книги / Этнополитология

—сближение национальных правовых систем, формирование правовой системы Союза;

—обеспечение безопасности и поддержание высокой оборонос­ пособности, совместная борьба с преступностью;

—содействие обеспечению общеевропейской безопасности и развитию взаимовыгодного сотрудничества в Европе и мире.

Важно отметить, что Договор открыт для присоединения к нему других государств, разделяющих цели и принципы Союза.

Многонациональный состав той или иной страны оказывает влияние на форму государственного устройства.

По формам государственного устройства государства делятся на унитарные, федерации и конфедерации. К унитарному (например, Италия, Франция, Швеция, Дания) относится единое централизо­ ванное государство с единым законодательством и гражданством, состоящее из административно-территориальных единиц и не имею­ щее в своем составе отдельных государств или государственных об­ разований. Унитарные государства в основном мононациональные, их большинство.

Федерация — наиболее распространенный вид сложного госу­ дарства. Она образовывается как на территориально-администра­ тивной, так и на национально-территориальной основе. Федерация отличается от унитарного государства тем, что в нее входят относи­ тельно самостоятельные государственные образования: штаты — в США, Бразилии, Мексике, Индии, Австралии, провинции — в Кана­ де, Аргентине, Пакистане, земли — в ФРГ, Австрии, кантоны —

вШвейцарии, республики — в России, Югославии. Для федерации характерно двойное гражданство, наличие двухпалатного парламен­ та, разделение полномочий между центральной властью и входящими

внее государственными образованиями, у которых вместе с тем от­ сутствует право сецессии, т.е. одностороннего выхода из федерации.

Конфедерация — редко встречающаяся и наименее устойчивая форма государственного устройства, при которой государства, вхо­ дящие в конфедерацию, сохраняют свою независимость, имеют соб­ ственные органы государственной власти и управления. Вместе с тем создаются конфедеративные государственные органы, которые объединяют усилия и координируют действия государств — членов конфедерации в ряде важных сфер деятельности — в военной, внеш­ неполитической и т.п.

Классический пример конфедерации представляла Швейцария с 1291 по 1848 гг., когда по Конституции она из непрочного союза

11

кантонов стала единым союзным государством — федерацией. В со­ временных условиях конфедерациями были ОАР в составе Египта и Сирии (1958— 1961 гг.), Сенегамбия в составе Сенегала и Гамбии (1982— 1989 гг.). Специфической формой конфедерации является, на наш взгляд, союз России и Белоруссии.

Материалы по этнополитическим, межнациональным процессам содержатся в данном учебном пособии по этнополитологии, кото­ рое состоит из двух частей. 1 часть «Хрестоматия. Документы и ма­ териалы» представляет извлечения из важнейших правовых актов по проблемам межнациональных отношений. Хрестоматия включа­ ет четыре главы:

Глава 1. Международные правовые акты.

Глава 2. Федеральные правовые акты Российской Федерации. Глава 3. Правовые акты стран СНГ и Балтии.

Глава 4. Правовые акты и опыт национально-государственного строительства зарубежных стран.

4.1.Китай;

4.2.Индия;

4.3.США;

4.4.Канада;

4.5.Индейский вопрос в Латинской Америке.

2 часть «Этнополитический словарь» содержит историко-поли­ тические термины, краткую характеристику основных этнополити­ ческих понятий и конфессий.

Отличительная черта данного словаря заключается в соедине­ нии исторических, политических и этнических терминов, знание которых необходимо в повседневной жизни каждого гражданина, в учебе и работе политиков, работников госаппарата, политологов, преподавателей и учащихся.

Этнополитический словарь имеет комплексный характер. Это обусловлено, прежде всего, тем, что политология содержательно связана практически со всеми науками об обществе, являясь в то же время самостоятельной наукой.

В данной работе мы особо подчеркиваем неразрывную связь политологии с такими науками, как история и этнография. Знание истории той или иной страны, ее социальных и политических инсти­ тутов, политико-правового опыта, традиций, позволяет правильно понять специфику современных политических отношений, в частности, ответить на вопрос, почему в России с таким трудом происходит становление демократии и гражданского общества.

12

Подлинного расцвета политическая мысль достигла в Древней Греции и Риме. Именно этим объясняется значительный объем древ­ негреческой и древнеримской терминологии в настоящем словаре. Дальнейшее развитие политическая наука получила в эпоху Возрож­ дения, а затем в Новое время, в период утверждения капиталисти­ ческих производственных отношений в Англии, Франции и других европейских странах, которые оказали огромное влияние и на поли­ тическую практику.

Существенное внимание в словаре уделено российской истории, терминам, отражающим опыт и традиции политических отношений в нашем государстве.

Естественно, что центральное место в словаре занимает совре­ менная российская политическая действительность, которая нашла отражение в соответствующих терминах.

Нам представляется, что содержание словаря значительно обо­ гащает его взаимосвязь с этнографией (этнодемографией), которая характеризует этнический, языковой и религиозный состав населения. Численность населения мира в настоящее время составляет более 6 млрд, человек. Согласно справочнику С.И.Брука «Население мира. Этнодемографический справочник», в современном мире насчиты­ вается три— четыре тысячи различных народов — от самых мелких племен, численность которых измеряется сотнями, а то и десятками человек (тода в Индии, ботокуды в Бразилии, алакалуфы и ямана в Аргентине и т.д.) до крупнейших наций, насчитывающих десятки и сотни миллионов человек (китайцы, индийцы, американцы, бразиль­ цы, русские и др.). Наиболее крупными этническими образованиями людей являются человеческие расы — исторически сложившиеся группы, связанные единством происхождения, которое выражается в общих наследственных, морфологических и физиологических при­ знаках. Ученые выделяют четыре крупные расы: европеоидную, монголоидную, негроидную и австралоидную. Наиболее крупные из них — три первых расы. Полная биологическая и социально-куль­ турная полноценность всех рас и смешанных групп доказывает на­ учную несостоятельность реакционных концепций о существовании «высших» и «низших» рас, служащих обоснованием расизма на практике.

Лингвисты определяют общее число языков мира в 4—5 тысяч. Каждому народу присущ свой язык. В некоторых странах распрос­ транено двуязычие и даже многоязычие (Бельгия, Швейцария). В то же время ряд языков служит средством межнационального общения.

13

Глава 1: МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА1

(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)

Статья 1

Все люди рождаются свободными и равными в своем достоин­ стве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны посту­ пать в отношении друг друга в духе братства.

Статья 2

Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свобо­ дами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или со­ циального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.

Статья 3

Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность.

Статья 4

Никто не должен содержаться в рабстве или в подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах.

Статья 5

Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчело­ вечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию.

1Принята Генеральной Ассамблеей ООН 19 декабря 1948 г.

17

Статья 6

Каждый человек, где бы он не находился, имеет право на при­ знание его правосубъектности.

Статья 7

Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого раз­ личия, на равную защиту закона. Все люди имеют право на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации, нарушающей на­ стоящую Декларацию, и от какого бы то ни было подстрекатель­ ства к такой дискриминации.

Статья 8

Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае наруше­ ния его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Статья 9

Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задер­ жанию или изгнанию.

Статья 10

Каждый человек, для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного об­ винения, имеет право на основе полного равенства на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом.

Статья 11

Каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, име­ ет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты.

Никто не может быть осужден за преступление на основании совершения какого-либо деяния или за бездействие, которые на время

18

их совершения не составляли преступления по национальным зако­ нам или по международному праву. Не может также налагаться на­ казание более тяжкое, нежели то, которое могло быть применено в то время, когда преступление было совершено.

Статья 12

Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.

Статья 13

Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе место жительства в пределах каждого государства.

Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну.

Статья 14

Каждый человек имеет право искать убежище от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем.

Это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления или деяния, противоречащего целям и принципам Организации Объединенных Наций.

Статья 15

Каждый человек имеет право на гражданство.

Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.

Статья 16

Мужчины и женщины, достигшие совершеннолетия, имеют пра­ во без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступать в брак и основывать семью. Они пользуются оди­ наковыми правами в отношении вступления в брак, во время со­ стояния в браке и во время его расторжения.

19

Брак может быть заключен только при свободном и полном согласии обеих вступающих в брак сторон.

Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.

Статья 17

Каждый человек имеет право владеть имуществом как едино­ лично, так и совместно с другими.

Никто не должен быть произвольно лишен своего имущества.

Статья 18

Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и рели­ гии; это включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как едино­ лично, так и сообща с другими, публичным или частным поряд­ ком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуаль­ ных обрядов.

Статья 19

Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свобод­ ное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и рас­ пространять информацию и идеи любыми средствами независимо от государственных границ.

Статья 20

Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций.

Никто не может быть принуждаем вступать в какую-либо ассо­ циацию.

Статья 21

Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно и через посредство свободно избран­ ных представителей.

Каждый человек имеет право равного доступа к государствен­ ной службе в своей стране.

20