книги / Правовое обеспечение информационной безопасности
..pdfЛица, которым в установленном законом порядке переданы сведения, составляющие врачебную тайну, наравне с медицинскими
ифармацевтическими работниками с учетом причиненного гражданину ущерба несут за разглашение врачебной тайны дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
Кроме того, в соответствии с законом РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» сведения о наличии у гражданина психического расстройства, фактах обращения за психиатрической помощью и лечении в учреждении, оказывающем такую помощь, а также иные сведения о состоянии психического здоровья являются врачебной тайной, охраняемой законом. Для реализации прав и законных интересов лица, страдающего психическим расстройством, по его просьбе либо по просьбе его законного представителя им могут быть предоставлены сведения о состоянии психического здоровья данного лица и об оказанной ему психиатрической помощи.
Таким образом, к объектам врачебной тайны относится информация, содержащая:
–результаты обследования лица, вступающего в брак;
–сведения о факте обращения за медицинской помощью, о состоянии здоровья, диагнозе заболевания и иные сведения, полученные при обследовании и лечении гражданина;
–сведения о проведенных искусственном оплодотворении и имплантации эмбриона, атакже оличности донора;
–сведения о доноре и реципиенте при трансплантации органов
и(или) тканей человека;
141
–сведения о наличии психического расстройства, фактах обращения за психиатрической помощью и лечении в учреждении, оказывающем такую помощь, а также иные сведения о состоянии психического здоровья гражданина;
–иные сведения в медицинских документах гражданина.
Адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю.
В соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской дея-
тельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат, по-
мощник адвоката и стажер адвоката не вправе разглашать сведения, сообщенные доверителем в связи с оказанием ему юридической помощи. Причем доверительные сведения, полученные адвокатом, могут быть как в виде документов, так и в устной форме.
Законом установлены гарантии независимости адвоката. В частности, адвокат не может быть допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением им обязанностей защитника или представителя (ст. 15 Закона).
Адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием.
Проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности) допускается только на основании судебного решения.
Полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) сведения, предметы и документы могут быть использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам
142
его доверителей. Указанные ограничения не распространяются на орудия преступления, а также на предметы, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Тайну страхования, в соответствии со ст. 946 ГК Российской Федерации, составляют полученные страховщиком в результате своей профессиональной деятельности сведения о страхователе, застрахованном лице и выгодоприобретателе, состоянии их здоровья, а также об имущественном положении этих лиц. За нарушение тайны страхования страховщик в зависимости от рода нарушенных прав и характера нарушения несет ответственность в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 139 или ст. 150 ГК РФ.
Институт тайны страхования во многих отношениях соотносится с институтом банковской тайны.
Согласно ст. 8 Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» в качестве лица, обязанного сохранять тайну страхования, могут выступать как юридические, так и физические лица – страховые агенты и страховые брокеры.
Кроме того, в соответствии со ст. 33 Закона должностные лица федерального органа исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью не вправе использовать в корыстных целях и разглашать в какой-либо форме сведения, составляющие коммерческую тайну страховщика.
Федеральный закон «О связи» [11] в части защиты информации регулирует общественные отношения, связанные с обеспечением невозможности противоправного ознакомления с сообщениями, передаваемыми любыми субъектами – физическими или юридическими лицами по средствам связи. Таким образом, тайна связи становится
143
инструментом обеспечения сохранности конфиденциальной информации.
Сведения об абонентах и оказываемых им услугах связи, ставшие известными операторам связи в силу исполнения договора об оказании услуг связи, являются конфиденциальной информацией и подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К сведениям об абонентах относятся фамилия, имя, отчество или псевдоним абонента-гражданина, наименование (фирменное наименование) абонента – юридического лица, фамилия, имя, отчество руководителя и работников этого юридического лица, а также адрес абонента или адрес установки оконечного оборудования, абонентские номера и другие данные, позволяющие идентифицировать абонента или его оконечное оборудование, сведения баз данных систем расчета за оказанные услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонента.
Операторы связи вправе использовать созданные ими базы данных об абонентах для осуществления информационно-справочного обслуживания, в том числе для подготовки и распространения информации различными способами, в частности на магнитных носителях и с использованием средств телекоммуникаций.
При подготовке данных для информационно-справочного обслуживания могут быть использованы фамилия, имя, отчество або- нента-гражданина и его абонентский номер, наименование абонента – юридического лица, указанные им абонентские номера и адреса установки оконечного оборудования.
Сведения об абонентах-гражданах без их согласия в письменной форме не могут быть включены в данные для информационносправочного обслуживания и не могут использоваться для оказания справочных и иных информационных услуг оператором связи или третьими лицами.
144
Предоставление третьим лицам сведений об абонентахгражданах может осуществляться только с согласия в письменной форме абонентов, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 15 Закона РФ №176-ФЗ «О почтовой связи»[18] от 24 июня 1999 г. тайна переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, гарантируется государством.
Осмотр и вскрытие почтовых отправлений, осмотр их вложений, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения.
Все операторы почтовой связи обязаны обеспечивать соблюдение тайны связи. Информация об адресных данных пользователей услуг почтовой связи, о почтовых отправлениях, почтовых переводах денежных средств, телеграфных и иных сообщениях, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, а также сами эти почтовые отправления, переводимые денежные средства, телеграфные ииные сообщения являются тайной связи и могут выдаваться только отправителям (адресатам) или их представителям.
Должностные и иные лица, работники организаций почтовой связи, допустившие нарушения указанных положений, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Институт тайны усыновления связан с интересами охраны семейной жизни и выражается в установлении гражданской и уголовной ответственности заразглашениетайныусыновления(удочерения).
Согласно ст. 155 УК РФ тайна усыновления может быть двух разновидностей. Первой обладают лица, которые обязаны хранить факт усыновления как служебную или профессиональную тайну (судьи, работники местных администраций, органов опеки и попечительства и прочие лица, указанные в ч. 1 ст. 139 СК РФ). Второй –
145
все другие лица, если установлены их корыстные или иные низменные побуждения при разглашении тайны усыновления без согласия обоих усыновителей.
Обеспечение тайны исповеди является внутренним делом священника; юридической ответственности за ее разглашение он не несет. Согласно ч. 2 ст. 51 Конституции РФ и ч. 7 ст. 3 Федерального закона
«О свободе совести и религиозных объединениях» священнослужи-
тель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показанийпообстоятельствам, которыесталиему известныизисповеди.
Таким образом, в соответствии с законодательством основными признаками существования профессиональной тайны можно назвать: наличие профессии, в силу которой лицу доверяется или становится известной конфиденциальная информация; получаемая представителем профессии информация, как правило, затрагивающая частную жизнь ее владельца; лицо, которому в силу его профессии была доверена такая информация и которое обязано по закону обеспечить ее сохранность как профессиональную тайну под страхом наступления ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Вопросы для контроля:
1.Что понимается под профессиональной тайной?
2.В чем отличие профессиональной тайны от других видов
тайн?
3. Кто относится к основным субъектам правоотношений
вобласти защиты профессиональной тайны?
4.Вчемзаключаетсяособенностьнотариальнойтайны?
5.Что относится к объектам врачебной тайны?
6.В чем особенность адвокатской тайны.
7.В чем особенность тайны страхования?
8.Что относится к тайне связи?
9.Счемсвязанатайнаусыновленияитайнаисповеди?
146
8. ИНСТИТУТ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ
Необходимость реализации Конституционных прав граждан обуславливает деятельность Российской Федерации в урегулировании отношений, связанных со сбором и использованием информации персонального характера. В ноябре 2005 г. Государственная дума ратифицировала «Конвенцию Совета Европы «О защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных». Эта инициатива объективно отражает актуальные требования современного общества.
8.1.Правовые основы защиты персональных данных
Внашем государстве нормы, регулирующие вопросы защиты персональных данных, были впервые включены в Конституцию Российской Федерации в 1993 г. Согласно ст. 23 и 24 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Конституционное положение о недопустимости сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица является одной из гарантий закрепленного в ст. 23 Конституции РФ права на неприкосновенность частной жизни. Оно призвано за-
147
щитить частную жизнь, личную и семейную тайну от какого бы то ни было проникновения в нее со стороны как государственных органов, органов местного самоуправления, так и негосударственных предприятий, учреждений, организаций, а также отдельных граждан.
Особое значение запрет собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица приобретает в связи с созданием информационных систем на основе использования средств вычислительной техники и связи, позволяющих накапливать
иопределенным образом обрабатывать значительные массивы информации.
ВУголовный кодекс Российской Федерации введены ст. 137
и140, устанавливающие ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни.
Наибольшее общественное, политическое, социальное, юридическое и технологическое значение из совокупности перечисленных законов представляет закон «О персональных данных». Этот закон касается всех слоёв населения России, а также всех сфер общественной жизни от политики до религии и имеет целью обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Данным законом регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой органами государственной власти и органами местного самоуправления, юридическими лицами и физическими лицами, а также раскрывается суть некоторых основополагающих понятий:
– персональные данные – любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, ад-
148
рес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация;
–оператор – государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных;
–обработка персональных данных – действия (операции)
сперсональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных;
–распространение персональных данных – действия, направ-
ленные на передачу персональных данных определенному кругу лиц (передача персональных данных) или на ознакомление с персональными данными неограниченного круга лиц, в том числе обнародование персональных данных в средствах массовой информации, размещение в информационно-телекоммуникационных сетях или предоставление доступа к персональным данным каким-либо иным способом;
–использование персональных данных – действия (операции)
сперсональными данными, совершаемые оператором в целях принятия решений или совершения иных действий, порождающих юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или других лиц либо иным образом затрагивающих права и свободы субъекта персональных данных или других лиц;
–блокирование персональных данных – временное прекраще-
ние сбора, систематизации, накопления, использования, распространения персональных данных, в том числе их передачи;
149
–уничтожение персональных данных – действия, в результате которых невозможно восстановить содержание персональных данных в информационной системе персональных данных или в результате которых уничтожаются материальные носители персональных данных;
–обезличивание персональных данных – действия, в результа-
те которых невозможно определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных;
–конфиденциальность персональных данных – обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания;
–трансграничная передача персональных данных – передача персональных данных оператором через Государственную границу Российской Федерации органу власти иностранного государства, физическому или юридическому лицу иностранного государства;
–общедоступные персональные данные – персональные дан-
ные, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен
ссогласия субъекта персональных данных или на которые в соответствии с федеральными законами не распространяется требование соблюдения конфиденциальности.
Законодательство Российской Федерации в области персональных данных основывается на Конституции Российской Федерации
и международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других определяющих случаи и особенности обработки персональных данных федеральных законов.
В настоящее время в области защиты персональных данных действуют следующие международно–правовые акты:
150