1243
.pdfМинистерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»
Д.В. Бояркин
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Учебно-методическое пособие
по подготовке к лекциям, практическим, семинарским занятиям (включая рекомендации обучающимся по организации самостоятельной работы)
по дисциплине «Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды» для обучающихся по направлению подготовки 05.04.06 Экология и природопользование, профиль Управление природопользованием
Нижний Новгород
2016
1
Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»
Д.В. Бояркин
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Учебно-методическое пособие
по подготовке к лекциям, практическим, семинарским занятиям (включая рекомендации обучающимся по организации самостоятельной работы)
по дисциплине «Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды» для обучающихся по направлению подготовки 05.04.06 Экология и природопользование, профиль Управление природопользованием
Нижний Новгород ННГАСУ
2016
2
УДК 349.6; 504.062
Бояркин Д.В. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды [Электронный ресурс]: учеб.- метод. пос. / Д.В. Бояркин; Нижегор. гос. архитектур. - строит. ун – т. – Н. Новгород: ННГАСУ, 2016. – 15 с.; 1 электрон. опт. диск (CD-R)
Даются тематика лекций, их краткое содержание, планы практических, семинарских занятий, а также методические рекомендации по самостоятельной работе обучающихся по дисциплине «Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды». Указывается необходимая литература и источники, разъясняется последовательность их изучения, выделяются наиболее сложные вопросы и даются рекомендации по их изучению, приводятся темы докладов на практических, семинарских занятиях.
Предназначено обучающимся в ННГАСУ для подготовки к лекционным, практическим и семинарским занятиям и выполнению самостоятельной работы по для обучающихся по направлению подготовки 05.04.06 Экология и природопользование, профиль Управление природопользованием
©Д.В. Бояркин, 2016
©ННГАСУ, 2016.
3
Содержание
1. |
Общие положения.......................................................................................................................... |
4 |
|
|
1.1 |
Цели изучения дисциплины и результаты обучения........................................................... |
4 |
|
1.2 |
Содержание дисциплины ....................................................................................................... |
5 |
2. |
Методические указания по подготовке к лекциям..................................................................... |
6 |
|
|
2.1 |
Общие рекомендации по работе на лекциях ........................................................................ |
6 |
|
2.2 |
Общие рекомендации при работе с конспектом лекций..................................................... |
6 |
|
2.3 |
Тематический план лекций .................................................................................................... |
7 |
3. |
Методические указания по подготовке к практическим занятиям........................................... |
8 |
|
|
3.1 |
Общие рекомендации по подготовке к практическим и семинарским занятиям............. |
8 |
|
3.2 |
Темы докладов......................................................................................................................... |
8 |
4. |
Методические указания по организации самостоятельной работы.......................................... |
9 |
|
|
4.1 |
Общие рекомендации для самостоятельной работы ........................................................... |
9 |
|
4.2 |
План самостоятельной работы по дисциплине.................................................................. |
11 |
|
4.3 |
Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы ......................................... |
12 |
|
4.4 |
Контрольные вопросы для самопроверки .......................................................................... |
14 |
4
1. Общие положения
1.1 Цели изучения дисциплины и результаты обучения
Основными целями освоения учебной дисциплины «Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды» являются:
-изучение действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере природопользования и охраны окружающей среды с целью использования на практике требований нормативных документов при организации научно-исследовательских и научно-производственных работ, в управлении научных коллективов экологических лабораторий и служб, при разработке и осуществлении социально значимых проектов в области природопользования и охраны окружающей среды;
-формирования умения творчески использовать в научной и производственнотехнологической деятельности знания правовых основ природопользования и охраны окружающей среды;
-формирование навыков проведения экологической экспертизы различных видов проектного задания; экологического аудита любого объекта.
В результате успешного освоения дисциплины необходимо: Знать:
−правовые нормы в области природопользования, охраны окружающей среды, этические последствия их возможного нарушения;
−концептуальные положения, основные понятия и термины в области природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности;
−содержание, цели и задачи экологической экспертизы, экологического аудита;
нормативно-правовые документы, регламентирующие проведение экологической экспертизы, экологического аудита.
Уметь:
−применять на практике требования нормативных документов, регламентирующих природопользование и охрану окружающей среды, при организации научноисследовательских и научно-производственных работ, в управлении научных коллективов экологических лабораторий и служб;
−творчески использовать в научной и производственно-технологической деятельности знания правовых основ природопользования и охраны окружающей среды;
−разрабатывать юридически грамотные рекомендации по сохранению природной среды; анализировать различные виды проектного задания на предмет соответствия законодательству в области природопользования, охраны окружающей среды.
Владеть:
−навыками использования правовых документов при разработке и осуществлении социально значимых проектов в области природопользования и охраны окружающей среды; при организации научно-исследовательских и научно-производственных работ;
−навыками использования знаний правовых основ природопользования и охраны окружающей среды в последующих научной и производственно-технологической деятельности;
−навыками проведения экологической экспертизы различных видов проектного задания;
навыками проведения экологического аудита любого объекта.
Формой промежуточной аттестации по данной дисциплине является зачёт.
5
1.2 Содержание дисциплины
Материал дисциплины сгруппирован по следующим разделам:
1.Экологическая сфера как правовое пространство.
2.Система, структура и полномочия федеральных органов исполнительной власти в экологической сфере.
3.Правовые механизмы охраны окружающей среды.
4.Правовое регулирование доступа к экологически значимой информации.
6
2. Методические указания по подготовке к лекциям
2.1 Общие рекомендации по работе на лекциях
Лекция является главным звеном дидактического цикла обучения. Ее цель — формирование основы для последующего усвоения учебного материала. В ходе лекции преподаватель в устной форме, а также с помощью презентаций передает обучаемым знания по основным, фундаментальным вопросам изучаемой дисциплины.
Назначение лекции состоит в том, чтобы доходчиво изложить основные положения изучаемой дисциплины, ориентировать на наиболее важные вопросы учебной дисциплины и оказать помощь в овладении необходимых знаний и применения их на практике.
Личное общение на лекции преподавателя со студентами предоставляет большие возможности для реализации образовательных и воспитательных целей.
При подготовке к лекционным занятиям необходимо ознакомиться с основной и дополнительной литературой, предлагаемой преподавателем, отметить непонятные термины и положения, подготовить вопросы с целью уточнения правильности понимания. Рекомендуется приходить на лекцию подготовленным, так как в этом случае лекция может быть проведена в интерактивном режиме, что способствует повышению эффективности лекционных занятий.
2.2Общие рекомендации при работе с конспектом лекций
Входе лекционных занятий необходимо вести конспектирование учебного материала. Конспект помогает внимательно слушать, лучше запоминать в процессе осмысленного записывания, обеспечивает наличие опорных материалов при подготовке к семинару, зачету, экзамену.
Запись лекции можно вести в виде тезисов – коротких, простых предложений, фиксирующих только основное содержание материала. Количество и краткость тезисов определяется индивидуально. Естественно, что такая запись лекции требует впоследствии обращения к дополнительной литературе.
Кроме тезисов важно записывать примеры, доказательства, даты и цифры, имена. Значительно облегчают понимание лекции те схемы и графики, которые вычерчивает на доске преподаватель. По мере возможности необходимо переносить их в тетрадь рядом с тем текстом, к которому эти схемы и графики относятся. Следует помнить, что яркий запоминающийся пример является добавочным элементом к основному материалу лекции и не может его полностью заменить
Полезно оставить в рабочих конспектах поля, на которых делать пометки из рекомендованной литературы, дополняющие материал прослушанной лекции, а также подчеркивающие особую важность тех или иных теоретических положений. Конспект лекции целесообразно дополнить собственными мыслями, суждениями, вопросами, возникающими в ходе прослушивания содержания лекции. При составлении конспектов важно выработать индивидуальную систему записи материала, научиться рационально сокращать слова и отдельные словосочетания.
Вслучае неясности по тем или иным вопросам необходимо задавать преподавателю уточняющие вопросы. Следует ясно понимать, что отсутствие вопросов без обсуждения означает в большинстве случаев неусвоенность материала дисциплины. Кроме того, можно попытаться ответить на возникающие вопросы самостоятельно в процессе подготовки к практическим занятиям либо обсудить их с преподавателем на консультации.
Вцелом, необходимо помнить, что качественно записанные лекции оказывают существенную помощь в овладении материалом.
7
2.3 Тематический план лекций
Тематический план и примерное содержание лекций представлены в таблице 1.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 1 |
|
|
|
|
Содержание разделов учебной дисциплины |
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
№ |
Наименование |
|
|
|
Содержание раздела |
|
|
|
|||||
п/п |
раздела учебной |
|
|
в дидактических единицах |
|
|
|||||||
|
дисциплины |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
||||||||||
1. |
Экологическая |
сфера |
Эколого-правовые отношения. Развитие экологического |
||||||||||
|
как |
|
правовое |
законодательства |
РФ. |
Индивидуализированные |
и |
||||||
|
пространство |
|
неиндивидуализированные |
объекты |
охраны |
окружающей |
|||||||
|
|
|
|
среды. Основные понятия, закрепленные в Федеральном |
|||||||||
|
|
|
|
законе |
“ Об |
охране окружающей |
среды”. |
Определения |
|||||
|
|
|
|
понятия |
“ экологическая |
сфера”. Содержание основных |
|||||||
|
|
|
|
видов деятельности в экологической сфере. Особенности |
|||||||||
|
|
|
|
сегодняшней ситуации в природопользовании. Участники |
|||||||||
|
|
|
|
деятельности в экологической сфере. Организационно- |
|||||||||
|
|
|
|
правовые формы деятельности в экологической сфере. |
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
2. |
Система, |
структура и |
Государственное |
управление |
природопользованием |
и |
|||||||
|
полномочия |
|
охраной окружающей среды. Система федеральных органов |
||||||||||
|
федеральных |
органов |
исполнительной власти. Полномочия Правительства РФ в |
||||||||||
|
исполнительной власти |
сфере природопользования и охраны окружающей среды. |
|||||||||||
|
в экологической сфере |
Министерство природных ресурсов и экологии: функции и |
|||||||||||
|
|
|
|
полномочия. Экологические функции иных специально |
|||||||||
|
|
|
|
уполномоченных государственных органов |
|
|
|
||||||
|
|
|
|
||||||||||
3. |
Правовые |
механизмы |
Нормирование в области охраны окружающей среды. |
||||||||||
|
охраны |
окружающей |
Национальная |
|
процедура |
ОВОС. |
Государственная |
||||||
|
среды |
|
|
экологическая экспертиза. Общественная экологическая |
|||||||||
|
|
|
|
экспертиза. |
Контроль |
и надзор в области охраны |
|||||||
|
|
|
|
окружающей среды. Экологический аудит. Экологическое |
|||||||||
|
|
|
|
страхование. Экологическая стандартизация и экологическая |
|||||||||
|
|
|
|
сертификация. |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|||||||||
4. |
Правовое |
|
|
Экологическая информация. Подразделение информации. |
|||||||||
|
регулирование |
доступа |
Основные компоненты экологически значимой информации. |
||||||||||
|
к |
экологически |
Права граждан РФ на получение экологически значимой |
||||||||||
|
значимой информации |
информации и их правовое обеспечение. Особенности |
|||||||||||
|
|
|
|
доступа к экологической информации. Правовые механизмы, |
|||||||||
|
|
|
|
регулирующие |
доступ |
к |
экологически |
значимой |
|||||
|
|
|
|
информации. |
|
|
|
|
|
|
|
|
8
3. Методические указания по подготовке к практическим и семинарским занятиям
3.1 Общие рекомендации по подготовке к практическим и семинарским занятиям
Семинары – форма учебного процесса, в рамках которой наиболее удобно и эффективно применение наглядных средств обучения, как преподавателем, так и студентами.
Семинарские занятия как активная форма изучения вопросов являются оптимальным средством оценки, контроля и самоконтроля учебной деятельности обучающегося. Итоговые оценки, полученные на семинарских занятиях, влияют на результаты промежуточной аттестации.
Важной функцией семинарских занятий является углубление знаний, полученных на лекциях, их закрепление и применение при изучении близких тем и вопросов как в рамках домашней, так и аудиторной работы.
Входе подготовки к практическим и семинарским занятиям необходимо изучать основную литературу, знакомиться с дополнительной литературой, а также с новыми публикациями в периодических изданиях: журналах, газетах и т.д. Весьма желательным является регулярное изучение и систематизация официальных государственных документов - законов, постановлений, указов, нормативно-инструкционных и справочных материалов с использованием информационно-поисковых систем "Консультант-плюс", "Гарант", глобальной сети "Интернет. При этом необходимо учесть рекомендации преподавателя и требования учебной программы.
Всоответствии с этими рекомендациями и подготовкой полезно дорабатывать свои конспекты лекции, делая в нем соответствующие записи из литературы, рекомендованной преподавателем и предусмотренной учебной программой. Целесообразно также подготовить тезисы для возможных выступлений по всем учебным вопросам, выносимым на практическое занятие.
При подготовке к занятиям можно также подготовить краткие конспекты по вопросам темы. Очень эффективным приемом является составление схем и презентаций.
Готовясь к докладу или реферативному сообщению, желательно обращаться за методической помощью к преподавателю. Составить план-конспект своего выступления. Продумать примеры с целью обеспечения тесной связи изучаемой теории с реальной жизнью. Своевременное и качественное выполнение самостоятельной работы базируется на соблюдении настоящих рекомендаций и изучении рекомендованной литературы. Необходимо по возможности дополнять список использованной литературы современными источниками, не представленными в списке рекомендованной литературы, и в дальнейшем использовать собственные подготовленные учебные материалы при написании рефератов, курсовых и выпускной квалификационной работ.
3.2Темы докладов
1.Развитие экологического законодательства РФ.
2.Принципы и положения экологической политики РФ.
3.Экологическая паспортизация.
4.Государственная экологическая экспертиза.
5.Общественная экологическая экспертиза.
6.Развитие экологического аудита в РФ.
7.Правовые основы производственного экологического контроля.
8.Развитие системы экологической сертификации в РФ.
Данный перечень тем является приблизительным и может быть дополнен в соответствии с содержанием разделов дисциплины, более полно раскрывая их.
9
4. Методические указания по организации самостоятельной работы
4.1 Общие рекомендации для самостоятельной работы
Самостоятельная работа обучающегося является основным способом овладения учебным материалом в свободное от обязательных аудиторных учебных занятий время.
Самостоятельная работа включает в себя выполнение домашних заданий, работу с научноисследовательской и учебной литературой по теме, подготовку к промежуточной аттестации, выполнение тестовых заданий, освоение лекционного материала, осуществление структурного и содержательного анализа тем, представленных на самостоятельное изучение.
Целями самостоятельной работы являются:
-систематизация и закрепление полученных теоретических знаний и практических умений студентов;
-углубление и расширение теоретических знаний;
-формирование умений использовать нормативную, правовую, справочную документацию и специальную литературу;
-развитие познавательных способностей и активности;
-формирования самостоятельности мышления, способностей к саморазвитию, самосовершенствованию и самореализации.
Запланированная в учебном плане самостоятельная работа обучающегося рассматривается как связанная либо с конкретной темой изучаемой дисциплины, либо с подготовкой к контрольным работам, рефератам, курсовой работе, а также к защите ВКР. Вопросы организации самостоятельная работы при подготовке курсовых и выпускной квалификационной работ рассматриваются в соответствующих учебно-методических пособиях.
Самостоятельная работа выполняется в два этапа: планирование и реализация. Планирование самостоятельной работы включает:
-уяснение задания на самостоятельную работу;
-подбор рекомендованной литературы;
-составление плана работы, в котором определяются основные пункты предстоящей подготовки.
Составление плана дисциплинирует и повышает организованность в работе.
На втором этапе реализуется составленный план. Реализация включает в себя:
-изучение рекомендованной литературы;
-составление плана (конспекта) по изучаемому материалу (вопросу);
-взаимное обсуждение материала.
Необходимо помнить, что на лекции обычно рассматривается не весь материал. Оставшаяся часть восполняется в процессе самостоятельной работы. В связи с этим, работа с рекомендованной литературой обязательна.
Работа с литературой и иными источниками информации включает в себя две группы приемов: техническую, имеющую библиографическую направленность, и содержательную. Первая группа – уяснение потребностей в литературе; получение литературы; просмотр литературы на уровне общей, первичной оценки; анализ надежности публикаций как источника информации, их полноты и степени полезности. Вторая – подробное изучение и извлечение необходимой информации.
Для поиска необходимой литературы можно использовать следующие способы:
-поиск через систематический каталог в библиотеке;
-просмотр специальных периодических изданий;
-использование материалов, размещенных в сети Интернет.