями. Дана оценка эффективности практического использования результатов исследования на предприятиях.

Взаключении изложены краткие выводы из проведенного диссертационного исследования.

2.Основные положения, выносимые на защиту

1.Дана авторская трактовка понятий: "программно-целевое управление" и «интегрированная система программно-целевого управления».

Понятие о программно-целевом управлении трактуются неоднозначно в отечественной и мировой практике. Ключевыми терминами являются "программа" и "цель", представляющие не только экономикоуправленческие, но и социологические и философские категории.

Программа означает совокупность намеченных, подлежащих последовательному выполнению действий, операций, процедур. Цель как универсальное понятие означает мысленно представляемый и ожидаемый результат направленных действий. В то же время цель - есть мотив осуществления деятельности и средство интеграции отдельных действий в целостную единую систему.

Программно-целевое управление представляется как совокупность подлежащих осуществлению действий, проведение которых признано обеспечить достижение заранее поставленной цели. Все виды деятельности, охватывающие планирование, прогнозирование, организацию, координацию на программно-целевых исходных положениях, используют общую методологию, называемую программноцелевым подходом или программно-целевым методом.

Интегрированный подход к системе программно-целевого управления направлен на исследование взаимосвязей: а) между отдельными элементами системы управления; б) между стадиями жизненного цикла объекта управления; в) между уровнями управления по вертикали; г) между субъектами управления по горизонтали. Эта интеграция становится все более актуальной в связи с увеличивающейся степенью дифференциации производственных процессов на предприятиях.

Интегрированная система программно-целевого управления предприятиями в диссертации определена как методический комплекс, представляющий собой систематизированный и структурированный подход к организации и управлению производственными процессами в целях обеспечения гибкости производственной системы.

На практике программно-целевой метод используется, как правило, в условиях, когда необходимо принять особые меры, сосредоточить усилия, скоординировать ресурсные возможности в интересах решения проблемы в течение определенного срока и в этом аспекте он относится к категории проблемно-ориентированных методов. Программно-целевой метод базируется на системном подходе, который в диссертации определен, как комплекс идей, связанных с анализом разделенной на части, но целостной картины, дающей наиболее адекватное представление о проблемах исследуемой системы с учетом ее динамичности. В системном подходе

обеспечивающих решение задач различной функциональной направленности, связанных с деятельностью промышленного предприятия.

ПрО1раммно-целевому управлению присущи следующие признаки: программность, характеризуемая наличием комплекса взаимосвязанных и согласованных программных действий; целеориентированность, выражаемая направленностью программных мер на достижение цели; комплексность в виде сочетания разнообразных мер, обеспечивающих решение проблемы; ресурсообеспеченность, отражающая подкрепление программных действий ресурсами; результативность, проявляющаяся в эффективности решения программной проблемы.

Существует довольно сложная в теоретико-методологическом аспекте

ичрезвычайно важная в практическом плане задача установления глубины

ипротяженности связей, которые необходимо учитывать в целевых программах. Каждое программное мероприятие "тянет" за собой новые мероприятия. В итоге образуется цепь, которую надлежит ограничить, без каких-либо значимых негативных последствий для решения главной проблемы.

Разделение целевых программ на группы, виды, классы в соответствии

сразными классификационными признаками рассматривалось и предлагалось многими исследователями программно-целевого управления. Однако это не привело к формированию общепринятой классификации целевых программ, что обусловлено в первую очередь крайним разнообразием видов программ и множеством характеризующих их признаков. Каждая целевая программа, с одной стороны, индивидуальна, а

сдругой — многогранна. Поэтому однозначное отнесение ее к одному определенному виду чаще всего наталкивается на большие трудности. Данные проблемы легче всего решить путем разделения больших и сложных задач на более мелкие и более определенные задачи с последующим их ранжированием и синтезом принимаемых решений.

3.Разработана модель исследования и проведено ее практическое использование на промышленных предприятиях.

Предлагаемая в диссертации структурная модель объекта программно-целевого управления представлена на рис 1.

Функциональная модель программно-целевого управления базируется на трехуровневой иерархии: верхней, средней и нижней. Верхний уровень управления представляется в виде организационной структуры, где каждый из них разбивается на объект и субъект управления. Средний уровень учитывает функциональную составляющую программно-целевого управления при определении требований рынка к системе на каждом производственном этапе. На нижнем уровне рассматриваются значения параметров функций программно-целевого