1352
.pdfМинистерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»
Д.В. Бояркин
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
Учебно-методическое пособие
по подготовке к лекциям, практическим, семинарским занятиям (включая рекомендации обучающимся по организации самостоятельной работы)
по дисциплине «Правовое регулирование в сфере обращения с отходами производства и потребления»
для обучающихся по направлению подготовки 05.03.06 Экология и природопользование, профиль Природопользование
Нижний Новгород
2016
1
Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»
Д.В. Бояркин
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
Учебно-методическое пособие
по подготовке к лекциям, практическим, семинарским занятиям (включая рекомендации обучающимся по организации самостоятельной работы)
по дисциплине «Правовое регулирование в сфере обращения с отходами производства и потребления»
для обучающихся по направлению подготовки 05.03.06 Экология и природопользование, профиль Природопользование
Нижний Новгород ННГАСУ
2016
2
УДК 349.6; 504.062
Бояркин Д.В. Правовое регулирование в сфере обращения с отходами производства и потребления [Электронный ресурс]: учеб.- метод. пос. / Д.В. Бояркин; Нижегор. гос. архитектур. - строит. ун - т – Н. Новгород: ННГАСУ, 2016. – 17 с.; 1 электрон. опт. Диск
(CD-R).
Даются тематика лекций, их краткое содержание, планы практических, семинарских занятий, а также методические рекомендации по самостоятельной работе обучающихся по дисциплине «Правовое регулирование в сфере обращения с отходами производства и потребления». Указывается необходимая литература и источники, разъясняется последовательность их изучения, приводятся темы докладов на практических, семинарских занятиях.
Предназначено обучающимся в ННГАСУ для подготовки к лекционным, практическим и семинарским занятиям и выполнению самостоятельной работы по направлению подготовки 05.03.06 Экология и природопользование, профиль Природопользование.
©Д.В. Бояркин, 2016
©ННГАСУ, 2016.
3
Содержание
1. |
Общие положения.......................................................................................................................... |
4 |
|
|
1.1 |
Цели изучения дисциплины и результаты обучения........................................................... |
4 |
|
1.2 |
Содержание дисциплины ....................................................................................................... |
4 |
2. |
Методические указания по подготовке к лекциям..................................................................... |
5 |
|
|
2.1 |
Общие рекомендации по работе на лекциях ........................................................................ |
5 |
|
2.2 |
Общие рекомендации при работе с конспектом лекций..................................................... |
5 |
|
2.3 |
Тематический план лекций .................................................................................................... |
6 |
3. |
Методические указания по подготовке к практическим занятиям........................................... |
8 |
|
|
3.1 |
Общие рекомендации по подготовке к практическим и семинарским занятиям............. |
8 |
|
3.2 |
Темы докладов......................................................................................................................... |
8 |
4. |
Методические указания по организации самостоятельной работы........................................ |
10 |
|
|
4.1 |
Общие рекомендации для самостоятельной работы ......................................................... |
10 |
|
4.2 |
План самостоятельной работы по дисциплине.................................................................. |
12 |
|
4.3 |
Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы ......................................... |
13 |
|
4.4 |
Контрольные вопросы для самопроверки .......................................................................... |
16 |
4
1. Общие положения
1.1 Цели изучения дисциплины и результаты обучения
Основными целями освоения учебной дисциплины «Правовое регулирование в сфере обращения с отходами производства и потребления» являются:
-изучение действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления;
-изучение практики применения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления;
-изучение актуальных проблем и основных тенденций развития законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления;
-изучение международно-правового регулирования и практики международного сотрудничества в сфере обращения с отходами производства и потребления;
-изучение состояния правового регулирования в сфере обращения с отходами производства и потребления в зарубежных странах.
В результате успешного освоения дисциплины необходимо: Знать:
−основные нормативные документы, регламентирующие вопросы обращения с отходами производства и потребления;
−правовые основы обращения с отходами производства и потребления как в РФ, так и за рубежом.
Уметь:
−применять на практике требования нормативных документов в области обращения с отходами производства и потребления;
−излагать и критически анализировать базовую информацию в области обращения с отходами производства и потребления.
Владеть:
−навыками использования существующих нормативных документов, регулирующих вопросы обращения с отходами производства и потребления, в различных сферах деятельности;
−способностью применять на практике в профессиональной деятельности знания
правовых основ обращения с отходами производства и потребления. Формой промежуточной аттестации по данной дисциплине является зачёт.
1.2 Содержание дисциплины
|
Материал дисциплины сгруппирован по следующим разделам: |
|
1. |
|
Основные нормативно-правовые документы РФ в области обращения с отходами. |
|
|
|
2. |
|
Государственное управление в сфере обращения с отходами производства и потребления. |
|
|
|
3. |
|
Классификация отходов |
|
|
|
4. |
|
Общие требования к обращению с отходами производства и потребления |
|
|
|
5. |
|
Правовые основы нормирования в области обращения с отходами |
|
|
|
6. |
|
Учет и отчетность в области обращения с отходами. |
|
|
|
7. |
|
Контроль в области обращения с отходами. |
|
|
|
8. |
|
Регулирование деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами |
|
|
|
9. |
|
Экологическое законодательство в области обращения с отходами в странах ЕС |
|
|
|
5
2. Методические указания по подготовке к лекциям
2.1 Общие рекомендации по работе на лекциях
Лекция является главным звеном дидактического цикла обучения. Ее цель — формирование основы для последующего усвоения учебного материала. В ходе лекции преподаватель в устной форме, а также с помощью презентаций передает обучаемым знания по основным, фундаментальным вопросам изучаемой дисциплины.
Назначение лекции состоит в том, чтобы доходчиво изложить основные положения изучаемой дисциплины, ориентировать на наиболее важные вопросы учебной дисциплины и оказать помощь в овладении необходимых знаний и применения их на практике.
Личное общение на лекции преподавателя со студентами предоставляет большие возможности для реализации образовательных и воспитательных целей.
При подготовке к лекционным занятиям необходимо ознакомиться с основной и дополнительной литературой, предлагаемой преподавателем, отметить непонятные термины и положения, подготовить вопросы с целью уточнения правильности понимания. Рекомендуется приходить на лекцию подготовленным, так как в этом случае лекция может быть проведена в интерактивном режиме, что способствует повышению эффективности лекционных занятий.
2.2Общие рекомендации при работе с конспектом лекций
Входе лекционных занятий необходимо вести конспектирование учебного материала. Конспект помогает внимательно слушать, лучше запоминать в процессе осмысленного записывания, обеспечивает наличие опорных материалов при подготовке к семинару, зачету, экзамену.
Запись лекции можно вести в виде тезисов – коротких, простых предложений, фиксирующих только основное содержание материала. Количество и краткость тезисов определяется индивидуально. Естественно, что такая запись лекции требует впоследствии обращения к дополнительной литературе.
Кроме тезисов важно записывать примеры, доказательства, даты и цифры, имена. Значительно облегчают понимание лекции те схемы и графики, которые вычерчивает на доске преподаватель. По мере возможности необходимо переносить их в тетрадь рядом с тем текстом, к которому эти схемы и графики относятся. Следует помнить, что яркий запоминающийся пример является добавочным элементом к основному материалу лекции и не может его полностью заменить
Полезно оставить в рабочих конспектах поля, на которых делать пометки из рекомендованной литературы, дополняющие материал прослушанной лекции, а также подчеркивающие особую важность тех или иных теоретических положений. Конспект лекции целесообразно дополнить собственными мыслями, суждениями, вопросами, возникающими в ходе прослушивания содержания лекции. При составлении конспектов важно выработать индивидуальную систему записи материала, научиться рационально сокращать слова и отдельные словосочетания.
Вслучае неясности по тем или иным вопросам необходимо задавать преподавателю уточняющие вопросы. Следует ясно понимать, что отсутствие вопросов без обсуждения означает в большинстве случаев неусвоенность материала дисциплины. Кроме того, можно попытаться ответить на возникающие вопросы самостоятельно в процессе подготовки к практическим занятиям либо обсудить их с преподавателем на консультации.
Вцелом, необходимо помнить, что качественно записанные лекции оказывают существенную помощь в овладении материалом.
6
2.3 Тематический план лекций
Тематический план и примерное содержание лекций представлены в таблице 1.
|
|
|
|
Таблица 1 |
||
|
Содержание разделов учебной дисциплины |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
№ |
Наименование |
Содержание раздела |
|
|
|
|
п/п |
раздела учебной |
в дидактических единицах |
|
|
|
|
|
дисциплины |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
1. |
Основные нормативно- |
ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и |
||||
|
правовые документы |
потребления». |
|
|
|
|
|
РФ в области |
Приказ Минприроды России от 1 июля 2016 г. № 379 "Об |
||||
|
обращения с отходами. |
утверждении Административного регламента Федеральной |
||||
|
|
службы по надзору в сфере природопользования |
по |
|||
|
|
предоставлению |
государственной |
услуги |
|
по |
|
|
лицензированию |
деятельности |
по |
сбору, |
|
|
|
транспортированию, |
обработке, |
утилизации, |
||
|
|
обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов |
||||
|
|
опасности". |
|
|
|
|
|
|
Приказ Минприроды России от 05 декабря 2014 г. № 541 |
||||
|
|
"Об утверждении Порядка отнесения отходов I - IV классов |
||||
|
|
опасности к конкретному классу опасности" и др. |
|
|
||
|
|
Правовое регулирование в области обращения с |
||||
|
|
отдельными видами отходов (радиоактивными отходами, |
||||
|
|
биологическими отходами, медицинскими отходами, |
||||
|
|
веществами, разрушающими озоновый слой, и др.). |
|
|
||
2. |
Государственное |
Политика РФ в сфере обращения с отходами производства |
||||
|
управление в сфере |
и потребления. Основные принципы. |
|
|
|
|
|
обращения с отходами |
Полномочия федеральных органов |
исполнительной |
|||
|
производства и |
власти РФ в области обращения с отходами производства и |
||||
|
потребления. |
потребления. |
|
|
|
|
|
|
Полномочия субъектов Российской Федерации в области |
||||
|
|
обращения с отходами. |
|
|
|
|
|
|
Полномочия органов местного самоуправления в области |
||||
|
|
обращения с отходами. |
|
|
|
|
3. |
Классификация отходов |
Основные термины и определения. |
|
|
|
|
|
|
Классификация отходов по источнику образования. |
||||
|
|
Классификация отходов по степени воздействия на |
||||
|
|
окружающую среду. |
|
|
|
|
|
|
Федеральный классификационный каталог отходов. |
|
|
||
|
|
|
|
|
||
4. |
Общие требования к |
Лицензирование деятельности в сфере обращения с |
|
|
||
|
обращению с отходами |
отходами. |
|
|
|
|
|
производства и |
Требования к объектам размещения отходов. |
|
|
|
|
|
потребления |
Требования к обращению с отходами I - V классов |
||||
|
|
опасности. |
|
|
|
|
|
|
Регулирование в области обращения с отходами от |
||||
|
|
использования товаров. |
|
|
|
|
|
|
Требования к транспортированию отходов. |
|
|
|
|
|
|
Регламентация трансграничного перемещения отходов. |
|
|
|
|
7 |
|
|
|
|
5. |
Правовые основы |
|
Нормативы образования отходов. |
|
нормирования в |
|
Лимиты на размещение отходов. |
|
области обращения с |
|
Правовые основы разработки проектов нормативов |
|
отходами |
|
образования отходов и лимитов на их размещение. |
|
|
|
Особенности правого регулирования нормирования в |
|
|
|
области обращения с отходами применительно к субъектам |
|
|
|
малого и среднего предпринимательства. |
6. |
Учет и отчетность в |
|
Регламентация учета и отчетности по вопросам обращения с |
|
области обращения с |
|
отходами производства и потребления. Первичный учет |
|
отходами. |
|
отходов. Форма государственного статистического |
|
|
|
наблюдения 2-ТП Отходы. |
|
|
|
Государственный кадастр отходов |
|
|
|
|
7. |
Контроль в области |
|
Государственный надзор в области обращения с отходами. |
|
обращения с отходами |
|
Производственный экологический контроль в области |
|
с отходами. |
|
обращения с отходами производства и потребления. Рабочая |
|
|
|
документации производственного экологического контроля |
|
|
|
в части охраны окружающей среды от негативного |
|
|
|
воздействия отходов. |
|
|
|
Общественный контроль в области обращения с отходами. |
8. |
Регулирование |
|
Особенности правового регулирования деятельности по |
|
деятельности по |
|
обращению с твердыми коммунальными отходами |
|
обращению с твердыми |
Региональные операторы по обращению с твердыми |
|
|
коммунальными |
|
коммунальными отходами. |
|
отходами |
|
Право на получение информации в области обращения с |
|
|
|
твердыми коммунальными отходами. |
9. |
Экологическое |
|
Общая концепция организации работы с отходами в |
|
законодательство |
в |
странах ЕС. |
|
области обращения |
с |
Программные и нормативные документы ЕС в области |
|
отходами в странах ЕС |
|
управления отходами. |
8
3. Методические указания по подготовке к практическим и семинарским занятиям
3.1 Общие рекомендации по подготовке к практическим и семинарским занятиям
Семинары – форма учебного процесса, в рамках которой наиболее удобно и эффективно применение наглядных средств обучения, как преподавателем, так и студентами.
Семинарские занятия как активная форма изучения вопросов являются оптимальным средством оценки, контроля и самоконтроля учебной деятельности обучающегося. Итоговые оценки, полученные на семинарских занятиях, влияют на результаты промежуточной аттестации.
Важной функцией семинарских занятий является углубление знаний, полученных на лекциях, их закрепление и применение при изучении близких тем и вопросов как в рамках домашней, так и аудиторной работы.
Входе подготовки к практическим и семинарским занятиям необходимо изучать основную литературу, знакомиться с дополнительной литературой, а также с новыми публикациями в периодических изданиях: журналах, газетах и т.д. Весьма желательным является регулярное изучение и систематизация официальных государственных документов - законов, постановлений, указов, нормативно-инструкционных и справочных материалов с использованием информационно-поисковых систем "Консультант-плюс", "Гарант", глобальной сети "Интернет. При этом необходимо учесть рекомендации преподавателя и требования учебной программы.
Всоответствии с этими рекомендациями и подготовкой полезно дорабатывать свои конспекты лекции, делая в нем соответствующие записи из литературы, рекомендованной преподавателем и предусмотренной учебной программой. Целесообразно также подготовить тезисы для возможного выступлений по всем учебным вопросам, выносимым на практическое занятие.
При подготовке к занятиям можно также подготовить краткие конспекты по вопросам темы. Очень эффективным приемом является составление схем и презентаций.
Готовясь к докладу или реферативному сообщению, желательно обращаться за методической помощью к преподавателю. Составить план-конспект своего выступления. Продумать примеры с целью обеспечения тесной связи изучаемой теории с реальной жизнью. Своевременное и качественное выполнение самостоятельной работы базируется на соблюдении настоящих рекомендаций и изучении рекомендованной литературы. Необходимо по возможности дополнять список использованной литературы современными источниками, не представленными в списке рекомендованной литературы, и в дальнейшем использовать собственные подготовленные учебные материалы при написании рефератов, курсовых и выпускной квалификационной работ.
3.2Темы докладов
1.Современное состояние и перспективы развития элементов системы обращения с отходами производства и потребления.
2.Сравнительная характеристика каталогов отходов Российской Федерации и стран ЕС.
3.Системы сбора отходов производства и потребления.
4.Сортировка отходов производства и потребления.
5.Критерии отнесения отходов к классу опасности для окружающей среды.
6.Существующая система сбора, вывоза и обезвреживания ТБО в Нижегородской области.
7.Концепция развития системы управления ТБО в Нижегородской области.
8.Основные законы в области обращения с отходами производства и потребления в странах ЕС.
9
9.Особенности организации работы с ТБО в отдельных странах Европейского Союза.
10.Дуальная система Германии («Зеленая Точка»).
Данный перечень тем является приблизительным и может быть дополнен в соответствии с содержанием разделов дисциплины, дополняя их.