631

2

УДК 528:502

Кащенко, Н. А. Кадастры природных ресурсов [Электронный ресурс]: учеб.-метод.

пособие / Н. А. Кащенко; Нижегор. гос. архитектур.- строит. ун - т – Нижний Новгород :

ННГАСУ, 2016. – 12 с .– 1 электрон. опт. диск (CD-R)

Учебно-методическое пособие разработано в соответствии с учебным планом и предназначено для обучающихся в ННГАСУ по направлению подготовки 21.03.02

Землеустройство и кадастры, профиль Земельный кадастр, по дисциплине «Кадастры природных ресурсов».

© Н.А. Кащенко, 2016 © ННГАСУ, 2016.

3

ВВЕДЕНИЕ

Целями освоения учебной дисциплины Кадастры природных ресурсов являются:

теоретическое освоение основных её разделов, методически обоснованное понимание возможности и роли курса при решении задач в области землеустройства и кадастров. Освоение дисциплины направлено на приобретение знаний основных положений кадастров природных ресурсов в системе кадастра недвижимости, земельного кадастра; определение цели, характера и содержания на современном этапе развития применения данных кадастров природных ресурсов, которые лежат в основе рационального использования природных ресурсов, охраны природной среды, рационального землепользования.

В результате изучения данной дисциплины бакалавр должен быть подготовлен к пониманию и восприятию конкретных практических и методических вопросов применения знаний кадастров природных ресурсов для обеспечения кадастровых действий в области недвижимости, земельного кадастра и землеустройства на всех административно-

территориальных уровнях Российской Федерации.

Для изучения данной учебной дисциплины (модуля) необходимы следующие знания,

умения и навыки, формируемые предшествующими дисциплинами:

Знать: основы земельного и гражданского права, основы землеустройства,

государственного кадастра недвижимости.

Уметь: выбирать, выделять, отделять объекты курса из окружающей среды;

анализировать, сравнивать признаки, характеристики и параметры, прогнозировать,

разрабатывать многовариантые решения, используя известные методы, средства, решения,

технологии, приемы, алгоритмы, законы, теории, закономерности.

Владеть: предлагать варианты развития ситуаций, сравнивать решения, описывать результаты, формулировать выводы.

4

1. РАЗДЕЛЫ ДИСЦИПЛИНЫ И ТЕМЫ ЗАНЯТИЙ

Дисциплина включает следующие разделы:

1.Введение в дисциплину. Роль и место кадастров природных ресурсов в решении задачи рационального использования земель в России. Цели и задачи Государственных кадастров природных ресурсов. Основные положения ведения государственных природных кадастров и реестров.

2.Современная нормативно-правовая и методическая база в области кадастров и реестров природных ресурсов. Нормативно - правовое обеспечение создания государственных природных кадастров. Понятие права собственности на природные ресурсы и его виды.

Понятие права природопользования, его виды и принципы. Правовые формы использования природных ресурсов. Правовая охрана природных объектов. Поиск и анализ нормативно-

законодательной базы в интернет ресурсах.

3. Информационные системы и подсистемы государственных кадастров природных ресурсов, их содержание. Цифровые карты информационных ресурсов локальных кадастров для формирования единого информационного пространства и другие информационные источники. Функциональные модули информационной системы: подсистема лесного кадастра;

подсистема кадастра особо охраняемых природных территорий; подсистема кадастра животного мира; подсистема рыбного кадастра; блок картографических данных.

4. Классификация и учёт природных ресурсов. Классификация природных ресурсов,

перечень обязательных кадастровых показателей, порядок формирования государственных кадастров природных ресурсов, картографическая основа ведения кадастров природных ресурсов. Учет ресурсов, планирование, лимитирование и лицензирование. Особенности ведения учета природных ресурсов на современном этапе. Объект и субъекты учета природных ресурсов. Связь учета природных ресурсов и учета объектов недвижимости.

5.Классификация государственных кадастров природных ресурсов. Организация процесса учета природных ресурсов. Система учетной документации. Место отраслевых кадастров в обеспечении рационального природопользования.

6.Технологическая схема ведения государственных кадастров природных ресурсов.

Способы сбора информации о состоянии и использовании природных ресурсов. Организация сбора учетной информации. Организация процесса обработки.

7. Органы по ведению кадастров и реестров природных ресурсов в РФ. Органы общей компетенции. Разграничение полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ. Специально уполномоченные органы по ведению кадастров и реестров природных ресурсов в РФ.

5

8.Хранение и предоставление кадастровой информации. Хранение учетных данных и предоставление кадастровой информации о природных ресурсах. Организация информационного взаимодействия с другими кадастрами и реестрами, регламенты предоставления информации.

9.Комплексные территориальные кадастры. Основные принципы создания. Понятие и система комплексных территориальных кадастров природных ресурсов и объектов (КТКПР),

цели формирования системы КТКПР.

10. Организационный механизм ведения кадастров и реестров природных ресурсов в России. Основные мероприятия по организации ведения кадастров природных ресурсов.

Виды учета, элементы учета природных ресурсов.

11. Задачи комплексного территориального кадастра природных ресурсов. Учёт природных ресурсов за рубежом. Связь между отраслевыми и государственным кадастром недвижимости, информационное обеспечение решения задач управления на федеральном,

региональном и местном уровнях в цепи социально-эколого-экономического развития – « цель -

средства - ресурсы – результат» на основе принципов системного подхода при выборе стратегии и тактики переходного периода к рыночным отношениям в экономике природопользования и охраны окружающей среды.

12. Экономический механизм природопользования в РФ. Плата за природные ресурсы.

Платежи за загрязнение окружающей среды. Экологическое страхование и экологический аудит. Экономическая оценка природных ресурсов, базирующаяся на ренте.

13. Экономическое стимулирование. Планирование, финансирование мероприятий по охране окружающей среды. Эколого-экономическое стимулирование: налогообложение,

регулирующие налоги, финансирующие налоги.

14.Современные проблемы информационного обеспечения кадастров природных ресурсов. Информационное значение кадастров в управлении природопользованием и охраной окружающей среды.

15.Государственные кадастры природных ресурсов в структуре государственного кадастра недвижимости. Информационный обмен с базами государственного кадастра недвижимости.

Студенту предлагается ознакомиться с программой курса, озвучивается основной и дополнительный список рекомендуемой литературы, включающий учебники, учебные пособия по дисциплине, а также основные интернет-ресурсы и т.д.

Так как весь часовой объем курса делится на академический (аудиторный) и

самостоятельный, основными формами его реализации являются лекции, практические занятия,

6

а также формы самостоятельной работы: подготовка к практическим работам, собеседованиям,

экзамену.

Лекции позволяют в максимально сжатые сроки представить значительный объем структурированной информации. Лекционные материалы по курсу отражают основные технологические процессы применения математических методов обработки и анализа геопространственных данных. При подаче лекционного материала используются мультимедийные технологии, презентации и демонстрации компьютерных программ.

Практические занятия позволяют реализовать полученные знания на практике, и

сформировать у студентов необходимые умения.

Перед сдачей экзамена студентам выдается список подготовительных вопросов,

охватывающих основные теоретические и практические аспекты изученного материала.

Непосредственно перед экзаменом проводится консультация, на которой рассматриваются содержательные и организационные вопросы.

7

2. ПЕРЕЧЕНЬ РЕКОМЕНДУЕМОЙ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Варламов А.А., Севостьянов А.В. Земельный кадастр : учеб. для студентов вузов по спец. 120301 "Землеустройство", 120302 "Зем. кадастр", 120303 "Гор. кадастр" : в 6 т.. Т.5 :

Оценка земли и иной недвижимости / А.А. Варламов. М. : КолосС, 2008 2. Варламов А.А. Земельный кадастр : учеб. для студентов вузов по спец. 310900

"Землеустройство", 311000 "Зем. кадастр", 311100 "Гор. кадастр": в 6 т.. Т.4 : Оценка земель /

А.А. Варламов. М. : КолосС, 2008 3. Емельянов А.Г. Основы природопользования : Учеб. для студентов вузов по экол.

спец. / А.Г. Емельянов. М. : Изд. центр «Акад.», 2006.

4. Аврмаенко И.М. Природопользование : курс лекций для студентов вузов / И.М. Авраменко. СПб. : Лань, 2003

Рекомендуемые Интернет-ресурсы: http://www.ecolife.ru/ - журнал «Экология и жизнь»;

http://www.ecoregion.ru/ - журнал «Проблемы региональной экологии»; http://www.cdml.ru/ – центр дистанционных методов обучения Государственного

университета по землеустройству;

http://window.edu.ru – единое окно доступа к образовательным ресурсам.

8

3. ИСПОЛЬЗУЕМОЕ ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

В процессе изучения вопросов дисциплины используется следующее программное

обеспечение:

1Mozilla Firefox (Мозилла Файрфокс) браузер

2MS PowerPoint

3Office Professional Plus Education ALNG LicSAPk OLVS E 1Y AcademicEdition Enterprise. MicrosoftOV

4Sakai система дистанционного обучения

9

4.ТИПОВЫЕ ЗАДАНИЯ ДЛЯ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ:

1.Ознакомиться с нормативно-правовой документацией, регламентирующей ведение государственного кадастра недвижимости. Выполнить анализ состояния и использования земельных ресурсов для исследуемой территории.

2.Ознакомиться с нормативно-правовой документацией, регламентирующей ведение государственного водного реестра. Выполнить оценку состояния и использования водных ресурсов на исследуемой территории.

3.Ознакомиться с нормативно-правовой документацией, регламентирующей ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых. Выполнить оценку наличия и использования полезных ископаемых на исследуемой территории.

4.Ознакомиться с нормативно-правовой документацией, регламентирующей ведение государственного лесного реестра. Выполнить оценку состояния и использования лесных ресурсов на исследуемой территории.

5.Ознакомиться с нормативно-правовой документацией, регламентирующей ведение государственного кадастра ООПТ. Выполнить оценку наличия ООПТ на исследуемой территории.

6.Ознакомиться с нормативно-правовой документацией, регламентирующей ведение государственного кадастра объектов животного мира. Выполнить оценку наличия объектов животного мира на исследуемой территории.

7.Ознакомиться с нормативно-правовой документацией, регламентирующей ведение государственного кадастра отходов. Выполнить оценку наличия объектов размещения отходов на исследуемой территории.

8.Выполнить оценку антропогенной нагрузки на исследуемую территорию.

9.Разработать структуру комплексного территориального кадастра природных ресурсов на исследуемой территории.

10.Подготовить картографическую основу для анализа исследуемой территории. Составить карту природно-ресурсного потенциала исследуемой территории. Составить карту природоохранных мероприятий.