Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

1352

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
21.11.2023
Размер:
196.54 Кб
Скачать

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»

Д.В. Бояркин

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

Учебно-методическое пособие

по подготовке к лекциям, практическим, семинарским занятиям (включая рекомендации обучающимся по организации самостоятельной работы)

по дисциплине «Правовое регулирование в сфере обращения с отходами производства и потребления»

для обучающихся по направлению подготовки 05.03.06 Экология и природопользование, профиль Природопользование

Нижний Новгород

2016

1

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»

Д.В. Бояркин

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

Учебно-методическое пособие

по подготовке к лекциям, практическим, семинарским занятиям (включая рекомендации обучающимся по организации самостоятельной работы)

по дисциплине «Правовое регулирование в сфере обращения с отходами производства и потребления»

для обучающихся по направлению подготовки 05.03.06 Экология и природопользование, профиль Природопользование

Нижний Новгород ННГАСУ

2016

2

УДК 349.6; 504.062

Бояркин Д.В. Правовое регулирование в сфере обращения с отходами производства и потребления [Электронный ресурс]: учеб.- метод. пос. / Д.В. Бояркин; Нижегор. гос. архитектур. - строит. ун - т – Н. Новгород: ННГАСУ, 2016. – 17 с.; 1 электрон. опт. Диск

(CD-R).

Даются тематика лекций, их краткое содержание, планы практических, семинарских занятий, а также методические рекомендации по самостоятельной работе обучающихся по дисциплине «Правовое регулирование в сфере обращения с отходами производства и потребления». Указывается необходимая литература и источники, разъясняется последовательность их изучения, приводятся темы докладов на практических, семинарских занятиях.

Предназначено обучающимся в ННГАСУ для подготовки к лекционным, практическим и семинарским занятиям и выполнению самостоятельной работы по направлению подготовки 05.03.06 Экология и природопользование, профиль Природопользование.

©Д.В. Бояркин, 2016

©ННГАСУ, 2016.

3

Содержание

1.

Общие положения..........................................................................................................................

4

 

1.1

Цели изучения дисциплины и результаты обучения...........................................................

4

 

1.2

Содержание дисциплины .......................................................................................................

4

2.

Методические указания по подготовке к лекциям.....................................................................

5

 

2.1

Общие рекомендации по работе на лекциях ........................................................................

5

 

2.2

Общие рекомендации при работе с конспектом лекций.....................................................

5

 

2.3

Тематический план лекций ....................................................................................................

6

3.

Методические указания по подготовке к практическим занятиям...........................................

8

 

3.1

Общие рекомендации по подготовке к практическим и семинарским занятиям.............

8

 

3.2

Темы докладов.........................................................................................................................

8

4.

Методические указания по организации самостоятельной работы........................................

10

 

4.1

Общие рекомендации для самостоятельной работы .........................................................

10

 

4.2

План самостоятельной работы по дисциплине..................................................................

12

 

4.3

Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы .........................................

13

 

4.4

Контрольные вопросы для самопроверки ..........................................................................

16

4

1. Общие положения

1.1 Цели изучения дисциплины и результаты обучения

Основными целями освоения учебной дисциплины «Правовое регулирование в сфере обращения с отходами производства и потребления» являются:

-изучение действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления;

-изучение практики применения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления;

-изучение актуальных проблем и основных тенденций развития законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления;

-изучение международно-правового регулирования и практики международного сотрудничества в сфере обращения с отходами производства и потребления;

-изучение состояния правового регулирования в сфере обращения с отходами производства и потребления в зарубежных странах.

В результате успешного освоения дисциплины необходимо: Знать:

основные нормативные документы, регламентирующие вопросы обращения с отходами производства и потребления;

правовые основы обращения с отходами производства и потребления как в РФ, так и за рубежом.

Уметь:

применять на практике требования нормативных документов в области обращения с отходами производства и потребления;

излагать и критически анализировать базовую информацию в области обращения с отходами производства и потребления.

Владеть:

навыками использования существующих нормативных документов, регулирующих вопросы обращения с отходами производства и потребления, в различных сферах деятельности;

способностью применять на практике в профессиональной деятельности знания

правовых основ обращения с отходами производства и потребления. Формой промежуточной аттестации по данной дисциплине является зачёт.

1.2 Содержание дисциплины

 

Материал дисциплины сгруппирован по следующим разделам:

1.

 

Основные нормативно-правовые документы РФ в области обращения с отходами.

 

 

 

2.

 

Государственное управление в сфере обращения с отходами производства и потребления.

 

 

 

3.

 

Классификация отходов

 

 

 

4.

 

Общие требования к обращению с отходами производства и потребления

 

 

 

5.

 

Правовые основы нормирования в области обращения с отходами

 

 

 

6.

 

Учет и отчетность в области обращения с отходами.

 

 

 

7.

 

Контроль в области обращения с отходами.

 

 

 

8.

 

Регулирование деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами

 

 

 

9.

 

Экологическое законодательство в области обращения с отходами в странах ЕС

 

 

 

5

2. Методические указания по подготовке к лекциям

2.1 Общие рекомендации по работе на лекциях

Лекция является главным звеном дидактического цикла обучения. Ее цель — формирование основы для последующего усвоения учебного материала. В ходе лекции преподаватель в устной форме, а также с помощью презентаций передает обучаемым знания по основным, фундаментальным вопросам изучаемой дисциплины.

Назначение лекции состоит в том, чтобы доходчиво изложить основные положения изучаемой дисциплины, ориентировать на наиболее важные вопросы учебной дисциплины и оказать помощь в овладении необходимых знаний и применения их на практике.

Личное общение на лекции преподавателя со студентами предоставляет большие возможности для реализации образовательных и воспитательных целей.

При подготовке к лекционным занятиям необходимо ознакомиться с основной и дополнительной литературой, предлагаемой преподавателем, отметить непонятные термины и положения, подготовить вопросы с целью уточнения правильности понимания. Рекомендуется приходить на лекцию подготовленным, так как в этом случае лекция может быть проведена в интерактивном режиме, что способствует повышению эффективности лекционных занятий.

2.2Общие рекомендации при работе с конспектом лекций

Входе лекционных занятий необходимо вести конспектирование учебного материала. Конспект помогает внимательно слушать, лучше запоминать в процессе осмысленного записывания, обеспечивает наличие опорных материалов при подготовке к семинару, зачету, экзамену.

Запись лекции можно вести в виде тезисов – коротких, простых предложений, фиксирующих только основное содержание материала. Количество и краткость тезисов определяется индивидуально. Естественно, что такая запись лекции требует впоследствии обращения к дополнительной литературе.

Кроме тезисов важно записывать примеры, доказательства, даты и цифры, имена. Значительно облегчают понимание лекции те схемы и графики, которые вычерчивает на доске преподаватель. По мере возможности необходимо переносить их в тетрадь рядом с тем текстом, к которому эти схемы и графики относятся. Следует помнить, что яркий запоминающийся пример является добавочным элементом к основному материалу лекции и не может его полностью заменить

Полезно оставить в рабочих конспектах поля, на которых делать пометки из рекомендованной литературы, дополняющие материал прослушанной лекции, а также подчеркивающие особую важность тех или иных теоретических положений. Конспект лекции целесообразно дополнить собственными мыслями, суждениями, вопросами, возникающими в ходе прослушивания содержания лекции. При составлении конспектов важно выработать индивидуальную систему записи материала, научиться рационально сокращать слова и отдельные словосочетания.

Вслучае неясности по тем или иным вопросам необходимо задавать преподавателю уточняющие вопросы. Следует ясно понимать, что отсутствие вопросов без обсуждения означает в большинстве случаев неусвоенность материала дисциплины. Кроме того, можно попытаться ответить на возникающие вопросы самостоятельно в процессе подготовки к практическим занятиям либо обсудить их с преподавателем на консультации.

Вцелом, необходимо помнить, что качественно записанные лекции оказывают существенную помощь в овладении материалом.

6

2.3 Тематический план лекций

Тематический план и примерное содержание лекций представлены в таблице 1.

 

 

 

 

Таблица 1

 

Содержание разделов учебной дисциплины

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Наименование

Содержание раздела

 

 

 

п/п

раздела учебной

в дидактических единицах

 

 

 

 

дисциплины

 

 

 

 

 

 

 

 

1.

Основные нормативно-

ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и

 

правовые документы

потребления».

 

 

 

 

 

РФ в области

Приказ Минприроды России от 1 июля 2016 г. № 379 "Об

 

обращения с отходами.

утверждении Административного регламента Федеральной

 

 

службы по надзору в сфере природопользования

по

 

 

предоставлению

государственной

услуги

 

по

 

 

лицензированию

деятельности

по

сбору,

 

 

транспортированию,

обработке,

утилизации,

 

 

обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов

 

 

опасности".

 

 

 

 

 

 

Приказ Минприроды России от 05 декабря 2014 г. № 541

 

 

"Об утверждении Порядка отнесения отходов I - IV классов

 

 

опасности к конкретному классу опасности" и др.

 

 

 

 

Правовое регулирование в области обращения с

 

 

отдельными видами отходов (радиоактивными отходами,

 

 

биологическими отходами, медицинскими отходами,

 

 

веществами, разрушающими озоновый слой, и др.).

 

 

2.

Государственное

Политика РФ в сфере обращения с отходами производства

 

управление в сфере

и потребления. Основные принципы.

 

 

 

 

обращения с отходами

Полномочия федеральных органов

исполнительной

 

производства и

власти РФ в области обращения с отходами производства и

 

потребления.

потребления.

 

 

 

 

 

 

Полномочия субъектов Российской Федерации в области

 

 

обращения с отходами.

 

 

 

 

 

Полномочия органов местного самоуправления в области

 

 

обращения с отходами.

 

 

 

3.

Классификация отходов

Основные термины и определения.

 

 

 

 

 

Классификация отходов по источнику образования.

 

 

Классификация отходов по степени воздействия на

 

 

окружающую среду.

 

 

 

 

 

 

Федеральный классификационный каталог отходов.

 

 

 

 

 

 

 

4.

Общие требования к

Лицензирование деятельности в сфере обращения с

 

 

 

обращению с отходами

отходами.

 

 

 

 

 

производства и

Требования к объектам размещения отходов.

 

 

 

 

потребления

Требования к обращению с отходами I - V классов

 

 

опасности.

 

 

 

 

 

 

Регулирование в области обращения с отходами от

 

 

использования товаров.

 

 

 

 

 

Требования к транспортированию отходов.

 

 

 

 

 

Регламентация трансграничного перемещения отходов.

 

 

 

 

7

 

 

 

 

5.

Правовые основы

 

Нормативы образования отходов.

 

нормирования в

 

Лимиты на размещение отходов.

 

области обращения с

 

Правовые основы разработки проектов нормативов

 

отходами

 

образования отходов и лимитов на их размещение.

 

 

 

Особенности правого регулирования нормирования в

 

 

 

области обращения с отходами применительно к субъектам

 

 

 

малого и среднего предпринимательства.

6.

Учет и отчетность в

 

Регламентация учета и отчетности по вопросам обращения с

 

области обращения с

 

отходами производства и потребления. Первичный учет

 

отходами.

 

отходов. Форма государственного статистического

 

 

 

наблюдения 2-ТП Отходы.

 

 

 

Государственный кадастр отходов

 

 

 

 

7.

Контроль в области

 

Государственный надзор в области обращения с отходами.

 

обращения с отходами

 

Производственный экологический контроль в области

 

с отходами.

 

обращения с отходами производства и потребления. Рабочая

 

 

 

документации производственного экологического контроля

 

 

 

в части охраны окружающей среды от негативного

 

 

 

воздействия отходов.

 

 

 

Общественный контроль в области обращения с отходами.

8.

Регулирование

 

Особенности правового регулирования деятельности по

 

деятельности по

 

обращению с твердыми коммунальными отходами

 

обращению с твердыми

Региональные операторы по обращению с твердыми

 

коммунальными

 

коммунальными отходами.

 

отходами

 

Право на получение информации в области обращения с

 

 

 

твердыми коммунальными отходами.

9.

Экологическое

 

Общая концепция организации работы с отходами в

 

законодательство

в

странах ЕС.

 

области обращения

с

Программные и нормативные документы ЕС в области

 

отходами в странах ЕС

 

управления отходами.

8

3. Методические указания по подготовке к практическим и семинарским занятиям

3.1 Общие рекомендации по подготовке к практическим и семинарским занятиям

Семинары – форма учебного процесса, в рамках которой наиболее удобно и эффективно применение наглядных средств обучения, как преподавателем, так и студентами.

Семинарские занятия как активная форма изучения вопросов являются оптимальным средством оценки, контроля и самоконтроля учебной деятельности обучающегося. Итоговые оценки, полученные на семинарских занятиях, влияют на результаты промежуточной аттестации.

Важной функцией семинарских занятий является углубление знаний, полученных на лекциях, их закрепление и применение при изучении близких тем и вопросов как в рамках домашней, так и аудиторной работы.

Входе подготовки к практическим и семинарским занятиям необходимо изучать основную литературу, знакомиться с дополнительной литературой, а также с новыми публикациями в периодических изданиях: журналах, газетах и т.д. Весьма желательным является регулярное изучение и систематизация официальных государственных документов - законов, постановлений, указов, нормативно-инструкционных и справочных материалов с использованием информационно-поисковых систем "Консультант-плюс", "Гарант", глобальной сети "Интернет. При этом необходимо учесть рекомендации преподавателя и требования учебной программы.

Всоответствии с этими рекомендациями и подготовкой полезно дорабатывать свои конспекты лекции, делая в нем соответствующие записи из литературы, рекомендованной преподавателем и предусмотренной учебной программой. Целесообразно также подготовить тезисы для возможного выступлений по всем учебным вопросам, выносимым на практическое занятие.

При подготовке к занятиям можно также подготовить краткие конспекты по вопросам темы. Очень эффективным приемом является составление схем и презентаций.

Готовясь к докладу или реферативному сообщению, желательно обращаться за методической помощью к преподавателю. Составить план-конспект своего выступления. Продумать примеры с целью обеспечения тесной связи изучаемой теории с реальной жизнью. Своевременное и качественное выполнение самостоятельной работы базируется на соблюдении настоящих рекомендаций и изучении рекомендованной литературы. Необходимо по возможности дополнять список использованной литературы современными источниками, не представленными в списке рекомендованной литературы, и в дальнейшем использовать собственные подготовленные учебные материалы при написании рефератов, курсовых и выпускной квалификационной работ.

3.2Темы докладов

1.Современное состояние и перспективы развития элементов системы обращения с отходами производства и потребления.

2.Сравнительная характеристика каталогов отходов Российской Федерации и стран ЕС.

3.Системы сбора отходов производства и потребления.

4.Сортировка отходов производства и потребления.

5.Критерии отнесения отходов к классу опасности для окружающей среды.

6.Существующая система сбора, вывоза и обезвреживания ТБО в Нижегородской области.

7.Концепция развития системы управления ТБО в Нижегородской области.

8.Основные законы в области обращения с отходами производства и потребления в странах ЕС.

9

9.Особенности организации работы с ТБО в отдельных странах Европейского Союза.

10.Дуальная система Германии («Зеленая Точка»).

Данный перечень тем является приблизительным и может быть дополнен в соответствии с содержанием разделов дисциплины, дополняя их.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]