2006

На правах рукописи

С Т О И К О В В а с и л и й Ф е д о р о в и ч

Организация территориальной системы экологического мониторинга в строительной деятельности

11.00.11. — Охрана окружающей среды и рациональное использование

природныхресурсов

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук.

Москва - 2000 г.

Работа выполнена в Московском государственном строительном университете

Научный руководитель профессор, д.т.н, член-корр PAACH Теличенко В.И.

к.г.-м.н. Эппель Д.И.

диссертационного совета Д. 053.11.12. в Московском государственном строительном университете по адресу: 129337, Москва, Ярославское шоссе, 26 в зале заседаний Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного строительного университета.

Ученый секретарь диссертационного со

3 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования

1999 г.), в С.-Петербурге (С-П ГАСУ 54-ая Международная конференция молодых ученых «Актуальные проблемы современного строительства», 17-19 мая 2000 г) и в Белгороде (БелГТАСМ 7.02.1999 г.; Всероссийская научно-практическая конференция "Русский чернозем 2000", 17-19 марта 2000 г.), а также в Казани (Республиканская конференция «Актуальные экологические проблемы Республики Татарстан» 23 - 24. 12. 1997 г.; Республиканская конференция «Проблемы региональной экологии» - 18 июня 1999 г.) и Пензе (III Международная научно-практическая конференция - "Экономика природопользования и природоохраны", 19-20 апреля 2000 г.)

- Греция - Международная конференция «Проблемы экологии в строительстве» - Ираклион, 30.04.2000 г.

Содержащиеся в работе научные принципы и методические разработки и подходы подтверждены опытом практической деятельности автора в должности ведущего специалиста Фонда «Независимый центр экологической безопасности потребителей» при Национальном Фонде защиты потребителей и Институте географии Российской академии наук. В том числе прошли апробацию его разработки, использованные в Руководящем документе «Создание региональных подсистем мониторинга окружающей среды Республики Татарстан» (РД ЕГСМ PT - Регион. Утвержден Министерством охраны окружающей среды PT в 2000 г.), а также прошли апробацию разработки в рамках работ по проектам региональной отраслевой программы создания СЭМС Татарстана и проекта отраслевого стандарта СЭМС.

Применение разработок автора, направленных на активный поиск и использование стандартных технических средств и технологий экологического мониторинга строительства, выполненных в рамках настоящего исследования, позволило включить МГИМО-Университет в заявку на конкурс Дубайской Международной Премии за лучшую практическую деятельность в области обеспечения безопасной жизнедеятельности, рационального и благоприятного развития поселений в Республике Татарстан, а также осуществлять реализацию учебного процесса по специализации экологическая безопасность строительства в МГСУ. Практическим результатом диссертационной работы явились также авторские разработки проектов Положения о территориальной СЭМС и Отраслевого стандарта на территориальную СЭМС.

Публикации.

Автором опубликованы основные положения диссертации в монографии и более 10-и статьях, опубликованных в основном без соавторов в периодических журналах и в сборниках научных трудов государственных университетов.

Структура и объем диссертации.

Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литературы из 201 наименования, 146 страниц машинописного текста, 13 схем и 13 таблиц. Основной текст диссертации содержит 120 страниц машинописного текста.

Основное содержание работы.

Введение содержит аргументы, подтверждающие актуальность темы диссертации. Первая глава посвящена обзору состояния и путям развития системы экологического мониторинга в строительстве, анализу зарубежного опыта в исследуемой области, стандартам охраны окружающей среды, в том числе стандартам ИСО 14000, применениям CALS-технологии для экологического мониторинга,

постановке целей и задач исследования диссертации.

В России действует Единая государственная система экологического мониторинга (ЕГСЭМ). Госстрой России обеспечивает координацию фундаментальных разработок в области устойчивого безопасного развития территории и защиты поселений Российской Федерации от опасных природно-техногенных процессов, в том

числе оползней, просадок, подработок.

Госстрой России обеспечивает организационно-методическую основу создания И ведения в стране Государственного градостроительного кадастра, а также системы мониторинга опасных природно-техногенных процессов и контроля за проведением природоохранных мероприятий и функционированием защитных сооружений. Он является государственным заказчиком работ по созданию единой системы ведения градостроительного кадастра и осуществляет разработку и утверждение единой методики ведения мониторинга - наблюдения, оценки и прогнозирования состояния объектов градостроительной деятельности.

Врегионах Российской Федерации сбором экологической информации

занимаются множество организаций, которые зачастую дублируют свои функции.

В Москве сбором экологической информации занимаются Москомприрода, Московский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (МосЦГМС), Мос НПО "Радон", Московский городской центр государственного санэпиднадзора (МГЦ ГСЭН), Мосгоркомстат, Мосводоканал, Экотехпром, Геоцентр "Москва", НИиПИ Генплана, Москомзем, Штаб гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, Мослесопарк и т.д. Это приводит к появлению в Москве разрозненных, часто противоречивых сведений об экологической обстановке, дублированию работ. Так, оценку радиоактивной обстановки проводят МосЦГМС, МосНПО "Радон", МГЦ ГСЭН, Геоцентр "Москва", данные о качестве поверхностных вод собирают

МосЦГМС, МГЦ ГСЭН, Мосводоканал и т.п.

Вгородах: Пензе, Свердловске Н-Новгороде и других приняты законы об экологическом мониторинге. В разработанных и разрабатываемых программах развития территорий Республики Татарстан, Самарской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Республики Алтай, территорий Оренбургской, Томской и Пермской областей, и других регионов России предусматривается создание систем экологического мониторинга, требующих разработки соответствующего информационного обеспечения.

Врезультате анализа отечественных и зарубежных литературных источников, а

также существующей практики организации экологического мониторинга строительства в диссертационной работе показано, что в строительстве еще не сформирована отраслевая система управления экологическими воздействиями на окружающую среду, как одного из важнейших инструментов повышения эффективности строительного комплекса.

Традиционные методы организации природоохранной деятельности строительных компаний, особенно созданных на основе крупных строительных объединений с единым централизованным управлением не соответствуют современным экологическим требованиям и не направлены на активный поиск и внедрение систем экологического мониторинга строительных объектов как при подготовке так и при реализации строительных проектов.

Установлено, что одним из путей решения этой задачи является разработка информационных методов и рекомендаций по организации экологического мониторинга строительной деятельности на территории.

Первая глава заканчивается формулировками цели и задач исследования. Вторая глава посвящена исследованиям и разработке организационных и

экономических форм экологического мониторинга в строительной деятельности регионов, методологии описания особенностей исследуемых регионов и схемам финансирования систем экологического мониторинга и схемам стимулирования развития систем экологического мониторинга в регионах, а также правовым и нормативным аспектам в развитии систем экологического мониторинга.

В ходе исследования обосновано, что важное место занимают следующие теоретические положения:

• экологическое осуществление строительной деятельности в условиях экологического напряжения на территории напрямую зависит от фактора применения экологического мониторинга строительства, в основе которого не просто набор

8

информационных и метрологических норм, приемов и правил, а интеграция информационного и интеллектуального потенциалов с помощью сеансов ИЭЭР, определяющих экологическое качество жизни на территории расположения

строительного объекта.

•системный метод экологического мониторинга строительства

основывается на экспертизе экологических воздействий строительного объекта на окружающую среду на всех стадиях жизненного цикла объекта и обеспечивает комплексный учет измерений и сопоставления со стандартами показателей, выраженных через качественные и количественные показатели энерго- и материалоемкости, эргономичности, экологической безопасности и др.;

• метод многофункциональной интеграции информационных структур в системе экологического мониторинга строительства является ключом экономичного использования информационных средств и ресурсов на территории, так как позволяет одновременно решать задачи ЕГСЭМ и ГГК, а также экологически эффективно реализовывать систему качества строительства, обеспечивать осуществление контроля на всех стадиях внедрения СЭМС. В процессе экологического мониторинга строительства участвуют не только непосредственные создатели новой интегрирующей системы анализа экологической ситуации, но и органы местной государственной исполнительной власти и органы государственного надзора;

• метод оценки экологических воздействий при организации СЭМС содержит комплекс мероприятий, включающих идентификацию, анализ, снижение и мониторинг экологических рисков, обеспечивает снижение отклонения фактических показателей экологичности проекта строительного объекта от их запланированных значений;

• метод информационной преемственности основывается на современной информационной CALS-технологии при проведении экологического мониторинга, что позволяет решать целый ряд задач связанных с оптимизацией, оценкой величины экологических рисков и распределения затрат, оценкой функциональной производительности, загрузки и сбалансированности составных частей, распределением полномочий и ответственности, т.е. вопросов - анализа и реинжиниринга процессов строительной технологии;

• информационная модельэкологических воздействий строительного объекта включает идентификацию: - явных и неявных опасностей для человека, природы и общества в функциях строительного объекта или строительной техники или технологии, которые предполагается реализовать; - перспективных строительных технологий, на которых может быть основан новый строительный объект; - характера

строительного производства (массовое, серийное, единичное); - структуры производственных строительных мощностей; - структуры технологических систем для оснащения строительного объекта; - связей кооперации (внутриотраслевой, межотраслевой, межгосударственной).

Территориальная Система экологического мониторинга в строительстве (СЭМС) определяется, как отраслевая система наблюдений, измерений, контроля, оценки и прогноза состояния окружающей среды в регионе.

Территориальная СЭМС предназначается для объективного информационного обеспечения органов государственного управления и общественности данными об экологической обстановке на территории строительных объектов и создается на основе интеграции функций существующих государственных и специализированных систем наблюдений и контроля объектов окружающей среды.

Создаваемая Система экологического мониторинга в строительстве предусматривает свободный информационный обмен с Единой государственной системой экологического мониторинга Российской Федерации и Единой информационной системой Госстроя России.

В работе доказано, что особой информационной функцией системы экологического мониторинга строительства является определение критериев оценок и правил принятия решений, которая реализуется интерактивным электронным экологическим руководством (ИЭЭР). Реализация данной функции ИЭЭР обеспечивается созданием и развитием баз знаний и опыта экспертного принятия решений.

Информационные ресурсы на базе СЭМС и сеансы связи специалистов и лиц, принимающих решения, в режиме работы с ИЭЭР обеспечивают экологически эффективную интеграцию интеллектуальных, материальных и финансовых ресурсов при решении задач обеспечения безопасного функционирования любой структуры, включая обеспечение экологической безопасности техногенных объектов.

Карта экологического мониторинга строительных объектов на территории представлена на Рис. 1. Условно показана зона охвата территориальной СЭМС и координаты расположения строительных объектов, оснащенных ИЭЭР.

Организационные и экономичные методы создания СЭМС должны учитывать ее работу в составе ЕГСЭМ при выполнении функций Государственного градостроительного регистра и других государственных информационных систем.

Стимулирование развития территориальных СЭМС должно опираться на возможности местных администраций, при активном подключении к процессу общественных и международных экологических организаций.

10

Рис.1 Карта экологического мониторинга строительных объектов на территории.

Третья глава посвящена описанию системной модели информационной технологии экологического мониторинга для региональной строительной деятельности. Обосновывается применение средств поддержки эксплуатационной модели экологически безопасного строительного объекта - интерактивных электронных

экологических руководств (ИЭЭР).

В диссертации установлено, что спецификация технологических процессов на различных строительных объектах должна находить своё отражение в структуре служб экологического мониторинга на объектном, территориальном и региональном уровнях.

В ряде случаев, для решения конкретной задачи должно быть задействовано несколько функций, и наоборот - отдельная функция "работает" на решение разных задач. Кроме того, сопоставление задач с функциями осложнено тем, что необходимо учитывать стадию развития системы мониторинга и особенности конкретного

структурного элемента системы.

Сделан вывод, что при выделении задач и функций отдельно должны быть рассмотрены общесистемные задачи (функции), решаемые при участии подразделений и служб всех структурных, .элементов системы, и задачи (функции), приписываемые