2094
.pdfМинистерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»
А. А. Кондрашкина
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ
Учебно-методическое пособие
по подготовке к лекционным и семинарским занятиям по дисциплине «Правовое регулирование деятельности учреждений культуры»
для обучающихся по направлению подготовки 51.03.01 Культурология, профиль Художественная культура
Нижний Новгород
2016
Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»
А. А. Кондрашкина
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ
Учебно-методическое пособие
по подготовке к лекционным и семинарским занятиям по дисциплине «Правовое регулирование деятельности учреждений культуры»
для обучающихся по направлению подготовки 51.03.01 Культурология, профиль Художественная культура
Нижний Новгород ННГАСУ
2016
УДК 34:304.4 (075)
Кондрашкина, А. А. / Правовое регулирование деятельности учреждений культуры [Электронный ресурс]: учеб.-метод. пос. / А. А. Кондрашкина; Нижегор. гос. архитектур.-строит. у-т. – Н. Новгород: ННГАСУ, 2016. – 26 с. – 1 электрон. опт. диск (CD-RW)
В пособии раскрывается проблемно-тематическая структура курса «Правовое регулирование деятельности учреждений культуры», включающая тематику лекций, планы и задания для семинарских занятий, вопросы для самостоятельного изучения. Каждый тематический раздел снабжен контрольными вопросами и заданиями для повторения материала и самостоятельной проработки курса. В пособии содержатся методические рекомендации, темы докладов и задания для контрольной работы, указывается необходимая литература для успешного освоения дисциплины.
Предназначено обучающимся в ННГАСУ для подготовки к лекциям, семинарским занятиям, и выполнению самостоятельной работы по дисциплине
в рамках направления подготовки |
51.03.01 Культурология, профиль |
Художественная культура |
|
©А. А. Кондрашкина, 2016
©ННГАСУ, 2016
3
|
|
СОДЕРЖАНИЕ |
|
Введение …………………………………………………… |
…………………………………… |
…..4 |
|
Методические указания и рекомендации для обучающихся по освоению дисциплины ……..8 |
|
||
Раздел 1: |
Введение. Право и законодательство …………..…………………………………......10 |
|
|
Раздел 2: |
Основы государственного права. Отрасли права. …..……………………………… |
..11 |
|
Раздел 3: Формирование государственной политики в сфере культуры и ее нормативно-
правовое регулирование ……………………………………………………………………… |
.….13 |
Раздел 4: Учреждения культуры ……………………………………………………………… |
…14 |
Раздел 5: Сохранение и развитие культурного наследия Российской Федерации ..………… |
.17 |
Раздел 6: Музейное право …………………………..…………………………………………….18 |
|
Раздел 7: Народные художественные промыслы (НХП). ………………………………………20 |
|
Методические указания и рекомендации для обучающихся по подготовке и написанию
контрольной работы …………………………………… |
…… |
…………………………………....21 |
Литература ………………………………………………………………………………… |
|
…...…22 |
Ресурсы информационно – |
телекоммуникационной |
сети «Интернет», необходимые для |
освоения дисциплины…………………………………………………………………………..…25
4
Введение
Целями освоения учебной дисциплины «Правовое регулирование деятельности учреждений культуры» являются: формирование и развитие знаний о содержании и значении нормативно-правовых актов для осуществления разных видов деятельности в сфере культуры; развитие и углубление целостных представлений о принципах и правовых нормах отношений субъектов в сфере культурной деятельности; выработка умения анализировать правовые акты в сфере культуры, ориентироваться в специальной литературе; формирование и развитие способности принимать
юридически обоснованные решения; |
достижение высокого и устойчивого |
уровня правовой культуры. |
|
Учебно-методическое пособие «Правовое регулирование деятельности учреждений культуры» предназначено для оказания помощи студентам в освоении данной дисциплины. В нем предлагается целостное видение учебного курса, представляется его логично обоснованная структура, охватывающая ключевые вопросы нормативно-правового регулирования деятельности различных субъектов в сфере культуры. Значительное место в пособии уделяется правовым механизмам сохранения и развития культурного наследия, обеспечения деятельности учреждений культуры на федеральном и местном уровнях.
Учебно-методическое пособие дает возможность освоить основы правовых знаний в сфере культурной деятельности; ознакомиться с содержанием нормативно-правовой базы, определяющей функционирование сферы культуры в РФ; приобрести знания об особенностях законодательного обеспечения государственной культурной политики. Студенты должны научиться анализировать и оценивать деятельность учреждений культуры с учетом действующих нормативно-правовых актов; определять необходимые правовые механизмы принятия управленческих решений в сфере культуры; формировать и обосновывать личную позицию по отношению к решениям и действиям в области культуры с позиции социальной ответственности и права.
Пособие содержит методические указания и рекомендации по освоению
дисциплины, тематику |
лекций и семинарских |
занятий, |
задания для |
самостоятельной работы |
и соответствует учебному |
плану и рабочей программе |
|
по дисциплине «Правовое регулирование деятельности учреждений культуры»
5
для обучающихся по направлению подготовки 51.03.01 Культурология, профиль «Художественная культура». В пособие включены методические указания и рекомендации для обучающихся по подготовке и написанию контрольной работы, список основной и дополнительной литературы для эффективной проработки учебного материала.
|
|
Форма |
р, к, гр, |
Зачетныхединиц |
|
|
|
|
|
|
|
Учебных часов |
|
Часы |
|||||||
|
Семестр№ |
промежу |
рр, ргр, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
контактно |
|||
|
|
Всего |
|
Аудиторная работа |
|
|
Трудоем |
||||||||||||||
|
точной |
|
спр, т, |
|
|
|
|
й работы |
|||||||||||||
|
аттестац |
кр, кп, |
|
|
|
Лекц. |
|
Лаб. |
Практ. |
Самост. |
кость |
обучающе |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Семин. |
промежу |
|||||||||||
|
|
ии |
|
рпр |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
работа |
точной |
гося с |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
преподава |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
аттестац |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ии |
телем |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6 |
Зачет |
|
к |
2 |
|
72 |
|
17 |
|
0 |
17 |
|
29 |
9 |
34,48 |
||||||
|
|
диффере |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
нцирова |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
нный |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Аудиторные |
|
работа |
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
занятия |
(в |
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
часах) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
/пп№ |
Наименование раздела учебной |
|
|
|
|
|
|
|
Самостоятельная |
|
Формы текущего |
|
||||||||
|
|
Лекции |
|
|
Лабораторные |
,Практические семинарские |
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
дисциплины. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
контроля успеваемости |
|
||||
|
|
|
|
Тема занятий |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(по неделям семестра) |
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
СЕМЕСТР №6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
Раздел 1: "Введение. Право и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
законодательство". |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
1 |
Юриспруденция |
как |
важная |
2 |
|
|
|
|
|
2 |
|
Собеседование |
|
|
||||||
|
|
общественная наука. |
Право |
в |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
системе социальных норм. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
Основные |
институты |
права. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
2 |
Нормативные правовые акты и их |
|
|
|
|
2 |
|
2 |
|
Коллоквиум |
|
|
||||||||
|
характеристика. |
|
|
Правовые |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
отношения и их структура |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6
|
Раздел |
|
2: |
|
|
"Основы |
|
|
|
|
|
|
3 |
государственного |
права. |
Отрасли |
2 |
|
|
2 |
Опрос, беседа |
||||
права". |
Основы |
государственного |
|
|
||||||||
|
права РФ. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
4 |
Отрасли права |
|
|
|
|
|
|
2 |
2 |
Коллоквиум |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
Раздел |
|
3: |
"Формирование |
|
|
|
|
|
|||
|
государственной политики в сфере |
|
|
|
|
|
||||||
5 |
культуры и ее нормативно-правовое |
3 |
|
|
2 |
Опрос, беседа |
||||||
регулирование". |
Права и свободы |
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
человека и этнических общностей в |
|
|
|
|
|
||||||
|
области культуры. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
Обязанности и полномочия органов |
|
|
|
|
|
||||||
6 |
государственной |
власти |
РФ |
и |
|
|
3 |
2 |
Коллоквиум |
|||
органов местного самоуправления в |
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
области культуры. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
Раздел 4: "Учреждения культуры". |
|
|
|
|
|
||||||
|
Основные |
виды |
учреждений |
|
|
|
|
|
||||
7 |
культуры. Их цели, задачи, формы |
4 |
|
|
2 |
Опрос, беседа |
||||||
собственности. |
|
Нормативно- |
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
правовое обеспечение деятельности |
|
|
|
|
|
||||||
|
учреждений культуры. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
Правовое |
|
регулирование |
|
|
|
|
|
||||
8 |
внешнеэкономической |
|
|
|
|
|
4 |
3 |
Коллоквиум |
|||
|
деятельности в области культуры. |
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
Раздел 5: "Сохранение и развитие |
|
|
|
|
|
||||||
|
культурного |
наследия |
Российской |
|
|
|
|
|
||||
|
Федерации". |
|
Понятие |
и |
|
|
|
|
|
|||
9 |
классификация |
|
|
объектов |
2 |
|
|
2 |
Опрос, беседа |
|||
культурного наследия. Содержание |
|
|
||||||||||
|
и роль |
законодательных аспектов в |
|
|
|
|
|
|||||
|
сфере |
сохранения |
и |
развития |
|
|
|
|
|
|||
|
культурного наследия. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
Объекты культурного наследия РФ. |
|
|
|
|
|
||||||
10 |
Приоритетные направления охраны |
|
|
2 |
2 |
Коллоквиум |
||||||
|
культурного наследия. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7
|
Раздел 6: "Музейное право". Музей |
|
|
|
|
|
|||||
|
и его |
функции |
в |
системе |
|
|
|
|
|
||
11 |
социальных отношений. Понятие и |
2 |
|
|
2 |
Опрос, беседа |
|||||
|
специфика «музейного права». |
|
|
|
|
|
|||||
|
Принципы музейного права. |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|||||
12 |
Общие вопросы работы музеев. |
|
|
2 |
2 |
Коллоквиум |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Раздел |
|
7: |
"Народные |
|
|
|
|
|
||
|
художественные промыслы". Виды |
|
|
|
|
|
|||||
|
производств |
и |
группы |
изделий |
|
|
|
|
|
||
|
народных |
|
|
|
художественных |
|
|
|
|
|
|
13 |
промыслов. |
|
|
Нормативное |
2 |
|
|
2 |
Опрос, беседа |
||
|
обеспечение |
деятельности |
в сфере |
|
|
|
|
|
|||
|
производства и реализации изделий |
|
|
|
|
|
|||||
|
народных |
|
|
|
художественных |
|
|
|
|
|
|
|
промыслов. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Нормативное обеспечение создания |
|
|
|
|
|
|||||
14 |
условий |
для |
развития |
местного |
|
|
2 |
2 |
Коллоквиум, |
||
традиционного |
|
народного |
|
|
контрольная работа |
||||||
|
художественного творчества. |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ИТОГО: |
|
|
|
|
|
17 |
0 |
17 |
29 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8
Методические указания и рекомендации для обучающихся по освоению дисциплины.
Методические указания и рекомендации призваны сориентировать студента в процессе освоения дисциплины, помочь ему решить основные учебные задачи курса и освоить механизмы их реализации. Для этого студенту предлагается ознакомиться с программой курса, озвучивается основной и дополнительный список рекомендуемой литературы, включающий учебники, учебные пособия по дисциплине, нормативно-правовую документацию, а также работы научного плана: монографии, статьи и т.д.
Так как весь часовой объем курса делится на академический (аудиторный) и самостоятельный, основными формами его реализации являются лекции, семинарские занятия, а также формы самостоятельной работы: подготовка к семинарам, контрольной работе, зачету.
Лекции позволяют в максимально сжатые сроки представить значительный объем структурированной информации. Лекционные материалы по курсу «Правовое регулирование деятельности учреждений культуры», как правило, имеют проблемно-тематическую структуру и выстраиваются по модульному принципу, что позволяет дать широкую панораму общих элементов современного права, а также, в рамках каждого модуля, рассмотреть ключевые аспекты нормативно-правового регулирования деятельности в сфере культуры, их развитие и связи.
Семинары представляют собой форму реализации текущего контроля работы студентов и направлены на выработку умений и навыков самостоятельной обработки правовых положений, содержащихся в законах и подзаконных актах. Семинары позволяют сформировать у студента умение выбирать векторы исследовательского поиска, проводить анализ нормативноправовых положений и принципов, формулировать и озвучивать представления о содержании культурной политики РФ и её правовом обеспечении. Преподаватели кафедры при проведении семинаров используют различные методики и формы работы: тестирование, фронтальный опрос, эвристическую беседу, доклады и сообщения. Используются наглядные пособия с применением мультимедиа.
Темой семинарского занятия может быть любой вопрос, достаточно значимый и актуальный, обеспеченный источниками и позволяющий
9
отработать те или иные умения и навыки, необходимые для подготовки специалиста.
Выбор темы и формы проведения семинара определяются приоритетными задачами, которые ставит перед группой ведущий семинарские занятия преподаватель.
К основным формам (вариантам) проведения семинарских занятий относятся следующие:
1)схоластический, в котором основной упор делается на чтение и комментирование письменных источников;
2)классический, структуру которого составляют небольшие выступления по предложенным вопросам с последующими дополнениями со стороны остальных участников семинара;
3)дискуссионный, проводимый в форме группового (коллективного) обсуждения предлагаемой для семинара темы;
4)семинар-беседа, проводимый в форме общего обсуждения той или иной проблемы;
5)дебаты, когда учебная группа делится на две части, каждая из которых получает задачу, альтернативную и противостоящую другой, и должна ее отстаивать;
6)чтение и обсуждение докладов.
Для эффективной работы на семинаре студенту необходимо учесть и выполнить следующие требования по его подготовке:
1)грамотный предварительный подбор литературы по теме занятия с помощью электронно-библиотечной системы, электронной информационнообразовательной среды ННГАСУ, сети Интернет для поиска материалов;
2)добросовестная работа с имеющейся научной литературой (просмотр и подбор информации, чтение, выписки (конспектирование узловых проблем), их обработка в соответствии с задачами семинара);
3)обдумывание и изложение своих мыслей на основании полученной информации (предварительное осмысление).
Исходя из уровня выступлений на семинаре, степени глубины понимания проблемы, умения грамотно вести дискуссию, преподаватель оценивает работу студентов. Перед сдачей зачета студентам выдается список подготовительных вопросов, охватывающих весь спектр тем по курсу «Правовое регулирование деятельности учреждений культуры».