книги / Определение стоимости строительства объектов на основе показателей нормативов цены строительства

УДК 69.003 ББК 34.5 К22

Рецензенты:

д-р техн. наук, профессор С.В. Алексиков (Институт архитектуры и строительства ВолгГТУ, г. Волгоград);

канд. техн. наук А.В. Эдельман (ООО «ДорТехИнжиниринг», г. Пермь)

Карпушко, М.О.

К22 Определение стоимости строительства объектов на основе показателей нормативов цены строительства : учеб. пособие / М.О. Карпушко, И.Л. Бартоломей. – Пермь : Изд-во Перм. нац. исследоват. политехн. ун-та, 2022. – 128 с.

ISBN 978-5-398-02767-9

Представлены законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации в области сметного нормирования и ценообразования, описан порядок разработки и применения показателей нормативов цены строительства (НЦС). Содержатся примеры определения стоимости нового строительства на основе укрупненных НЦС.

Предназначено для студентов направления 08.03.01 «Строительство» профилей обучения «Автомобильные дороги и аэродромы», «Мосты и транспортные тоннели», направления 08.04.01 «Строительство» профилей обучения «Автомобильные дороги и аэродромы» и «Искусственные сооружения в транспортном строительстве», направления 08.05.01 «Уникальные здания и сооружения» профиля «Строительство мостов и тоннелей», изучающих соответствующие дисциплины. Может быть использовано при выполнении финансово-экономического раздела в дипломном проектировании.

УДК 69.003 ББК 34.5

2

3

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Капитальный ремонт линейных объектов – изменение па-

раметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов, если иное не предусмотрено Градостроительным кодексом РФ.

Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – замена и (или) вос-

становление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженернотехнического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Линейные объекты – линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Некапитальные строения, сооружения – строения, соору-

жения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Объект капитального строительства – здание, строение,

сооружение, объекты, строительство которых не завершено (да-

4

лее – объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Реконструкция линейных объектов – изменение парамет-

ров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объ-

екта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (далее – сметная стоимость строительства) – расчетная стои-

мость строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежащая определению на этапе архитектурно-строительного проектирования, подготовки сметы на снос объекта капитального строительства и применению в соответствии со статьей 8.3 Градостроительного кодекса РФ.

Сметные нормативы – сметные нормы и методики, необходимые для определения сметной стоимости строительства, стоимости работ по инженерным изысканиям и по подготовке проектной документации, а также методики разработки и применения сметных норм.

5

Сметные нормы – совокупность количественных показателей материалов, изделий, конструкций и оборудования, затрат труда работников в строительстве, времени эксплуатации машин и механизмов (далее – строительные ресурсы), установленных на принятую единицу измерения, и иных затрат, применяемых при определении сметной стоимости строительства.

Сметные цены строительных ресурсов – сводная агрегиро-

ванная в территориальном разрезе документированная информация о стоимости строительных ресурсов, установленная расчетным путем на принятую единицу измерения и размещаемая в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве.

Строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Укрупненный норматив цены строительства – показатель потребности в денежных средствах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции, предназначенный для планирования (обоснования) инвестиций (капитальных вложений) в объекты капитального строительства.

6

ВВЕДЕНИЕ

Общий цикл инвестиционно-строительного проекта предполагает комплекс организационно-управленческих, экономических и технологических задач, выражаемых в идее, последующей её проектной проработке, строительном производстве и последующей эксплуатации готового объекта. На каждом из этапов действуют свои методики определения стоимости.

На сегодняшний день самый удобный способ подсчёта стоимости строительства – метод, базирующийся на укрупненных нормативах цены. Он позволяет с высокой точностью определить объём финансовых инвестиций, необходимых для возведения объекта без необходимости подготовки детализированной сметы. Для заказчика указанный метод позволяет оперативно оценить рентабельность проекта ещё на этапе инвестирования или подготовки проектной документации. На предварительном этапе планирования предстоящих работ необходимо с высокой достоверностью установить, во сколько обойдется будущее строительство объекта.

С2011 года в Российской Федерации официально вступили

всилу новые нормативы:

НЦС (нормативы цены строительства), используемые для планирования будущих капиталовложений, определения эффективности использования финансовых средств, которые направляются на капитальные вложения, и последующей подготовки технико-эконо- мических значений в сооружении на проектирование объектов;

НЦКР (нормативы цены конструктивных решений), предназначенные для формирования обобщающего сметного раздела проектной документации и последующей проверки точности, достоверности определения сметной стоимости капитальных объектов

врамках реализуемого инвестиционного проекта.

Указанные нормативы предоставляют возможность определять стоимость возведения объектов, а также сопутствующих работ, ориентируясь на конструктивные и другие особенности. В основе

7

расчета каждого показателя – актуальная ресурсная модель, сформированная в текущем уровне цен. При этом следует отметить, что перечень и объемы работ для включения в ресурсную модель принимаются на основании сметной документации отобранного объек- та-представителя, проектная документация которого получила положительное заключение органов экспертиз, или на основании типовых проектных и технических решений (для случаев, предусмотренных положениями Методики [1]). Показатели НЦС разрабатываются не с целью экономии, а с целью получения достоверной цены строительства на этапе планирования инвестиций (капитальных вложений) в объекты капитального строительства.

НЦС служит инструментом планирования и обоснования инвестиций.

8

1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ СМЕТНОГО НОРМИРОВАНИЯ И ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ

Для решения вопросов сметного нормирования и ценообразования в Российской Федерации создана нормативно-правовая база, которая с учетом поставленных задач постоянно развивается и совершенствуется.

Правительством Российской Федерации 10 декабря 2020 года утвержден план мероприятий по совершенствованию ценообразования в строительной отрасли РФ (№ 11789п-П16) [2], основной задачей которого является разработка мероприятий, направленных:

–на совершенствование нормативно-правового регулирования;

–повышение достоверности определения сметной стоимости строительства с применением базисно-индексного метода до перехода на ресурсную модель определения сметной стоимости строительства;

–создание условий для повышения информационного наполнения Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) сведениями о ценах на строительные ресурсы путем интеграции с информационными системами ФНС России, Минпромторга России, Минтранса России и другими информационными системами;

–совершенствование механизмов государственного мониторинга и агрегации цен на строительные ресурсы, осуществляемого органами государственной власти субъектов РФ в соответствии

спостановлением Правительства РФ от 23 декабря 2016 г. № 1452 «О мониторинге цен строительных ресурсов».

Этапы реформирования системы ценообразования в строительстве приведены на рис. 1 [3].

9

10

Рис. 1. Этапы функционирования иразвития системы ценообразования