1690

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего

образования «Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»

Е.Н.Петрова

ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Нижний Новгород ННГАСУ

2016

УДК 504.3(075)

Петрова Е.Н. Экономика природопользования [Электронный ресурс]: учеб.-метод. пос. / Е.Н. Петрова); Нижегор. гос. архитектур. - строит. ун - т – Н. Новгород: ННГАСУ, 2016. – 30 с.– 1 электрон. опт. диск (CD-RW)

Ключевые слова: Охрана окружающей среды, природопользование экономика природопользования, платность природопользование, оценка природных ресурсов, экологические затраты и издержки, экономический ущерб окружающей среде и природным ресурсам, экологические платежи и налоги, платежи за негативное воздействие.

В пособии рассматривается взаимосвязь экономики и экологии экономических, правовых, социально-демографических, технологических, и других аспектов. Регулирование экономико-правовых отношений в сфере природопользования и охраны окружающей среды, основные экономические положения механизма реализации права граждан на благоприятную окружающую среду. Вопросы гармоничного решения социально-экономических задач в неразрывной связи с осуществлением мер по охране и оздоровлению окружающей среды, сбережения и восстановлению природных ресурсов.

Дается характеристика единства и взаимосвязи экологического благополучия и экономического благосостояния. Рассматриваются экологические и экономические блага, качество окружающей среды как экономическая категория, как товар. Окружающая среда как ограниченное потребительское благо.

Пособие предназначено для обучающихся в ННГАСУ по дисциплине "Экологический менеджмент и аудит", направлению подготовки направлению подготовки

3

СОДЕРЖАНИЕ

4

ВВЕДЕНИЕ

Дисциплина "Экономика природопользования" ставит своей задачей изучение экономических закономерностей взаимодействия общества и природы в целях обеспечения комплексного решения проблем сбалансированного развития экономики, и улучшения состояния окружающей среды. Данный курс предусматривает междисциплинарный подход к проблеме и базируется на основе концепции устойчивого развития,

направленной на гармонизацию экономических и экологических интересов общества, решение социально-экономических задач на перспективу,

сохранение благоприятного состояния окружающей среды и природно-

ресурсного потенциала в целях удовлетворения жизненных потребностей населения.

При изучении взаимосвязи экономики и экологии рассматриваются экономические, правовые, социально-демографические,

технологические, международные и другие аспекты указанной проблемы.

Дисциплина "Экономика природопользования" исследует также регулирование экономико-правовых отношений в сфере природопользования и охраны окружающей среды. В курсе рассматриваются вопросы гармоничного решения социально-экономических задач в неразрывной связи с осуществлением мер по охране и оздоровлению окружающей среды,

сбережения и восстановлению природных ресурсов.

Существование и нарастание глобальных экологических проблем,

развитие локальных кризисов и катастроф приводит к осознанию необходимости учета экологического фактора при принятии большинства экономических решений. Критичность современной ситуации состоит в том,

что концепция предельной полезности Адама Смита становится все более применимой к состоянию биосферы и к планетарным запасам природных ресурсов, которые всегда считались свободными благами. А. Смит, Д.

Рикардо, а позднее К. Маркс пытались решить экономический парадокс:

5

исходя из того, что стоимость зависит от полезности, почему такие

свободные блага как вода, воздух и др., имеющие наивысшую полезность,

ценятся, как правило, весьма низко или вообще не имеют стоимости, а

блага, польза от которых не значительна, например драгоценные камни,

имеют очень высокую ценность. В настоящее время такие ресурсы приобретают все более реальную стоимость, в следствии постоянно возрастающей их ограниченности по качественным и количественным параметрам. Поэтому одной из важнейших задач современной экономической теории является необходимость включения экологических ценностей и факторов в число экономических категорий.

Экономика природопользования является важнейшим направлением междисциплинарных исследований на стыке экономических, правовых и естественных дисциплин. Необходимо разобраться в этой системе связей и отношений, выявить направления экологизации экономики в современных условиях хозяйствования.

Учитывая взаимосвязь дисциплины с различными науками, следует уяснить имеющиеся методы исследования, их содержание и особенности использования. Основными из них являются системный анализ, методы группировок, экономической оценки и сравнительного анализа, расчетно-

аналитический, балансовый, нормативный и другие методы.

Дисциплина ставит своей задачей освоение теоретико-методологической основы экономики природопользования и освоение экономических закономерностей взаимодействия природных и производственных систем в целях комплексного решения проблем сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды.

Особое внимание при этом должно быть уделено изучению роли и месту экономического анализа в управлении природопользованием, охране окружающей среды и обеспечении экологической безопасности в период проведения в России экономических реформ и становления рыночных отношений.

6

Предметом дисциплины является исследование экономических закономерностей взаимодействия общества и природы, в целях обеспечения комплексного решения проблем сбалансированного развития экономики, и

улучшения состояния окружающей среды.

Дисциплина "Экономика природопользования" изучает регулирование экономико-правовых отношений в сфере природопользования и охраны окружающей среды и предусматривает ознакомление студентов с основными положениями механизма реализацию конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

В профессиональной подготовке студентов курс «Экономика природопользования занимает одно их главных мест, так как является базовым для дальнейшего изучения целого блока дисциплин и позволяет выработать научный подход к исследованию сложных многофакторных междисциплинарных проблем

Формирование у студентов, будущих специалистов в области экологии,

природопользования, экологической культуры и экологического мышления является одним из важных элементов реализации Национального плана действий по охране окружающей среды Российской Федерации.

1.Характеристика содержания лекций

Основные идеи курса реализуются через его содержание. Данный курс предусматривает комплексный подход к проблеме и базируется на основе концепции устойчивого развития. Экономика природопользования реализует направление междисциплинарных эколого-экономических исследований на стыке естественных, правовых и общественных дисциплин.

Гармоничное сочетание экономических и экологических интересов общества и решение социально-экономических задач на перспективу, а также анализ деятельности по сохранению благоприятного состояния окружающей среды и природно-ресурсного потенциала являются определяющими при изучении курса. Концептуальные задачи реализуются посредством

7

применения основ неоклассической экономической теории к экологическим аспектам общественного развития. Основой содержания курса является изучение вопросов, касающихся эколого-экономического анализа природопользования как определяющего фактора экономического развития в современном мире.

Влекционном курсе рассматриваются и изучаются понятие,

содержание, сущность и задачи предмета экономика природопользования.

При изучении взаимосвязи экономики и экологии рассматриваются экономические, правовые, социально-демографические, технологические,

международные и другие аспекты указанной проблемы. Дисциплина

"Экономика природопользования" изучает регулирование эколого-

экономических отношений в сфере природопользования и охраны окружающей среды и предусматривает ознакомление студентов с основными экономическими положениями механизма реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду. А также изучает вопросы гармоничного решения социально-экономических задач в неразрывной связи с осуществлением мер по охране и оздоровлению окружающей среды, сбережения и восстановлению природных ресурсов.

Определяется предмет, задачи и содержание курса, методы изучения материала курса, место курса в системе изучаемых дисциплин, его связь с естественными, правовыми, техническими и другими науками. Изучаются концептуальные модели взаимодействия экономики и природной среды.

Вводятся понятия и даются определения: фронтальная экономика, концепция охраны окружающей среды, теория экотопии, концепция мирового развития с учетом социальных и экологических ограничений, концепция устойчивого развития. Важное место в построении концептуальные модели взаимодействия экономики и природной среды принадлежит определению роли экологического фактора в экономических системах. Качество окружающей среды рассматривается как потребительское благо. Изучаются понятие и сущность экологических благ и экологического благосостояния.

8

Анализируется единство и взаимосвязь экологического благополучия и

экономического благосостояния. Осуществляется сопоставление

экологических и экономических благ при реализации конституционных прав.

Рассматриваются подходы к определению экономической ценности природы и

эффективности природопользования. Вводится понятие природно-

продуктовой системы и природно-продуктовых вертикалей как структурных

докладах Римскому клубу. Анализируются понятия «пределы роста», «нулевой

рост», «экспоненциальный рост» и различия экономических понятий

«развития», как качественных и «роста» как количественных изменений.

Большое внимание уделяется рассмотрению экономической ценности природы. Исследуются функции окружающей среды. Общая экономическая

ценность рассматривается как интегральный экономический показатель оценки функций окружающей среды.

платности природопользования. Оценка экономического ущерба от загрязнения окружающей среды и от экологических нарушений. Плата за загрязнение окружающей среды. Экологические издержки хозяйственной деятельности.

В разделе изучаются вопросы выполнения социально-экономической оценки природных ресурсов в хозяйственной практике. Исследуются экологические издержки при осуществлении хозяйственной деятельности.

9

Анализируются содержание и виды ущерба от загрязнения окружающей среды. Рассматриваются особенности определения эколого-экономического

ущерба.

Большое внимание уделяется рассмотрению теоретических основ экономической оценки природных ресурсов, а также методов и основных положений их эколого-экономической оценки. Изучаются рентный,

затратный, результативный, воспроизводственный, рыночный подходы к экономической оценке природных ресурсов. Уделяется внимание особенностям стоимостной оценки отдельных видов природных ресурсов на основе метода "готовности населения платить" за их пользование.

Выполняется экономическая оценка природных ресурсов на основе определения ассимиляционного потенциала территории. Анализируются

подходы к кадастровым оценки отдельных природных ресурсов.

Студенты знакомятся с методологией определения природоохранных затрат. Дается определение - экологические затраты и их характеристика, а

также классификация природоохранных затрат и характеристика источников и видов затрат на мероприятия по охране окружающей среды от негативного антропогенного воздействия. Исследуются подходы к анализу платы за

загрязнение окружающей среды и платы за природные ресурсы.

Важное место отводится изучению зарубежного опыта оценки и компенсации экономического ущерба, причиняемого загрязнением окружающей среды. А также даются основные подходы по оценке ущерба и затрат на его ликвидацию, связанного с техногенными авариями и

катастрофами.

Отдельным направлением является изучение правовой основы и