книги / Экономическая оценка вторичных минеральных ресурсов

ский эффект наиболее адекватно можно определить в рамках регио­ на, так как составляющие его элементы наиболее точно поддаются оценке на региональном уровне. Поэтому учитывая вышесказанное, интегральный экономический эффект использования вторичных ми­ неральных ресурсов

где Эком, Ээкол и Экос - коммерческий, эколого-экономический и косвенный эффект от использования вторичных минеральных ре­ сурсов соответственно.

Эти виды эффектов следует устанавливать за год и за весь срок переработки вторичных минеральных ресурсов.

Коммерческий эффект от использования вторичного мине­ рального ресурса за год

ЭКом,=Г,-3,-Н,-.Р,+А--К,,

где V - объем выручки от реализации всех видов продукции в /-м году, руб./год; 3, - эксплуатационные затраты на производство и реализацию всех видов продукции в t-м году, включая амортизаци­ онные отчисления руб./год; Н, - налоговые отчисления /-го года, не включаемые в себестоимость продукции, руб./год; Ft - финансовые издержки /-го года, не включаемые в себестоимость продукции, руб./год; А - амортизационные отчисления /-го года, руб./год; К, — капитальные вложения (инвестиции) /-го года, руб./год.

Коммерческий эффект, таким образом, представляет собой недисконтированный чистый годовой доход.

Коммерческий эффект от использования вторичного мине­ рального ресурса за весь срок реализации проекта по переработке техногенного ресурса без учета фактора времени

КОМ = 2> КОМГ >

/=1

101

цип сравнения аналогичных характеристик в загрязненном и кон­ тролируемом районе.

Опубликование в начале 80-х гг. XX в. «Временной типовой методики определения экономической эффективности осуществле­ ния природоохранных мероприятий и оценки экономического ущер­ ба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды» [86], которая была одобрена официальными органами, спо­ собствовало разработке соответствующих отраслевых методик [78, 87, 88]. Этими методиками предлагается два метода экономической оценки ущерба:

•пересчет в денежное выражение натуральных показате­ лей ущерба;

•оценка ущерба на основе показателей условной нагрузки на реципиентов.

Впервом случае применяется метод прямого счета по двум крупным составляющим: затратам на предупреждение (предотвра­ щение) вредного воздействия на реципиент и затратам на компенса­ цию отрицательных последствий воздействия на реципиентов. Сле­ дует отметить, что наиболее достоверные значения интегрального и локальных ущербов могут быть получены при использовании мето­ да прямого счета, однако он весьма трудоемок и не всегда обеспечен достаточной информацией.

Экономическая оценка ущерба от загрязнения путем пере­ счета в денежное выражение условной нагрузки на реципиента применяется с помощью нормативных оценок единицы условной нагрузки, которые определяются по виду источников загрязнений и по территориям.

Для предприятий цветной металлургии предотвращенный ущерб предлагается рассчитывать по следующим основным направ­ лениям [89]:

•от загрязнения атмосферного воздуха;

•от загрязнения водных источников;

•от изъятия земельных ресурсов.

Экономический ущерб рассчитывается комбинированным методом, сочетающим преимущество укрупненного метода и мето­ да прямого счета: укрупненные показатели межотраслевых значе­

103

ний удельных ущербов на единицу выбросов загрязняющих ве­ ществ в окружающую среду корректируются поправками (коэффи­ циентами), учитывающими более достоверные значения экономи­ ческого ущерба.

Годовой экономический ущерб от загрязнения

у = у , в а ,

где у, - суммарный удельный экономический ущерб от выбросов всех видов по предприятию в целом или от отдельного источника, руб./т; В - количество выбросов на 1 т продукции, т; Q - годовой

выпуск товарной продукции на предприятии, т. Суммарный удельный экономический ущерб за год

у, =oya + byD+ cy3,

где уа - удельный экономический ущерб от выбросов загрязнений в атмосферу, руб./т; ув - удельный экономический ущерб от сбросов загрязняющих примесей в водные источники, руб./т; у3 - удельный экономический ущерб от загрязнения и нарушения земельных ре­ сурсов, руб./т; а, b и с - поправочные коэффициенты, учитываю­ щие степень достоверности использования укрупненного метода расчета (определяются в каждой из сфер природоохранной деятель­ ности соотношением между показателями ущерба, рассчитанными методами укрупненного и прямого счета).

Аналогичный подход предложен в межотраслевой методи­ ке [90], утвержденной Государственным комитетом РФ по охране окружающей среды в 1999 г. Согласно этому документу, общая величина предотвращенного экологического ущерба в результате природоохранной деятельности территориальных природоохран­ ных органов

где У^р - оценка в денежной форме общей величины предотвра­ щенного экологического ущерба на территории рассматриваемого 104

субъекта РФ по всем направлениям природоохранной деятельности территориальных органов системы Госкомэкологии России в тече­ ние отчетного периода времени; У„ - оценка в денежной форме предотвращенного экологического ущерба по n-му направлению деятельности в течение отчетного периода; Кн - коэффициент ин­

дексации базовых нормативов платы, Кп =КЯТ/К„ул; Кит - коэф­

фициент индексации платы текущего года по отношению к 1992 г.; Кнуа - коэффициент индексации года, указанный в таблицах удель­

ных показателей ущерба по отношению к 1992 г. Предотвращенный экологический ущерб от антропогенного

воздействия в соответствии с данной методикой предлагается рас­ считывать по водным ресурсам, атмосфере и земельным ресурсам. Расчеты базируются на показателях удельных ущербов на конкрет­ ных территориях экономических районов РФ.

Экологические эффекты от использования вторичных минеральных ресурсов. Занимая значительные земельные площа­ ди, твердые отходы цветной металлургии оказывают существенное влияние на окружающую природную среду (табл.6). Так, пыление отвалов и хвостохранилищ вызывает загрязнение воздуха на приле­ гающих объектах сельского, лесного и жилищно-коммунального хозяйства. По данным работы [91], при изменении скорости ветра от 2,7 до 8,8 м/с и в зависимости от влажности удельная сдуваемость

мость пыли с отвала через три месяца после отсыпки при скорости ветра 7-8,5 м/с достигает 7 мг/(м2-с). Детальный анализ различных сторон экологического воздействия техногенных массивов на окру­ жающую среду представлен в работе М.А. Пашкевич [92].

Загрязнение воздуха приводит к различным социальным и гигиеническим последствиям, которые приносят экономический ущерб. Последний представляет собой комплексную величину, со­ ответствующую затратам, которые несут предприятия и организа­ ции различных отраслей вследствие роста уровня заболеваемости населения, снижения продуктивности сельскохозяйственных и лес­ ных угодий, роста затрат в коммунальное хозяйство и др.

105

Все вышеперечисленные факторы должны найти отражение в пред­ лагаемых показателях. Экологическую составляющую от использо­ вания вторичных минеральных ресурсов следует учитывать в двух аспектах. Первый заключается в учете экологического фактора в стоимостной форме по основным направлениям воздействия техно­ генных ресурсов. Это, как правило, предотвращенные ущербы атмо­ сфере и водным источникам. Другой аспект учета экологического фактора заключается в определении чисто экологических эффектов, отражающих благоприятное изменение окружающей среды в ре­ зультате использования вторичных минеральных ресурсов, изме­ ряемое какими-либо натуральными единицами. Эти показатели ха­ рактеризуются абсолютными величинами на макроуровне и удель­ ными величинами на уровне предприятия.

Анализ основных действующих методик с учетом специфики использования техногенного ресурса как природоохранного меро­ приятия позволил предложить следующие показатели оценки эколо­ гической составляющей этого процесса.

Эколого-экономический эффект от предотвращенного ущерба окружающей среде, высвобождения земель, находящихся под хранилищами вторичных минеральных ресурсов и экономии за счет снижения затрат на хранение техногенных ресурсов пред­ лагается определять в годовом измерении и за весь срок отработ­ ки вторичного минерального ресурса. Так, годовой эколого-

108