1610

II. На какие категории делилось крестьянское население Российской империи?

Как в течение XVIII –XIX вв. меняется ситуация с обеспечением крестьян землей? В чем причины и каковы последствия этих изменений?

Какие способы разрешения проблемы крестьянского малоземелья использовались в XVIII–XIX вв.?

Что или кто выступал в качестве единицы обложения и эксплуатации в крепостном хозяйстве? Почему? Какие изменения происходили в тягловом бремени крестьян в течение XVIII –XIX столетий? Как менялись его содержание и объем? Каковы были механизмы его регулирования в крепостном хозяйстве?

Вчем заключались государственные повинности крепостных? Как они соотносились с частновладельческими, поместными? Какие компенсаторные механизмы применялись помещиками для их облегчения?

Вчем выражались обязанности помещиков перед крепостными? Как они реализовывались на практике?

Вчем заключалась социальная роль общины в крепостной деревне? Как проявлялась ее хозяйственная и экономическая деятельность? Какое правовое обеспечение она имела?

Вчем заключались особенности крепостного крестьянина как объекта прав помещика? Какие злоупотребления происходили на этой почве? Как менялась ситуация в этой сфере в течение XVIII– первой половины XIX вв.?

Какие повинности выполняли государственные крестьяне? Как менялся их объем в течение XVIII – первой половины XIX вв.? Как сказалась на повинностях реформа государственной деревни 1830-1840-х гг.?

Вчем заключались отличия в правовом положении государственных крестьян от крепостных?

Какова была система управления государственной деревней в XVIII - первой половине XIX вв.? Какие изменения она претерпела за это время?

Каковы основные направления реформы государственной деревни в 1830 – 1840 гг.? В чем выражались ее результаты? Какую роль эта реформа сыграла в процессе отмены крепостного права?

III.В чем заключалась причина снижения значимости для государства общих кадастровых описаний и необходимости валового межевания земель в начале XVIII в.? Каковы последствия снижения государственного интереса в этой сфере?

Как проходила секуляризация церковных земель в XVIII в.? В чем заключались ее причины и последствия?

10

Какие достижения в области картографирования появились в России в XVIII в.? Какую роль они сыграли в землеустроительной деятельности данного столетия?

Как проходил процесс генерального межевания земель при Елизавете Петровне и Екатерине II? В чем заключалась его необходимость? Кто был его инициатором? Каковы механизмы, организационные принципы и правовые условия его проведения? В чем заключались трудности данного процесса? Каковы его хозяйственно-экономические и социальные последствия к концу XVIII– началу XIX вв.?

В чем заключались особенности специального межевания земель в XVIII –XIX вв.? Почему оно приняло затяжной характер?

Как происходило формирование организационной и кадровой структур в сфере землеустройства вXVIII – XIX вв.? Какие функции, полномочия и обязанности на них возлагались?

Как и в какой последовательности формировалась сеть учебных заведений в данной профессиональной сфере?

IV. Что понимается под «крестьянским» вопросом в России XVIII – первой половины XIX вв.?

Какое решение его предлагала в Наказе Уложенной комиссии Екатерина Вторая? Чем оно было аргументировано? Каковы последствия его обсуждения комиссией?

Какую роль в разработке этого вопроса сыграло в XVIII в. Вольное экономическое общество?

Как относились к крепостному праву русские просветители екатерининской эпохи – Н.И. Новиков и А.С. Радищев?

Какие политические шаги Екатерины II способствовали, а какие мешали решению «крестьянского» вопроса? В чем причины противоречивости позиции императрицы по данной проблеме?

Какое содержание в «крестьянский» вопрос вкладывали сами крестьяне в это время?

Какие меры по решению данного вопроса были приняты Павлом I, Александром I, Николаем I? Почему они носили паллиативный характер?

В чем заключались причины обострения «крестьянского» вопроса при Николае I?

О каких социально-экономических и политических процессах говорит консервация крепостного права при этом императоре? Каковы последствия затягивания с его отменой для дальнейшего развития земельных отношений?

11

Основные понятия темы

Дворянское имение, урочная система, латифундия, майорат, минорат, бурмистр, староста, месячина, барщина, оброк, частный и общий переделы земли, чересполосица, военные поселения, секуляризация, экономические крестьяне, генеральное и специальное межевание земель, буссоль, квадрант, трехаршинная сажень.

Тема № 4. (Семинар). Отмена крепостного права и изменения в

земельных отношениях во второй половине XIX в.

План

I.Подготовка крестьянской реформы

II.Основные положения и ход крестьянской реформы

III. Развитие сельского хозяйства в пореформенный период и в начале

XX в.

Методические советы

I. Раскройте особенности этапов и хода подготовки Крестьянской реформы. Можно ли считать ее начало результатом общественной инициативы или же итогом усилий царской бюрократии? Свой ответ обоснуйте.

Традиционно выделяют 3 варианта Крестьянской реформы: американский, прусский и отечественный. В чем их отличия? Какой вариант вы сами считаете оптимальным для России середины XIX в. Аргументируйте свою точку зрения.

Какие по-вашему достоинства и недостатки имел отечественный вариант реформы? Какие противоречия поземельных отношений в русской деревне он не устранял?

II. Назовите 2 стадии поземельного состояния крестьянина, освобождённого и получившего надел. Почему они не устраивали большинство крестьян?

Что, с точки зрения земельных отношений между помещиком и крестьянином, включало в себя понятие «временнообязанный крестьянин»? Какие рычаги давления на крестьян сохранили помещики в результате

12

реформы? Какие земельные права сохранили землевладельцы-дворяне? Какие реальные имущественные права получили бывшие крепостные?

Раскройте суть механизма выкупной операции. Из чего складывался выкупной платеж? Подумайте, почему выкупная операция была выгодна, прежде всего, царской администрации, а помещики и крестьяне оказались ей недовольны?

Докажите, что реформа в таком виде обрекала сельское хозяйство на медленный путь перехода к рыночным отношениям и консервировала пережитки феодального уклада в русской деревне.

Почему более 40% дворянских имений после реформы пришло в упадок и обанкротилось? В своем ответ опирайтесь на работу А.Н. Энгельгардта «Из деревни. 12 писем. 1872 – 1887 гг.».

Подумайте, почему правительство, вводя крестьянское самоуправление, сохранило его общинный характер? Покажите каким образом община сдерживала развитие капиталистических отношений на селе? Какие действия правительства этому способствовали в пореформенный период?

Почему крестьяне, выкупившие надел в собственность оставались участниками поземельных общинных отношений? Как эта особенность влияла на состояние земельного рынка, стоимость земли, товарность крестьянского хозяйства?

Какие крестьянские поземельные, хозяйственные проблемы усугубила реформа? Свой ответ обоснуйте.

Покажите, как осуществлялся процесс землеустройства бывших помещичьих крестьян в ходе реформы. Почему оно проводилось не в интересах крестьян? К каким последствиям это привело в земельных отношениях?

Какая система категорий земель по их принадлежности сложилась в России в результате реформы? Какой процент хозяйств к началу XX в. перешел на «капиталистические рельсы» развития?

Дайте свою оценку реформы: насколько социально справедливым было распределение земельных ресурсов по ее итогам?

III. Раскройте суть проблемы малоземелья. Почему в начале XX в. она еще более усугубилась? Какие факторы этому способствовали?

Какие категории крестьян находились по отношению к этой проблеме в лучшем положении? Почему? Какой была официальная экономически обоснованная норма земельного надела?

Какие социальные последствия имела проблема малоземелья на селе в конце XIX – начале XX вв.?

13

Далее перейдите к характеристике налоговой системы, в которую было включено сельское население в это время. Какими налогами облагались надельные земли? А какими – частновладельческие? В чем разница? О какой социальной направленности говорит такая налоговая политика?

Насколько налоговая система, в которую было включено сельское население, способствовало развитию крестьянского индивидуального хозяйства? Свой ответ обоснуйте.

Попробуйте показать, как имущественная и социальная поляризация пореформенной деревни влияла на развитие земельных отношений. Для этого последовательно ответьте на вопросы: на какие слои стало активно делиться сельское население после реформы? Что этому способствовало? В чьих руках стали концентрироваться земли? Чем отличалась организация использования земли в группе новых сельских хозяев? В чем выражался процесс пролетаризации деревни?

Оцените уровень агрокультуры в России второй половины XIX – начала XX вв. Вспомните ее описание в повести И.А. Бунина «Деревня».

Какие факторы не способствовали развитию агрокультуры? Подумайте, как связаны между собой ее низкий уровень и медленное становление капиталистических отношений в сельском хозяйстве?

Какая система землепользования преобладала в России в концеXIX в.: отработочная, капиталистическая, или смешанная?

Можно ли на основе выше перечисленных особенностей земельных отношений говорить об аграрном кризисе в России в начале XX в.? Свой ответ обоснуйте.

Основные понятия темы

Вынужденная аренда земли, земельные отрезки, временнообязанный крестьянин, уставная грамота, выкупные платежи, мировой посредник, издольщина, испольщина, сельское общество, волостной крестьянский суд, чересполосица, малоземелье, кулаки, батраки.

Тема № 5 (Лекция).Столыпинская аграрная реформа

План

I.Подготовка и особенности проведения реформы.

II.Содержание столыпинского землеустройства.

III.Переселенческая политика.

14

IV. Банковская деятельность по финансированию реформы.

V.Последствия реформы.

Вопросы для повторения

I. Какую роль в подготовке реформы сыграло «Особое совещание о нуждах сельской промышленности» 1902 – 1903 гг.? Почему главным моментом предстоящей реформы оно рекомендовало сделать вопрос о ликвидации крестьянской общины?

Какие обременения были сняты с надельной земли перед самой реформой? Какие цели преследовали эти действия правительства?

Какую роль в предстоящей реформе должны были играть учрежденные в 1906 г. Комитет по землеустроительным делам при Главном управлении землеустройства и земледелия, губернские и уездные землеустроительные комиссии? Какие функции в реформе отводились крестьянскому поземельному банку?

Когда началась реформа? Каковы ее основные направления?

Какими были ее социально-экономические и общественнополитические цели и задачи?

II. Какие нормативные акты составили правовую базу столыпиского землеустройства?

Какие условия ликвидации общинного землевладения создавал Императорский Указ от 9 ноября 1906 г.? Как менялся правовой статус крестьянина, выходящего из общины? Какие при этом права по отношению к выделяющемуся из сельского общества крестьянину теряла община и какие приобретала обязанности по отношению к нему?

Какую роль в процессе выдела играла денежная компенсация?В каких случаях она выплачивалась крестьянину общиной?

Какое место в послеобщинном землеустройстве крестьян должны были занимать т.н. хутора и отруба.

В чем заключались особенности характера действий землеустроительных комиссий по реализации положений Указа от 9 ноября 1906 г.? Какие из них носили обязательный, а какие дополнительный, платный, коммерческий характер?

Какие нормативные изменения в процесс разрушения общины и создания единоличного крестьянского хозяйства внес закон «О землеустройстве» от 29 мая 1911 г.? Какую роль по закону в формировании хуторов и отрубов была отведена землеустроительным комиссиям?

15

К каким последствиям в развитии земельных отношений и агрокультуры привела реализация данного закона? Что нового он внес в землеустройство крестьянских хозяйств к началу I мировой войны?

Почему выделение из общины на хутора и отруба встретило упорное сопротивление крестьян и охватило незначительный процент крестьянских дворов?

III.Какова была география столыпинского переселения?

Что включали в себя подготовительные работы к переселенческому процессу? Какая роль в них отводилась землеустроительным экспедициям?

Что входило в комплекс обязательных землеустроительных работ на вновь осваиваемых территориях? А что имело частный коммерческий характер? В каком объеме эти работы были выполнены к началу I мировой войны?

На какие слои населения Сибири делало ставку правительство в работе с переселенцами?

Какие трудности испытывали последние? Какие факторы мешали переселению большого количества людей?

Каких итогов удалось добиться на этом направлении реформы к 1914 г.? Почему переселенческая политика носила незавершенный характер?

IV. Какие полномочия и функции в рамках осуществления Столыпиской реформы возлагались на Крестьянский поземельный банк?

На каких условиях банк ссужал деньги крестьянам на покупку индивидуального участка земли?

Вреализации оборота каких площадей земли принял участие банк в ходе реформы? Каким собственным земельным фондом он обладал?

Как действия банка способствовали выделению крестьян из общины? Какие факторы обеспечили доминирование Крестьянского

поземельного банка на рынке надельной земли?

Какие категории крестьян преобладали среди клиентов банка? О чем это говорит?

Вчем заключались особенности финансовой поддержки банком крестьян? Почему использование ссуд жестко регламентировалось банком?

V.Какие из поставленных в начале реформы задач таки и не были решены? Почему?

Какие изменения в поземельных отношениях в российской деревне все же произошли в ходе реформы? Какие из них имели положительный, а какие отрицательный характер?

16

Можно ли считать, что реформа еще больше обогатила «зажиточных» крестьян и разорила всех остальных?

Как изменилась структура сельского населения в ходе реформы? Какие факторы помешали полной и успешной реализации реформы? Как отнеслось к аграрным преобразованиям Временное правительство

в 1917 г.? Что из них оно продолжило, а что приостановило? Почему его действия в земельном вопросе не были популярны?

Почему, не смотря на издержки, Столыпинская аграрная реформа носила экономически прогрессивный характер?

Основные понятия темы

Хутор, отруб, переселенцы, Крестьянский поземельный банк, землеустроительная комиссия, «столыпинский» вагон, закон «О землеустройстве».

Тема № 6. (Семинар). Становление и развитие советских земельных

отношений в довоенный и военный периоды

План

I.Земельные преобразования в период революции и гражданской войны.

II.Развитие земельных отношений в период НЭПа.

III. Социалистическая реконструкция в деревне. Развитие земельных отношений в условиях колхозного строя.

IV. Землеустройство во время Великой Отечественной войны и в период восстановления народного хозяйства.

Методические советы

I. Прежде всего, подумайте, почему одним из первых постановлений большевиков стал декрет «О земле»? Какую роль он сыграл в победе большевиков во время гражданской войны?

Первые несколько месяцев советской власти называют «триумфальным шествием» ее по стране. Что вкладывается в это понятие? Какую роль в этом играл принцип социализации земли, реализуемый большевиками?

17

Раскройте содержание декрета «О земле». Объясните, в чем заключается принцип наделения землей по «трудовой» норме? Сколько земли и инвентаря получили безвозмездно крестьяне по данному декрету? Какие формы землепользования он разрешал?

Какую роль отводили большевики гражданской войне в деревне? Перечислите крупнейшие крестьянские восстания годы гражданской войны. Какие действия большевиков настроили крестьян против советской власти?

На какие слои российской деревни делали ставку большевики? Почему?

Затем дайте характеристику коллективных форм землепользования в годы гражданской войны. Чем они друг от друга отличались? Почему и как советская власть стимулировала их развитие? Что такое «лжеколхозы»?

Расскажите каким образом осуществлялось землеустройство колхозов и совхозов в годы гражданской войны?

Отдельно необходимо остановиться на процессе формирования советской землеустроительной службы. Какую роль в ее становлении сыграли «старые специалисты» из губернских чертежных, отделений Всероссийского союза землемеров и землеустроительных комиссий?

Какой была первоначальная структура советского межевого ведомства? Как она изменилась в дальнейшем?

Далее раскройте основное содержание землеустроительных работ в годы гражданской войны. Почему именно эти стороны землеустроительной деятельности были тогда приоритетными?

Расскажите о трудностях, с которыми столкнулась советская землеустроительная служба в это время. Каковы были ее успехи по преодолению этих проблем?

Объясните, почему методы аграрной политики, успешно применяемые большевиками в годы гражданской войны, стали непригодными после ее окончания?

II. Прежде всего, дайте общую характеристику социально-экономического состояния советской деревни после окончания гражданской войны. В чем проявились признаки ее кризиса?

Что послужило причиной изменений аграрной политики большевиков после 1921 года?

Перечислите из каких конкретных мер состоял НЭП в сельском хозяйстве. Какие цели преследовала данная политика? В интересах каких слоев сельского населения она осуществлялась?

Дайте краткую характеристику нормативной базы этих изменений. Для этого обратитесь к тексту Земельного кодекса РСФСР, принятого ВЦИК 30 октября 1922 года. Из каких частей, разделов он состоял? Почему в Кодексе

18

отказались от принципа социализации земли и провозгласили ее национализацию? Что это означало?

Кого Кодекс объявлял субъектами земельных отношений? Какие формы землепользования разрешал? Какие положения кодекса способствовали возрождению рыночных отношений на селе, а какие отвечали советской государственной идеологии?

Подумайте, можно ли считать, что с учетом вышеназванных особенностей Кодекс носил временный, компромиссный характер? Свой ответ обоснуйте.

Какие преимущества Кодекс отдавал «товарищескому» способу землепользования? Почему?

Какое содержание вкладывали создатели Кодекса в понятия «государственное земельное имущество», «советское землеустройство»? Что вносил нового и от чего отказывался в понимании землеустройства данный документ по сравнению с содержанием землеустройства в царской России?

Назовите основные дискуссионные вопросы концепции советского землеустройства — это время.

Далее расскажите, как решалась проблема землеустроительных кадров в 1920-е гг. Какую роль в ее разрешении играл Московский межевой институт?

Перейдите к характеристике результатов практического землеустройства в годы НЭПа. Чем можно объяснить медленные темпы землеустройства? Каким образом землеустроительная деятельность способствовала реализации социалистической идеи на селе в этот период?

Как, в какую сторону меняется соотношение работ по межселенному и внутриселенному землеустройству с 1925 года? Чем эти изменения можно объяснить?

Назовите основные экономические последствия НЭПа в сельском хозяйстве. В чем причины «свертывания» этой политики? Объясните фразу: «НЭП срезали «ножницы цен».

III. Сначала раскройте содержание и значение подготовительного этапа коллективизации. Какую роль в переходе к колхозному строительству сыграл XV съезд партии? Какие новые ориентиры в развитии земельных отношений он наметил?

Покажите значение раскулачивания как инструмента социалистической реконструкции деревни.

Объясните, почему в преддверии коренной ломки земельных отношений пришлось вводить в действие новое земельное законодательство? Чем «Общие правила землепользования и землеустройства» от 1928 года отличались от земельного кодекса эпохи НЭПа?

19